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0927'2011-E6
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Visto, e y. acon'rpañan
expedienteN" 0162305-2011 os demás documentosque se
CONSIDERANDO: 1-DRELN¡,la Que. rl,]edianteResoución DirectoralRegional N" 0554-201 resolvióotorgarsubsldlopor D reccón Regionalde Educacón de Lima l\¡etropolitaña luto y gastosde sepellode 05 PensionesTotalesPermanentesa lsaura Fortunata SANCARRANCOPANIZO DE PAREDESoor el monto eouivalentea S/ 35930 sta nuevossoles,por e fa lecimiento de su esposoque en vidafue el profesofpens¡on del 2010: FelicitoEstre.nbel ParedesJirnénez,ocurridoel 30 de nov¡embre Que. con fecha 22 de matza de 2011. lsaura Fortunata SANCARRANCO PANIZO DE PAREDES, nterponeRecursoAdm nistrativode Apeación contra la ResoluciónD rectoralRegionalN" 0554-201 1-DRELM.por no encontraflaslrjet¿¿ deaecho: Que, el Arlicuo 209 de a Ley N' 27444 t-eydel ProcedmientoAdrnn¡stratlvo cua¡do General.estableceque.e RecursoAdministrativo de Apelacón se nterpondrá 0 la lmpugnaciónse sustenteen diferententerpretac¡ón de las pruebasproducrdas cuando se trate de cuestionesde puro derecho debiendo dirigirsea la mtsraa autordadque expidióel acto que se ir¡pugnapara que eeve o actuadoal sltpe¡or lerarquco. OLre conformea Principode Lega dad previstoen el nur¡era 1) de Articulo deben iV del Trtuo Preliminarde a prectada Ley las áutordadesadministrativas actuarcon respetoa a Constituciónla ley y al derecho,dentrode las facultadesque le esténatr bu das y de acuerdocon os fjnespara os que es fueronconferidas. ha sustentado L¿ Drreccon Regionalde Educaciónde Lma Metropolitana las constanter.enteen e Añícuo I del Decreto Suprer¡o N' 05'1-91-PCl\¡, resolucones venidasen apelación,conforr¡eal cual las bonficaciones,beneficiosy y servrdores demásconceptosrer¡uneratvos que pércibenlos lunc onar¡osdirectivos en funció¡ otorgadosen baseal sueldo rer¡uneración o ingresototalseráncalculados Tota Permanentecon excepciónde a Compensacón por Tiempo a a Rer¡uneraclón pr ncipalque de Servlcos que se conti¡uaránpefcibiendo en base a la rerl]uneracióñ esl¿bece e p-ecr¿do Dec'ero S,p'e_o de la Bonr'rcacó1Dr'erenci¿a oLe se re're-e1 os Dec-erosS-p-e'ros N' 235-85-EE 067 88-EF ) 232-88-EF.oLe se contlnuaránotorgandotonrandocomo base de cálcuo a RernuneracónBásca por e DecretoSupremoN" 028-89PCN¡ y de a Bonf¡caciónPersonaly e establecida Benefcio Vacacionalse contlnuaránotorgandotomando corno base de cálcuo a por e DecretoSupremoN" 028 89-PCl,/ Rernu¡erac ó¡ Básca establecida
Oue en tal sentdo, al ar¡p¿ro del prectado raarcojuridicola Resolucon DirectoralReglonalNo 0554-201 1-DREL|VI, habría sdo emitidaen observanc¡a dej Principiode Legaidad,por lo cualcoresponderiadesestir.afe recursoadministrativo de apeacón que es objetodel presenteanálisiscoT¡ose han venidoresolviendoos recursosadr¡inrstrat vosde apelación sobfela materja Que sin embargoconfecha l8 de juniode 2011 ha sidopub cadaen el Diario O f i c i a E l P e r u a n oa R e s oL r c i ódne S a l aP e n a N ' 0 0 1 - 2 0 1 1 - S E R V | R | T q SuCe, ,c o n relacróna os subsidospof luto y gastosde sepeliopfevistosen e artículo51 de la Ley N" 24029y eñ los Artículos219 y 220 de su Reglar¡ento,aprobadopor Decreto S u p r e r n oN ' 1 9 9 0 E D ( . ) s e o t o r g as o b r e l a b a s e d e l a s r e r ¡ u n e r a c i o n eo s pensionestotalesque correspondan ( .) respectivamente al mes del fallecinriento entre otros,estabece comoprecedentes admnistrativos de observancia obligatofra los crterios expuestosen sus fundamentos11, 14, 15, 16, 17. 