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PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO PRESENTE.HORA FOLIO

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La que suscribe, Diputada IRMA LETICIA GONZÁLEZ SÁNCHEZ, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de esta Sexagésima Tercera Legislatura del Congreso del Estado de Guanajuato del Estado de Guanajuato, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 56 fracción II y 63, fracción II de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y 146, fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, someto a la consideración del pleno de esta H. Asamblea Legislativa la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan una fracción VIII y un último párrafo al artículo 8 y se adiciona una fracción IX al artículo 14 de la Ley del Sistema de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato, de conformidad con la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: Reconocer el rezago pobreza, inseguridad, desigualdad y violencia que se vive en las zonas rurales del estado es hablar de la realidad social que hoy enfrentan millones de Guanajuatenses, en números claros, el INEGI precisa que el 30% de la población total habita en la zona rural de nuestro estado, lo que representa a un millón setecientos cincuenta y seis mil ciento tres habitantes, mismas que sufren día a día la falta de atención en materia de seguridad pública, ya que es sabido por todos que el limitado número de policías en el estado y los municipios no alcanza para atender a las zonas rurales, dejando en estado de indefensión a quienes viven principalmente en el campo. Aunado a ello los delitos patrimoniales van en aumento, a pesar de que la gran mayoría de ellos no se denuncian por miedo, falta de interés o peor aún por desconfianza en las autoridades. 1

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El Observatorio Ciudadano de León prevé en sus recomendaciones del año 2015 establecer un Programa de seguridad en zona rural esto por la alza de delitos en dicha zona, por otra parte les comparto que de acuerdo con las cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, durante enero y febrero de este año se registraron 16 mil 770 ilícitos en el estado, este incremento también se presentó en el caso de los robos con violencia, pues en enero se registraron 580 y en febrero la cifra aumentó a 624. La incidencia delictiva registrada en Guanajuato durante el primer bimestre del año supera a la de estados como Sinaloa (4 mil 092 delitos), el vecino Michoacán (5 mil 027 delitos), Chihuahua (9 mil 499 delitos) o Jalisco (16 mil 189 delitos), por lo tanto es impostergable reconocer, atender y garantizar el bienestar social de las familias que habitan en el campo. Hoy, los campesinos viven con miedo, ya que los robos de ganado, de casa habitación, de vehículos, la extorsión, entre otros, lastima y afectan la tranquilidad y habitabilidad de las comunidades rurales, por otra parte el Programa de Gobierno 2012-2018 del Gobernador Miguel Márquez Márquez precisa en temas de seguridad los siguientes indicadores: "Impulsamos un Guanajuato seguro para crear un entorno de paz y tranquilidad, que garantice la armonía y una sana convivencia social, que sean la plataforma del desarrollo en cada ciudad y región" Además el documento en mención nos precisa que... "El anhelo de la sociedad es vivir en un ambiente seguro, donde las leyes sean justas y se hagan cumplir, sin violar los derechos y garantías de las personas" Esta situación ha provocado, justificadamente, una espiral de miedo en la población por el incremento en la percepción de inseguridad y de violencia. Entre las fragilidades estructurales que merman la seguridad ciudadana se encuentran las 2

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policías y la falta de respeto a la ley, además, la seguridad se considera como un elemento necesario para la armonía de una sociedad, como la base en donde la calidad de vida y dignidad humana ofrezcan libertad y la garantía de que la integridad física y patrimonial sea respetada. Por otra parte, la percepción ciudadana en cuanto al combate al delito es negativa y la apreciación de inseguridad aumenta. Así el estado se mantiene como la 5a entidad con menos policías por cada 1,000 habitantes. Lamentablemente este anhelo de seguridad y legalidad está siendo acotado en las zonas rurales del estado. Por ello, el día de hoy someto a su consideración la creación de la "Policía Rural Estatal", figura que desde el marco normativo tendrá su legal proceder, con la finalidad de alcanzar la confianza de los ciudadanos, fortalecer y modernizar a las instituciones encargadas de brindar seguridad pública, dicha Policía será considerada parte de las Fuerzas de Seguridad Pública de nuestro estado. Esto apegado al deber ser del Eje Guanajuato Seguro que está orientado hacia un gobierno transparente, eficiente y honesto, donde se respeta el Estado de derecho y se atienden las necesidades de la ciudadanía, destacando además que el Titular del Ejecutivo del Estado en el rubro denominado Impulso al Estado de Derecho precisa como objetivo garantizar la libertad, dignidad y seguridad de la sociedad en un marco de respeto a los derechos humanos y de certeza jurídica. Así mismo, un compromiso inobjetable del Programa de Gobierno es tener cuerpos policiales eficientes y confiables, así como incrementar el porcentaje de personal con certificado único policial e incrementar el número de efectivos con certificación en competencias, conservar el orden, la tranquilidad y la seguridad del estado, garantizar la gobernabilidad con sustento en el Estado de derecho, propiciar la

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convivencia armónica y el desarrollo integral de la persona, la familia, los grupos sociales y la sociedad guanajuatense. Compañeras y Compañeros diputados, el trabajar por un Guanajuato prospero, incluyente, seguro y en paz es responsabilidad de todas y todos, en especial hay que ser garantes del bienestar de los casi dos millones de habitantes que viven en la zona rural, para que a través de la atención de estrategias de operatividad de la "Policía Rural Estatal" que hoy someto a su consideración. Por lo precedentemente expuesto, y en atención a los argumentos y reflexiones vertidas en la presente Iniciativa, con apego a las disposiciones legales procedentes, someto a la consideración y aprobación de la Asamblea el siguiente: DECRETO: ARTÍCULO ÚNICO.- Se adicionan una fracción VIII y un último párrafo al artículo 8 y se adiciona una fracción IX al artículo 14 de la Ley del Sistema de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato, para quedar en los siguientes términos: Instituciones Policiales

Artículo 8. Las Instituciones Policiales en el Estado son: I. al VII. . . . VIII. La Policía Rural Estatal La Policía Estatal de Caminos y la Policía Procesal del Estado y la Policía Rural Estatal, formarán parte de la estructura orgánica de las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado, de conformidad con el reglamento respectivo.

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GNU, F.1 Akt..4110

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Atribuciones de la Secretaría Artículo 14. Corresponde a la Secretaría de Seguridad Pública a través de su titular: I. al VII. . [...] IX. Proveer lo necesario para el funcionamiento administrativo y operativo de la Policía Rural Estatal.

TRANSITORIOS: Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. Segundo.- Se crea la Policía Rural Estatal formando parte de la estructura orgánica de las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado y la Secretaría de Seguridad Pública proveerá lo necesario para el funcionamiento administrativo y operativo de la Policía Rural Estatal.

ATENTAMENTE Guanajuato, Guanajuato 09 d noviembre del 2016.

DIPUTADA I