CAMBOYA

Marzo 2004

REINO DE CAMBOYA

83 / 2004

ÍNDICE Pág. I.

DATOS BÁSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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II.

DATOS HISTÓRICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8

III.

CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO . . . . . . . . . .

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IV.

RELACIONES CON ESPAÑA . . . . . . . . . . . . .

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1.– Relaciones diplomáticas . . . . . . . . . . . . . . . 2.– Relaciones económicas . . . . . . . . . . . . . . . .

21 21

DATOS DE LA REPRESENTACIÓN ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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FUENTES DOCUMENTALES . . . . . . . . . . . . .

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V.

I. DATOS BÁSICOS Características generales 181 miles de km² Tailandia, Laos, Vietnam Situada en Asia suroriental, en la península Indochina, limita al N y al O con Tailandia, al N con Laos y al E con Vietnam. Al SO se asoma al golfo de Siam. Población (2003): 14,2 millones de habitantes Composición de la población: jemeres 94%; chinos 4%; vietnamitas 1%; otras 1% Capital: Phnom Penh 691.000 habitantes (1993) Otras ciudades: Battambang 573.000 hab. (1993), Kâmpóng Cham Idiomas: jemer (oficial), francés, otras. (El jemer, o camboyano, es una lengua que pertenece a la familia mon-jemer; su estructura es aglutinante y de raíces monosilábicas, carece de sufijos, declinaciones y conjugaciones. En cambio posee un rico sistema vocálico. El jemer, además, presenta en su léxico numerosos términos tomados al sánscrito. Esta lengua, de escritura fonética, ha originado una rica tradición literaria) Religiones: budistas 88%; musulmanes 2%; cristianos 1%; otras 9% Superficie: Fronteras políticas: Situación:

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Bandera:

De proporciones tres por dos, consiste en tres franjas horizontales de color azul oscuro, rojo (la parte central) y azul oscuro, con una representación estilizada en el centro en color blanco del templo de Angkor Wat, con tres torres.

Moneda:

riel = 100 sen (El riel fue introducido en marzo de 1980). Monarquía constitucional En sus tres cuartas partes, el país está situado en la extensa cuenca del Mekong, en cuyo centro se encuentra el Tonlé Sap, también conocido como el Gran Lago. Las llanuras bajas están interrumpidas por algunas colinas. Al norte y al este, se extienden amplias mesetas cubiertas de sabanas y bosques. Dominan esa zona los montes Dangrek y los de Camboya, con los Cardamomos y la cordillera del Elefante (altitud máxima en el Phum Aoral 1.813 m). La población se concentra alrededor de los dos accidentes geográficos dominantes: el río Mekong y el Tonié Sap, enorme depósito de agua que favorece el cultivo de arroz.

Sistema de gobierno: Descripción física:

Indicadores Sociales Densidad de la población (2003)(hab/km²): Población urbana (% del total)(2001): Tasa de fecundidad (2001): Tasa bruta de mortalidad infantil (2001)(1/1000): Esperanza de vida al nacer (2001)(años): Crecimiento de la población (90-2001)(% anual): Tasa de analfabetismo (2001)(%): Gasto público en salud % PIB (1990-98): Índice de Desarrollo Humano-Valor/n.º orden (2001) Ingreso nacional bruto per cápita en ppa dólares (2001):

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78,5 17 3,9 97 54 2,7 31 0,6 0,556/130 1.790

Estructura del PIB y del empleo 2002. % del PIB total Agricultura, silvicultura y pesca 38 Industria 25 Servicios 37

% del empleo total 65 12 23

Fuente: Economist IU., World Bank, Social Indicators y elaboración REI.

Coyuntura económica Indicadores económicos PIB m. mill. $ USA PIB % crecimiento real PIB per cápita en $ USA Tasa de inflación (Med.) Balanza c/c mill. $ USA Balanza c/c % PIB Export. bienes y servicios % PIB Reservas mill. $ USA Deuda Externa mill. $ Deuda Externa / PIB % Deuda pública % PIB Déficit público % PIB Tipo de cambio por $ Tipo de cambio por Euro

2001 3,4 6,3 252 -0,6 –105 –3,1 54,0 587 2.262 66,5 n.d. n.d. 3.916 3.524

2002 3,6 5,5 261 3,2 –132 –3,2 54,1 776 n.d. 70,3 n.d. n.d. 3.912 3.677

2003(p) 3,9 5,0 275 1,7 –218 –5,6 55,0 711 n.d. n.d. n.d. n.d. 3.990 4.509

(p) Datos provisionales.

Comercio Exterior Estructura de la balanza comercial (millones $) 2001 Importaciones FOB 1.725 1.378 Exportaciones FOB Saldo –347 Cobertura 79,9 6,0 % Variación importación * 9,0 % Variación exportación * * Tasa variación sobre año anterior.

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2002 1.870 1.436 –434 76,8 8,4 4,2

2003 2.124 1.616 –508 76,1 13,6 12,5

Distribución del comercio por países. 2002 Principales clientes

% del total

Principales proveedores

% del total

1. EE UU 2. Alemania 3. Reino Unido 4. Singapur 5. Vietnam 19. España

72,5 10,6 8,5 5,3 4,7 1,4

1. Tailandia 2. China con Hong-Kong 3. Singapur 4. Vietnam

30,3 27,4 20,7 6,4

21. España

0,5

Distribución del comercio por productos. 2002 Principales exportaciones Madera Latex de caucho Ropa Productos pesqueros Re-exportaciones

Mill.$ 2,2 3,4 77,8 0,3 12,2

Principales importaciones Vehículos de motor Cigarrillos Productos petrolíferos Ropa y telas Materiales de construcción

Mill. $ 2,5 3,6 8,2 2,0 3,2

Fuente: Economist I.U., World Bank Tables y elaboración REI.

