Caquetá: Informe Departamental de Hechos Victimizantes a 2012 Contenido Introducción ........................................................................................................................................ 2 Desplazamiento Forzado ..................................................................................................................... 4 Histórico .......................................................................................................................................... 4 Principales municipios y ciudades en incidencia del hecho victimizante ....................................... 5 Enfoque Diferencial ......................................................................................................................... 6 Sexo y Edades .............................................................................................................................. 6 Pertenencia Étnica....................................................................................................................... 8 Discapacidad................................................................................................................................ 9 Otros Hechos Victimizantes .............................................................................................................. 10 Municipios y ciudades con mayor incidencia en la ocurrencia de los hechos ............................. 11 Principales municipios y ciudades según lugar de residencia de la víctima ................................. 13 Históricos....................................................................................................................................... 15 Delitos Contra la Libertad la Integridad Sexual ......................................................................... 15 Desaparición Forzada ................................................................................................................ 16 Homicidio .................................................................................................................................. 17 Lesiones Personales .................................................................................................................. 18 Reclutamiento Ilegal de Niños, Niñas y Adolescentes .............................................................. 19 Secuestro ................................................................................................................................... 20 Tortura....................................................................................................................................... 21 Minas Antipersonal y Accidentes con Munición sin Explotar ....................................................... 22 Conclusión ......................................................................................................................................... 23
Introducción Este informe realiza una descripción sobre la cantidad de personas afectadas por hechos victimizantes en el marco del conflicto interno armado, sin hacer referencia a las posibles políticas gubernamentales o acciones de los distintos grupos armados que podrían explicar los cambios en las cifras, trabajo que debería realizarse posteriormente a través de una investigación histórica más detallada. Adicionalmente, se presenta información sobre las tendencias históricas de la ocurrencia de los hechos y su declaración, así como sobre los municipios del departamento que han sido principalmente afectados por la cantidad de victimizaciones y del número de víctimas que residen en ellos. La información con base en la cual se construye este informe tiene fecha de corte a primero de agosto de 2012 para el caso del desplazamiento forzado y a primero de abril del mismo año para los demás hechos victimizantes. Los registros provienen de las siguientes fuentes: Fuente Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA) Sistema de Información de Víctimas Ley 418 de 1.997 (SIV) Ministerio de Defensa Nacional (FONDELIBERTAD) Sistema de Información de Población Desplazada (SIPOD) Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Sabana-DATATOOLS Registro Decreto 1290 de 2.008 Fiscalía General de la Nación
Tipo de Hecho Accidentes por Mina Antipersonal-Accidentes por Municiones sin Explotar Todos los hechos excepto Desplazamiento Forzado y Reclutamiento Ilegal de Niñas, Niños y Adolescentes Secuestro Desplazamiento Forzado Reclutamiento Ilegal de Niñas, Niños y Adolescentes Todos los hechos excepto Desplazamiento Forzado No definido
El informe presenta el número de víctimas de cada uno de los hechos, sin embargo, una misma persona puede estar registrada en más de un hecho, por lo cual las cifras agregadas difieren del total de personas victimizadas en el departamento o que declaran su residencia en el mismo. Adicionalmente, el término “víctimas” hace referencia a la totalidad de las mismas en cada hecho, de manera que comprende también a quienes se incluyen como víctimas indirectas de los hechos.
