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MISIÓN PERMANENTE DE MÉXICO Foro del ECOSOC sobre Financiación al Desarrollo Ministerial Round Tables on “Step taken towards implementation of commitments contained in the Addis Agenda and other FfD outcomes” Ministerial Round Table 2 Intervención del Embajador Agustín García-López Loaeza, Director Ejecutivo de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID)

Nueva York, 23 de mayo de 2017

Sr. Presidente del Consejo Económico Social Srs. Miembros de la mesa

En mi calidad de Director Ejecutivo de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID), permítame referirme a la Cooperación Internacional para el Desarrollo y los retos en este ámbito. De acuerdo con las últimas cifras disponibles, la Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD) alcanzó un máximo histórico en 2015 de 140 mil millones de dólares, sin embargo, los flujos presentan un declive en lo que se refiere a los países de la región de América Latina, con un 4.6%, se encuentra en su mínimo histórico. ¿Cómo podemos construir una arquitectura de la cooperación que sea eficiente en garantizar el acceso de todos los países en desarrollo al tipo y monto de apoyo que necesitan, acorde con el carácter universal de la Agenda 2030, que cumpla con la

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promesa de “no dejar a nadie atrás” y que sea efectiva en fomentar la construcción de “bienes públicos globales”? Esta Cooperación Internacional del futuro debe asegurar que todos los países aporten y reciban en función de sus capacidades y necesidades: recursos financieros (incluyendo AOD y acceso a financiamiento preferencial), conocimiento, intercambio de experiencias, acceso a financiamiento, intercambios académicos y científicos, fortalecimiento de los sectores público (particularmente a nivel local) y privado (énfasis en medianas y pequeñas empresas). La Agenda 2030 concibe el desarrollo como un proceso universal, multidimensional y complejo, y una cooperación internacional verdaderamente adaptada a la misma debe, por tanto, proveer un marco igualmente amplio. Ir “más allá de la AOD” no quiere decir simplemente sustituirla por otros recursos públicos, como la Cooperación Sur-sur, o privados. Desde nuestro punto de vista, implica encontrar el equilibrio adecuado entre las diferentes fuentes de financiamiento, en el que flujos como la AOD, la CSS y Triangular apuntalen y completen recursos de otros orígenes (públicos y privados, financieros, de conocimiento y en especie) y en el que la cooperación y el intercambio de experiencias fomenten la construcción de capacidades para el desarrollo sostenible. Por ello, como comunidad internacional debemos asegurar, al mismo tiempo, medidas como las siguientes: Cumplir con los compromisos en materia de Asistencia Oficial al Desarrollo, particularmente aquellos que se han comprometido a destinar el 0.7% de su PNB, así como hacia los países en situación especial, particularmente los Países Menos Avanzados y África. Construir una metodología que no se limite al ingreso per cápita como instrumento para medir en Desarrollo y también como instrumento de asignación de recursos de la cooperación, incluyendo la Asistencia Oficial para el Desarrollo. En este aspecto, el trabajo conjunto de instituciones como la OCDE, la

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Comisión Europea y la CEPAL, por su experiencia en los aspectos regionales y su trabajo en Países de Renta Media, es clave. Cabe destacar que, si bien la definición de los criterios de elegibilidad es prerrogativa del Comité de Asistencia al Desarrollo de la OCDE, esta conversación no debería tener lugar de manera aislada sino incluir a todos los interesados y avanzar hacia el consenso. Seguir fortaleciendo la Cooperación Sur-sur y Triangular. Quisiera subrayar el gran compromiso de mi país, y si me lo permiten, de Latinoamérica, con esta modalidad de cooperación, que contabiliza al año más de 1500 acciones en sectores productivos (particularmente agrícola), de servicios sociales (como salud) y la construcción de capacidades públicas y de los sectores económicos. Debemos avanzar en concebir la Cooperación Sur Sur como una política pública, previsible, transparente, y manejada con los estándares más altos. Para ello, sin duda la Conferencia para revisar el Plan de Acción de Buenos Aires de 1978, que esperamos ponga al día también la Declaración de Nairobi de 2009, será una ocasión privilegiada. La Cooperación Triangular nos muestra cómo es posible avanzar en acciones concretas en que las capacidades de todos los socios se conjuguen de manera eficaz. Avanzar en la definición de un instrumento como para medir y promover el “Apoyo Oficial Total para el Desarrollo Sostenible” (TOSSD), de manera que permita movilizar flujos adicionales y complementarios a la Asistencia Oficial al Desarrollo y la Cooperación Sur-sur. Cabe destacar que la construcción de este instrumento debe, como lo indica Addis, de manera coordinada con las Naciones Unidas, para promover su adopción por la vía del consenso. Seguir construyendo una Alianza Global en la que participen todos los actores: Sociedad Civil, Sector Privado, Congresos, Gobiernos locales, etc. El trabajo de la Alianza

Global

para

la

Cooperación

Eficaz

sigue

entonces

siendo

complementario, y debemos seguir fomentando la sinergia con el Sistema de las Naciones Unidas. Quisiera resaltar que esta propuesta de construcción de un nuevo marco no es, en absoluto, un “juego de suma cero”. Debemos y es posible diseñar una solución en la que todos 3

“ganemos”, y haceos un llamado amplio para avanzar en ese sentido. Los procesos de “graduación” no deben constituir muros sino puentes entre dinámicas de cooperación adaptadas a las realidades de los países en desarrollo y garantizando el acompañamiento continuo de la comunidad internacional. Finalmente, quisiera compartir con ustedes que la AMEXCID está trabajando para articular nuestra estrategia de cooperación internacional (que como países de carácter dual incluyen la recepción y otorgamiento) con la Agenda 2030, como recomienda el Informe de la Fuerza de Tarea Interagencial. Esto es una muestra del compromiso de mi país con esta importante Agenda Global, y al mismo tiempo, una muestra de la relevancia y pertinencia de las recomendaciones del IATF.

Por su atención, gracias

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