18 y 2'1,y precisaque d¡chosprecedentes de observancia obligatoria debenser cumplidospor los órganos componentes del S stemaAdminstrativode Gestón de RecursosHumanosl Que,de acuerdocon e fundamento11 de a precjtadaresolución, se vislumbra una divergencia norrnativa entrelo d spuestopor el Artícllo9 de DecretoSupremoN" 051-91PCM. que colocaa la remuneración total permanenteconrobase de cáculo para las bonficacionesbeneficos y demás conceptosremuneratrvos percbidospor los servidoresy funcionarospúb cos y o previsto,eñ estecaso en el Articulo51 de la Ley N'24029, que tienenen comúnla apiicacónde la remuneración r¡ensualtotal pafa e cálcuo de los subsidios por lutode tres (3) remuneraciones o pensonestola es y gastosde sepeliode dos (2) aemunerac ioialespara qurenhaya ones o pensrones sufaagado ios gastosperti¡entes '14de a precitadaResolucón señaa que establecida la Que en el fundarnento ex stenciade normasestatales v gentesy srmultánear¡eñte aplicabes ante L.rn mlsn'ro supuestode hecho.perocon contendosdivergentes. es necesaTlo recurrir a los tres cateriosque LateorÍageneraldel derechoplanteasobrela deterr¡iñación de la norma aplicable /a jerarqu¡a, Ia espec¡alidady la tempara¡¡dad;cuya apl¡caciónha s¡da resumtda del s¡guientenoda: si las narmas d¡veryentest¡enen ranga d¡st¡nta,debe preferirsela super¡arsabreIa infer¡ar;s¡ su rango es el m¡sma.la escog¡dadebe ser Ia de alcance espec¡alsabrc la general;pera si ttenen ¡gualánb¡to anbas espec¡alesa ambas generales,debe preferirsela poster¡orsabrela anteior": 15 señalaque por cuantoe DecretoSupfer¡oN' 05'1 Que en el fundamento -PCI\4t ene a m sr¡a jerarquia normat va que a Ley N' 24029,resulta pertinentela "la licacióndel princpiode especialdad entend¡do como preferenc¡a apl¡cat¡va de la género rma reguladorc de una espectede cieño sobre la narma reguladarade tal nera en su tataldad :
16señalaquee pr nc piode especialidad Que,en el fundamento nosrefere a 'apl¡cación de Ia narniageneftl.a menasqueen el supuestode la v¡darcal.se de las i t , t t n - t o n . l o t . a . ó . p é . . t ' ¡ ¿ r , - n p d 4 e O t . e t g e r t - s d - l s . , p u c s , od p k - - h a d ó . ¿
narma especial.en cuyo casa se apltcata esla ulltma Es dec r este pr nc pro resultará debidarnenteapicable clando a noim¿ especi¿ sea a qle mejor se ¿dapte al puestode hechopLanleado
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0927 -2011-ED
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QLre. de acuerdo conel fundamento 17 enatencóna o exouesto. debedarse prefefencia a la normacontenida en e Ar1ícu o 51 de la LevN' 24029.porcuantoesla jurídicas norma prevé consecuencias que se adaptanmejoral supuesto de hecho presentado por todos as servidores y pensionlstas que han adquirido el derechode accedef al referido benefco: Que,en el fundan'rento y 18,agregaqueel Tribunal Constitucional, en reterada unrformej!risprudenciaha precisadoque e conceptode remuneración total perraanente no resuta aplcableparalos cálculos de los n¡ontoscorrespondientes al subsdiopor lutoy gastosde sepelio. por el Artículo51 de la LeyN' 24029 regulado por cuantode acuerdocon los Artículos51 de la Ley N' 24029y 219 de su Reglamento porel Decreto aprobado SupremoN' 19-90-ED, e beneficio recamado se otorgasobrela basede remunefaciones íntegras; Que finalmente en el fundan'rento 21 concluyeque de todo lo expuestoes posibleestablecer que a remuneración prevista lotaipermañénte I del en el Artículo Decreto parael cácLtlodelsubsidio porruro Supremo N" 051-91-PCM. no es aplicable y gastosde sepel¡o, a a quehacereferencia elArticulo 51 de la LeyN'24029,y, De conform dadconel Decreto por a LeyN" 26510, LeyN" 25762.mod¡fcado e Decreto Suprerr]o N" 006-2006-ED, y susmodrfcatof¡asas facultades en delegadas l¿ Resoiución N/inisteria No0449-201'1-ED: SE RESUELVE: Art¡culo l.- Decarar FUNDADO e Recurso Admlnistrativode ADelación por lsaura FortunataSANCARRANCOPANIZODE PAREDEScontrata interpuesto Resolucón DirectoralRegionaNo0554"201 1-DRELM,por los fundamentos expuestos en a parte considerativa de la presenteResoución dándose por agotadala via dminlstrativa Artículo 2,- DISPONERque la DifecciónRegionalde Educacióñde Lima l\,4etropolitana determineen el presentecaso el pago que por conceptode subsido por luto y gastosde sepe o, corespondea la ¡ecurente conforraea la normatividad vgente y de acuerdoa ¡os crteriosestabecdosen a Resouciónde Sala PlenaN' 001-2011-SERVtR/TSC
Registrese y comunquese
l J E S I L UL Se
N CHE}Í?EN