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También se aclara que en la clasificación de hechos victimizantes utilizada, las personas víctimas de minas antipersonal se incluyen dentro de las categorías “homicidio” y “lesiones personales”, sin embargo, dado que por falta de información algunas víctimas de minas o de municiones sin explotar no pueden ser incluidas en alguna de estas dos categorías, se expone esta información por separado de los demás hechos. El análisis se presenta de manera tal que se pueda diferenciar entre el lugar de ocurrencia del hecho victimizante y el lugar de residencia de las víctimas. El análisis por ocurrencia se realiza sobre el total de personas que al momento de la victimización se encontraban en alguno de los municipios del departamento. El análisis por residencia corresponde a las víctimas que al momento de la declaración residían en el departamento, pero que no necesariamente habitaban en el mismo al momento de la victimización. De esta manera los resultados por ocurrencia permiten determinar los periodos de mayor incidencia del conflicto interno armado en el departamento, mientras que, los resultados por residencia, sirven como aproximación al total de víctimas que actualmente habitan en el departamento. El informe se desarrolla en dos partes. En la primera, se presenta la información disponible para desplazamiento forzado, teniendo en cuenta el momento de ocurrencia y de declaración, los municipios que presentan mayor número de expulsiones y aquellos en los que reside un mayor número de víctimas. Además, en esta parte se presenta información de las víctimas de desplazamiento en cuando a sexo, edad, etnia y discapacidad. En la segunda parte, se presenta la información para los demás hechos victimizantes de la siguiente manera: primero, los principales lugares de victimización en el departamento; segundo, los principales lugares de residencia de las víctimas; y en tercer lugar, la información histórica sobre los momentos de ocurrencia y en algunos casos en que se dispone de suficiente información, de los años de declaración.
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Desplazamiento Forzado Histórico Gráfica 1. Tendencia histórica víctimas de desplazamiento forzado (1985-2012)
Declaración Ocurrencia Fuente: Universo de Víctimas. Elaboración Red Nacional de Información-Grupo Análisis e Investigación
La serie Declaración corresponde al número de víctimas, por año, que rindieron declaración en alguno de los municipios del departamento de Caquetá. El comportamiento de la serie refleja una tendencia histórica creciente que inicia abruptamente en 1.999, año en el que se registran 3.750 personas, lo cual representó un incremento de cerca de 27 veces más personas en comparación al año 1.998. El máximo histórico se presentó en el año 2.004 con 17.877 personas, de las cuales la mitad rindieron declaración en la ciudad de Florencia, y cerca del 11% se auto reconocen como miembros de una minoría étnica. Es importante tener en cuenta que para el año 2.012 no se tienen cifras consolidadas por lo tanto, no se pueden aventurar conclusiones sobre la disminución en el total de declaraciones, tal y como es representado en la gráfica. El total de personas que al momento del desplazamiento habitaban en alguno de los municipios del departamento se presenta, año a año, en la serie de Ocurrencia. La serie presenta una tendencia creciente que da inicio en el año 1.995 y alcanza su máximo histórico en 2.002, año en el que se registran 30.750 víctimas de desplazamiento forzado. Durante el periodo 1.998-2.002 se presentan las mayores tasas de crecimiento de población victimizada, lo cual es un indicador del 4
recrudecimiento de la violencia en el departamento. Sin embargo, se observa que desde el año 2.003 se mantuvieron los altos niveles de ocurrencia, y sólo desde el año 2.007 se invierte la tendencia de la serie, registrándose en el 2.011 un total de 9.165 personas desplazadas, una cifra que no se registraba desde el año 2.000.
Principales municipios y ciudades en incidencia del hecho victimizante Tabla 1. Principales Municipios por Declaraciones y Ocurrencia
Declaración Municipio
Ocurrencia
No. Personas Declarantes
FLORENCIA LA MONTAÑITA CARTAGENA DEL CHAIRÁ EL PAUJIL PUERTO RICO
86.547 6.586 6.245 6.047 5.584
Municipio
SAN VICENTE DEL CAGUÁN CARTAGENA DEL CHAIRÁ FLORENCIA PUERTO RICO LA MONTAÑITA
No. Personas Ocurrencia
31.268 30.617 25.629 17.832 17.732
Fuente: Universo de Víctimas. Elaboración Red Nacional de Información-Grupo Análisis e Investigación
En la ciudad de Florencia se presenta el mayor número de declaraciones del Departamento. La relación entre las declaraciones radicadas en Florencia y el total de declaraciones del departamento de Caquetá, presenta, para el periodo 1.996-2.012, un promedio de 0.58, lo cual indica que históricamente alrededor del 58% de las declaraciones del departamento se presentan en la ciudad de Florencia. Grafíca 2. Relación histórica entre el total de declaraciones del departamento y el número de declaraciones que se rinden en la ciudad de Florencia 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0
Fuente: Universo de Víctimas. Elaboración Red Nacional de Información-Grupo Análisis e Investigación
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Los municipios en los que se presentan los mayores niveles de ocurrencia del hecho victimizante son San Vicente del Caguán y Cartagena del Chairá, históricamente en estos dos municipios habitaban cerca del 30% de las víctimas del departamento de Caquetá.
