Contexto

Algunos indicadores de entorno e impacto de la educación

superior' Los indicadores de entorno e impacto que aparecieron en el anterior número de esta revista mostraban una panorámica general de los aspectos previos al ingreso a la vida universitaria y del impacto de la educación superior sobre ese entorno, a través de variables como cobertura en educación superior, oferta académica y tasas de graduación, tanto de la Universidad Nacional de Colombia como del conjunto de la educación superior. El presente artículo tiene una mírada más específica sobre el entorno, al analizar los efectos que tiene la gradual expansión educativa sobre la educación superior, salarios, ramas de actividad económica y posición ocupacional.

Expansión educativa por niveles de educación Ya es bastante conocido que el aumento de la demanda produjo una tensión entre calidad y masificación que, en la medida que no se ha resuelto con claridad, ha producido una agudización de la inequídad' en el acceso a las universidades -muchos egresados de secundaria son excluidos o cuando logran ser admitidos sólo pueden hacerlo a programas de calidad dudosa-. Pero, además, esta expansión se acompaña de nuevos aspectos que pueden producir nuevas inequidades: en- los últimos años no sólo ha crecido la tasa bruta de escolaridad", sino que progresivamente viene disminuyendo la extraedad tardía y aumentando la extraedad temprana", El aumento de la asistencia al nivel preescolar ha conducido a que los runos de ambos sexos entren cada vez más temprano al sistema educativo, aumentando tanto la demanda como la tasa de extraedad temprana en los demás l. la información estadística de este artículo ha sido tomada de: Departamento Nacional de Planeación, Boletín No 27, Educación y fuerza de trabajo. Bogotá, septiembre de 2000, y ellntorme de Desarrollo Humano para Colombia. 1999.

2. Esta lnequidad se expresa de manera muy diferenciada

entre la educación

3. Cobertura del sistema en cada nivel educativo: permite establecer

privada

y pública.

el alcance de la oferta educativa con relación a la población

objetivo.

Tasa bnrta de cobertura: mide la cantidad de recursos efectivamente que debe atender:

es matrícula total en el nivel/población

Tasa neta de cobertura: indicador

empíeados en el nivel respectivo total en el grupo de edad para ese nivel.

con relación

permite conocer la proporci6n de estudiantes que están en la edad normativa de eficacia: matrícula en edad pora el nivel/población total en el grupo de edad poro ese nivel,

a la población

para cada nivel como

4. La diferencia entre las dos tasas es una medida de ineficiencia interna del sistema, manifiesta en la extraedad, es decir, la proporción de los atendidos que están por fuera del rango de edad esperado para el nivel educativo correspondiente; considera tanto a aquéllos con edades por debajo de la mínima esperada (extraedad temprana) como a quienes tienen edades por encima de la máxima esperada (extraedad tardía).

i O

ESTADíSTICAS

E INDICADORES

DE LA UNIVERSIDAD

NACIONAL

DE COLOMBIA

134

niveles: la tasa de cobertura bruta de preescolar (población entre 5 y 6 años) pasó de 39% (1993) a 42%(1997) y la deserción bajó del 4% all% en los mismos años.

Cuadro 1 Cobertura en preescolar, total nacional por zona 1993-1997 Zona y año

Cobertura

de preescolar

Tasa bruta

Diferencia

Tasa neta

Extraedads

> 6 años

TB-TN

1993 Total

39.2 50.4

Cabecera Resto

7.5

31.6

7.6

7.6

41.8

8.6

8.6

11.7

5.7

5.7

1997 Total

41.7

37.6

4.1

4.1

Cabecera

49.2

3.5

3.5

Resto

26.8

45.7 21.6

5.2

Fuente. Cálculos de la MIsión Social del DNP con base en DANE, de 1997.

Censo de Población

5.2 1993 y Encuesta de Hogares,

septiembre

Un aumento similar ocurrió con la cobertura bruta de básica primaria, la cual evo, lucionó del 110% al 114%, presentó un descenso del 6% al 3% de la deserción y además se incrementó el flujo de estudiantes hacia la secundaria, de un 3% a un 8% en el mismo cuatrienio. Cuadro 2 Cobertura de primaria de los niños de 7 a 11 años, por zona 1993-1997 Zona y año

Cobertura Tasa Bruta

de Primaria Tasa neta

Total

110.4

75.2

Cabecera

115.5

80.3

Resto

102.0

66.1

Diferencia TB-TN

Extraedad

11

35.2

8.3

26.9

35.2

9.6

25.6

35.9

6.1

29.8

.

1993

1997 Total

114.8

83.5

31.3

13.4

17.9

Cabecera

110.2

26.7

Resto

123.7

83.6 83.4

14.6 11.0

29.2

Fuente: Cálculos de la Misión Social del DNP con base en DANE,

I O

U

40.2 Censo de Población

1993 y Encuesta de Hogares,

septiembre

12.1

de 1997.

S. El rango de edad para preescolar: se espera que reciba menores de seis años. El rango para primaria se ha establecido entre 7 y I I años, para secundaria entre 12 y 17 años y para universitaria entre 18 y 24 años, se espera que los estudiantes deben cursar esos niveles dentro de esos rangos de edad.

ESTADíSTICAS

E INDICADORES

DE

LA UNIVERSIDAD

NACIONAL

135

Un ascenso más significativo se da en la tasa bruta de cobertura de secundaria, del 68% al 80%, pero sigue presentando mayores niveles de inasistencia, deserción y repetición que en los otros niveles. No obstante la deserción bajó del 28% al 21% y la tasa de extrae dad tardía disminuyó del 18% al 13%. Cuadro 3 Cobertura de secundaria de jóvenes de 12 a 17 años, por zona 1993-1997 I

Zona y año

Co~~~~a_~sec:.undalj~ Tasa bruta I Tasa neta

I

I

Diferencia TB-TN

Extraedad

< 12

> 17

1993 Total

68.0

47.8

20.2

2.2

18.1

Cabecera

86.5

60.7

25.8

2.9

23.0

Resto

27.2

19.3

7.9

0.7

7.2

1997 Total

80.4

61.1

19.3

6.4

12.9

Cabecera

96.5

73.2

23.3

8.3

Resto

43.6

33.1

10.5

2.3

15.0 8.3

Fuente:

Cálculos

de la Misión Social del DNP con base en DANE. Censo

de Población

1993 y Encuesta

de Hogares,

septiembre

de 1997.

El tránsito entre la secundaria y la educación superior sigue presentando un gran desfase crónico con relación a los niveles anteriores. El hecho de que del 80.4% sólo se matriculen en educación superior el 24% es el resultado de un conjunto de factores económicos y sociales. En los estratos 1, 2, 3 se valora más el trabajo material que el intelectual; a su vez también influye el que a esa edad se ingresa al rango de población económicamente activa, y dada su situación económica se ven impelidos a buscar empleo; otro factor que contribuye es la permanente desvalorización de los ingresos familiares que conduce a que los estudiantes de educación media deserten en un porcentaje alto. Cuadro 4 Cobertura de educación superior entre 18 y 24 años, por zona 1993-1997 Zona y año

Cobertura de educación superior -Tasa bruta -- - - Tasa n-eta

Diferencia TB-TN

Extraedad

-