Enfoque Diferencial Sexo y Edades Gráfica 3. Pirámide Poblacional. Víctimas de desplazamiento forzado (1985-2012)
Fuente: Universo de Víctimas. Elaboración Red Nacional de Información-Grupo Análisis e Investigación
La relación entre sexo y rango etario de las víctimas de desplazamiento forzado se presenta, de manera conjunta, en la pirámide poblacional del departamento. Es importante tener en cuenta que para la construcción de la pirámide no se utilizaron las cifras de los registros con edad y sexo no definidos. De igual manera, para el rango etario, los datos corresponden a la edad que tenían, a 1 de agosto de 2.012, las personas que presentaron su declaración en el departamento de Caquetá, por lo tanto, puede considerarse como una muestra representativa que permite inferir la composición etaria y de sexo de las víctimas por desplazamiento que actualmente se encuentran en el departamento. El análisis de la pirámide poblacional del departamento de Caquetá permite observar que la mayoría de las víctimas son mujeres entre los 24 y 35 años de edad. Las niñas y adolescentes – mujeres entre los 0 y 17 años- representan cerca del 40% de las mujeres víctimas que declararon
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en el departamento. La proporción de niños y adolescentes en el total de víctimas masculinas declarantes en Caquetá es de cerca del 44%. Los resultados permiten inferir, entonces, que los hogares declarantes del departamento están compuestos principalmente por cabezas de hogar entre los 24 y los 35 años, y una gran proporción de niñas, niños y adolescentes, lo que muestra la alta dependencia económica que se presenta en los hogares víctimas de desplazamiento forzado, lo cual suele conducir a la consolidación de estrategias de supervivencia que desestimulan la inversión en educación y la asistencia escolar, y favorecen la venta o empeño de activos por parte de los hogares para suavizar el consumo de alimentos y de alojamiento.
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Pertenencia Étnica Gráfica 4. Desplazamiento Forzado por Minoría Étnica. Comportamiento Histórico (1985-2012)
Afrodescendiente
Gitano Rom
Indígena
Raizal
Fuente: Universo de Víctimas. Elaboración Red Nacional de Información-Grupo Análisis e Investigación
Las series históricas de las personas que declaran en el departamento y se autoreconocen como pertenecientes a una minoría étnica permiten observar las tendencias de arribo al departamento de víctimas afrodescendientes, indígenas, Gitanos y Raizales. Se observa para las series de afrodescendientes y gitanos una tendencia decreciente que da inicio en 2.008 y alcanza para el 2.011 un total de 129 personas declarantes autoreconocidas como afrodescendientes y 5 como 8
gitanos. El máximo histórico de la serie de Raizales se presentó en 2.005 con 34 personas declarantes y autoreconocidas como raizales. La tendencia creciente de la serie indígenas llegó al 2.010 a un total de 314 víctimas pertenecientes a dicha minoría. Es importante tener en cuenta que para el año 2.012 no se tienen cifras consolidadas por lo tanto no se pueden adelantar conclusiones sobre caídas en los niveles de personas declarantes por minorías. De las 141.098 víctimas de desplazamiento forzado, que han presentado declaración en el departamento durante el periodo de análisis, el 3% se autoreconocen como afrodescendientes, el 2% como indígenas; el 1% registran autoreconocidos como gitanos y 133 personas como raizales del archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Discapacidad El total de personas en condición de discapacidad -por auto-percepción- a nivel nacional es de 83.346. Para el periodo de análisis, en el departamento se han presentado 3.074 víctimas declarantes que se autoperciben y manifiestan encontrarse en situación de discapacidad.
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Otros Hechos Victimizantes El total de víctimas que declararon que el hecho ocurrió en Caquetá es de 25.038 y la mayoría de ellas se encuentran en la categoría “homicidio” que agrupa al 74% de las mismas, seguida por “desaparición forzada” que agrupa al 10%. Por otra parte, en el departamento residen 7.336 víctimas, para las cuales el hecho más importante es homicidio con el 70% de las víctimas, seguido por desaparición forzada que abarca al 15%.
Gráfica 5. Otros hechos victimizantes. Paralelo entre ocurrencia y declaración corte abril 2012 Número de personas
Fuente: Universo de Víctimas. Elaboración Red Nacional de Información-Grupo Análisis e Investigación
Adicionalmente, en el departamento se encuentra que según ocurrencia hay 677 víctimas que no tienen definido el tipo de hecho, de las cuales algunas se incluyen en accidentes con munición sin explotar o minas antipersonal, información detallada más adelante en el apartado “Minas Antipersonal y Accidentes con Munición sin Explotar”.
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Municipios y ciudades con mayor incidencia en la ocurrencia de los hechos A nivel de los lugares de ocurrencia se observa que con excepción de delitos contra la libertad y la integridad sexual y pérdida de bienes1, los hechos se han producido en la totalidad de municipios del departamento, concentrados principalmente en Florencia y San Vicente del Caguán, en especial el reclutamiento ilegal de niños, niñas y adolecentes (23% de las víctimas en Florencia y 26% en San Vicente del Caguán), el secuestro (27% y 17%, en los dos municipios respectivamente) y las lesiones personales (28% y 21% sin incapacidades permanentes, y 29% y 17% con incapacidades permanentes). Adicionalmente, se encuentran otros municipios de cierta importancia para algunos hechos en particular. Por ejemplo, Cartagena Del Chaira y Valparaíso que resultan ser los municipios con mayor victimización por delitos contra la libertad y la integridad sexual con el 18% y 16% de las víctimas de este tipo de hechos; San José Del Fragua, que comprende el 13% de las victimizaciones por tortura; y Curillo con el 11% de las víctimas de desaparición forzada.
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En el departamento sólo se registran cuatro víctimas de ese hecho en el Doncello y dos en San Vicente del Caguán.
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Tabla 2.Principales municipios según lugar de ocurrencia y hecho victimizante corte abril 2012
Municipio
Víctimas
Cartagena Del Chaira
9
Municipio Víctimas Lesiones Personales (sin incapacidades permanentes) Florencia 185
Valparaíso
8
San Vicente Del Caguán
141
San Vicente Del Caguán
7
Puerto Rico
57
Curillo
7
El Paujil
51
Florencia
7
Delitos Contra La Libertad Sexual
Florencia
658
La Montañita 48 Reclutamiento Ilegal De Menores San Vicente Del Caguán 126
San Vicente Del Caguán
272
Florencia
111
Curillo
271
Cartagena Del Chaira
65
Cartagena Del Chaira
202
La Montañita
29
Valparaíso
176
Solano
28
Desaparición Forzada
Homicidio
Secuestro
Florencia
4.089
Florencia
296
San Vicente Del Caguán
2.119
San Vicente Del Caguán
188
Puerto Rico
1.683
Curillo
86
Curillo
1.325
San José Del Fragua
72
La Montañita 1.090 Lesiones Personales (con incapacidades permanentes) Florencia 195
Cartagena Del Chaira
70
Florencia
81
San Vicente Del Caguán
116
San Vicente Del Caguán
52
Puerto Rico
57
San José Del Fragua
47
La Montañita
46
Curillo
40
Curillo
41
Puerto Rico
25
Tortura
Fuente: Universo de Víctimas. Elaboración Red Nacional de Información-Grupo Análisis e Investigación
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Principales municipios y ciudades según lugar de residencia de la víctima En cuanto a los lugares de residencia de las víctimas se encuentra una concentración muy alta en Florencia, que incluye al 40% de las víctimas de delitos contra la libertad y la integridad sexual y a un poco más del 50% de las víctimas en cada uno de los otros hechos. Además de ello, se observan porcentajes relativamente altos de residencia de víctimas en Valparaiso para el caso de delitos contra la libertad Sexual (19%), Currillo para el caso de reclutamiento ilegal de menores (11%) y San José del Fragua con el 12% de las víctimas de secuestro en el departamento. Al igual que en los lugares de ocurrencia, se encuentran víctimas en todos los municipios del departamento. En particular, para los hechos de desaparición forzada, homicidio, lesiones personales y secuestro, se encuentran víctimas en los 16 municipios, mientras que para delitos contra la libertad y la integridad sexual en 12 y para reclutamiento ilegal de niños, niñas y adolescentes se encuentran en 14, al igual que en tortura.
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Tabla 3.Principales municipios según lugar de residencia de la víctima y hecho victimizante corte abril 2012
Municipio
Víctimas
Florencia
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Municipio Víctimas Lesiones Personales (sin incapacidades permanentes) Florencia 70
Valparaíso
11
San José Del Fragua
12
Solita
8
Valparaíso
10
San José Del Fragua
3
Curillo
7
San Vicente Del Caguán Desaparición Forzada Florencia
3 588
San Vicente Del Caguán 6 Reclutamiento Ilegal De Menores Florencia 68
Valparaíso
79
Curillo
13
San Vicente Del Caguán
73
San Vicente Del Caguán
8
Curillo
69
San José Del Fragua
5
El Doncello
55
Puerto Rico
4
Delitos Contra La Libertad Sexual
Homicidio Florencia
Secuestro 2.696
Florencia
146
El Doncello
309
San José Del Fragua
34
San Vicente Del Caguán
296
Valparaíso
20
Puerto Rico
251
Cartagena Del Chaira
16
El Paujil 236 Lesiones Personales (con incapacidades permanentes) Florencia 115
Puerto Rico
15
Florencia
125
San Vicente Del Caguán
13
San Vicente Del Caguán
25
El Doncello
11
Curillo
23
San José Del Fragua
11
San José Del Fragua
20
Curillo
11
El Doncello
16
Tortura
Fuente: Universo de Víctimas. Elaboración Red Nacional de Información-Grupo Análisis e Investigación
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Históricos Delitos Contra la Libertad la Integridad Sexual Gráfica 6. Histórico de delitos contra la libertad y la integridad sexual. Corte abril de 2012 9 8 7 6 5 4 3 2 1 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0
Ocurrencia Fuente: Universo de Víctimas. Elaboración Red Nacional de Información-Grupo Análisis e Investigación
A nivel histórico, no se dispone de información para el 46% de las víctimas, y para el restante no se observa ninguna tendencia partículas, aunque si se pueden destacar dos años de mayor impacto: 2.002 y 2.004.
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Desaparición Forzada Gráfica 7. Histórico de desaparición forzada. Corte abril de 2012 300 250 200 150 100 50 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Ocurrencia Fuente: Universo de Víctimas. Elaboración Red Nacional de Información-Grupo Análisis e Investigación
A nivel histórico se registra un incremento del número de víctimas según el año de ocurrencia que comienza en 1.995 y llega a su punto máximo en el 2.002, cuando se registraran 241 víctimas, y después del cual se produce una reducción paulatina en el número.
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Homicidio Grafica 5. Histórico de homicidio. Corte abril de 2012 2500 2000 1500 1000 500 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Ocurrencia Fuente: Universo de Víctimas. Elaboración Red Nacional de Información-Grupo Análisis e Investigación
A nivel histórico se observa una tendencia creciente de la victimización desde 1.985 hasta 2.007, con niveles particularmente altos en 2.002, cuando se registran 2.137 víctimas que equivalen al 11.5% del total de víctimas de estos hechos en el departamento.
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Lesiones Personales Gráfica 6. Histórico de Lesiones Personales. Corte abril de 2012 140 120 100 80 60 40 20 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Ocurrencia (con Incapacidad)
Ocurrencia (sin Incapacidad)
Fuente: Universo de Víctimas. Elaboración Red Nacional de Información-Grupo Análisis e Investigación
A nivel histórico se encuentra un incremento importante de la victimización entre 2.000 y 2.003 cuando fueron víctimas el 27.6% de las personas incluidas por estos hechos. Adicionalmente, se observa que la mayoría de las incapacidades permanentes se producen en 2.002 (75 víctimas) y 2.003 (73 personas).
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Reclutamiento Ilegal de Niños, Niñas y Adolescentes Gráfica 7. Histórico de Reclutamiento Ilegal de Niños, Niñas y Adolescentes. Corte abril de 2012 50 40 30 20 10 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Ocurrencia Fuente: Universo de Víctimas. Elaboración Red Nacional de Información-Grupo Análisis e Investigación
Históricamente se registra un crecimiento de las víctimas de reclutamiento ilegal de niñas, niños y adolescentes a partir del 2.000 (con 9 casos antes de esa fecha) que llega a un punto máximo en el 2.007, cuando se victimizan 47 personas, y después del cual comienza una reducción de las víctimas registradas.
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Secuestro Gráfica 8. Histórico de Secuestro. Corte abril de 2012 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Ocurrencia Fuente: Universo de Víctimas. Elaboración Red Nacional de Información-Grupo Análisis e Investigación
Históricamente se reporta un crecimiento muy pronunciado del número de víctimas de estos hechos a partir de 1.996, que alcanza el mayor número de víctimas por año en 1.998 cuando fueron víctimas de estos hechos 136 personas en el departamento. Adicionalmente, se observa una cierta tendencia a reducir el número de víctimas a partir de ese año, aunque en 2.002 se produce nuevamente un aumento.
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Tortura Gráfica 9. Histórico de tortura. Corte abril de 2012 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Ocurrencia Fuente: Universo de Víctimas. Elaboración Red Nacional de Información-Grupo Análisis e Investigación
A nivel de la serie histórica se observa una cierta tendencia creciente del número de víctimas a partir de 1.992 que llega a un máximo en 2.001, cuando se producen 41 víctimas en el año, con una disminución de la victimización posterior a ese año. Aun así se observa un nivel relativamente alto en 2.008 cuando fueron victimizadas 21 personas.
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Minas Antipersonal y Accidentes con Munición sin Explotar En Caquetá se presentan un total de 809 víctimas de este tipo de hechos, 794 por minas antipersonal y 15 por accidentes con munición sin explotar, de las cuales 132 están incluidas en alguno de los hechos victimizantes mencionados anteriormente. Tabla 4. Accidentes con MUSE y MAP. Corte abril de 2012
TIPO DE HECHO Minas Antipersonal Homicidio Lesiones Personales con Incapacidad Permanente Lesiones Personales sin Incapacidad Permanente No Definido Munición sin Explotar No Definido Total general
OCURRENCIA 794 14 64 54 662 15 15 809
Fuente: Universo de Víctimas. Elaboración Red Nacional de Información-Grupo Análisis e Investigación
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Conclusión Con la promulgación de la Ley 1.448 de 2.011 Colombia asume el compromiso histórico de atender y restituir de manera integral a las víctimas del conflicto armado interno. Con este propósito, se ha realizado el análisis departamental del total de víctimas durante el periodo 1.985-2.012. Durante el periodo de estudio se observa una alta afectación del hecho victimizante del desplazamiento forzado, razón por la cual se ha profundizado en el análisis de la afectación de este hecho, desarrollado el estudio de enfoque diferencial el cual permite determinar la composición por género y rango etario de las víctimas, lo mismo que su auto-reconocimiento como miembros de minorías étnicas, y su condición de discapacidad. El análisis presentado en este documento facilita la diferenciación entre la ocurrencia del hecho victimizante y la residencia de las víctimas al momento de la declaración. Los resultados por ocurrencia permiten determinar los periodos de mayor incidencia del conflicto interno armado en el departamento, mientras que, los resultados por residencia, sirven como aproximación al total de víctimas que actualmente habitan en el departamento. De esta manera se tiene un sustento objetivo mediante el cual diseñar e implementar políticas y programas de prevención, asistencia y restitución integral.
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