Principales Organizaciones y Grupos Políticos -Partido del Pueblo Camboyano (CPP) -Frente de Unidad Nacional para una Camboya Independiente, Neutral, Pacífica y Cooperativa (conocido con el acrónimo francés FUNCINPEC). Fundado en 1981 por el rey Norodom Sihanuk para luchar contra el Gobierno instaurado por Vietnam. -Partido Sam Rainsy (SRP) –4–

Defensa En agosto de 2002 integraban las Reales Fuerzas Armadas de Camboya 125.000 personas. De ellas, 75.000 estaban destinadas en el Ejército de Tierra; 3.000 en la Armada; y 2.000 en las Fuerzas Aéreas. Además cuenta con las fuerzas provinciales que totalizan unas 45.000. El Presupuesto para defensa en 2002 alcanzó los 620.000 millones de rieles. Está en vigor la obligatoriedad del Servicio Militar, con una duración de cinco años, entre 18 y 35 años de edad, sin embargo desde 1993 no se ha aplicado. Educación La Enseñanza es obligatoria para los niños comprendidos entre 6 y 12 años de edad, por un periodo de seis años (Etapa Primaria). En 1997 asistían a clase el 113% de los niños comprendidos en las citadas edades. En cuanto a la Etapa Secundaria comprende dos ciclos, cada uno de ellos de tres años. En 1997 asistían a ella el 24% de los niños. En cuanto al tercer nivel, en ese mismo año, el porcentaje de asistencia era de 1,0%. El Presupuesto para Educación en 1999 era de 155.700 millones de rieles (el 8,5% del total del Presupuesto). Medios de Comunicación Social Prensa Areyator Bayon Pearnik. Mensual, en idioma inglés. Cambodia Daily. Fundado en 1993. Se publica en inglés y en jemer. Se publica los lunes y los sábados. Cambodia Times. Fundado en 1992. Semanal. En inglés. Chakraval. Commercial News. fundado en 1993. Se publica en chino. Construction. En jemer Equality Voice. En jemer Intervention. Kampuchea. Semanario, fundado en 1979. 55.000 ejemplares. Khmer Wisdom. En jemer Khmer Youth voice. En jemer –5–

Koh Santepheap. En jemer Moneaksekar Khmer. Neak Chea. Phnom Penh. Phnom Penh Post. Fundado en 1992. en ingles , trimestral. Pracheachon. Fundado en 1985. Dos números a la semana. Órgano del CPP. 50.000 ejemplares Reaksmei Kampuchea. diario, periodico local del norte de Camboya. Samleng Thmei. En jemer. Agencias de Noticias Agence Khmere de Presse (AKP). fundada en 1978. Radio y Televisión Radios: -Apsara -Bayon -Bee Hive Radio -FM90 MHZ -FM 99 MHZ -FM 107 MHZ -Phnom-Penh Municipality Radio -RCAF Radio. Fundada en 1994. Estación de las Reales fuerzas Armadas -Vithyu Cheat Kampuchea (Radio Nacional de Camboya). Fundada en 1978. Antiguamente su nombre era Vithyu Samleng Pracheachon Kampuchea (Voz del Pueblo de Camboya). Controlada por el Ministerio de Información y Prensa. En jemer. También como radio exterior, emite en inglés, francés, laosiano, vietnamita y tailandés. Hay, además, ocho radios privadas locales en Phnom-Penh, Battambang, Sihanoukville y Stung Treng. Televisiones: -Apsara Television (TV11) -Bayon Television (TV27) -National Television of Cambodia (Channel 7) -Phnom-Penh Television (TV3) -RCAF Television (TV5) -TV Khmer (TV9). –6–

Datos Prácticos Españoles residentes y no residentes en el país (31-12-2003) Residentes: 13. No residentes: 1. Formalidades aduaneras: Pasaporte con validez mínima de un mes. Es necesario visado. Diferencia Horaria con España (GMT +1/2): +5/6 horas Tipo de cambio sobre el $ USA: 3.990 rieles (valor medio en 2003) Clima: El clima es cálido (20 a 36ºC) y húmedo tropical, de tipo monzónico. Los meses más calurosos son marzo y abril. El mes mas frío es enero con una temperatura media de 25ºC. La estación de las lluvias va de junio a noviembre, pero el mes más lluvioso es septiembre. En la capital la temperatura media es de 27ºC. Pesos y Medidas: Sistema Métrico Decimal. Las medidas locales también están en uso: 1 tao=15kg; 1 thang=40 litros; 1 hap=60kg; 1 king(o ray)=0,16 ha.; 1 chi=3,75 g.; 1 damloeng=37,5 g. Fiestas Oficiales (2004): 1 de enero, Año Nuevo internacional; 7 de enero, Conmemoración de los Caídos; 13-15 de abril, Año Nuevo Camboyano; 1 de mayo, Día del Trabajo; 20 de mayo, Conmemoración de los Caídos; 24 de septiembre, Día de la Constitución; 23 de octubre, Anniversario de la Paz de París para Camboya; 9 de noviembre, Día de la Independencia.

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II. DATOS HISTÓRICOS Camboya, país de los jemeres, fue un antiguo reino fundado en el siglo I, que alcanzó su apogeo imperial y artístico en el siglo XII, con la conquista de vastos territorios, y la construcción del templo de Angkor Wat y de la ciudad de Angkor Thom. A principios del siglo XIX, los siameses y los vietnamitas compartieron un protectorado sobre Camboya y en 1863 el rey Ang Duong apeló a la protección de Francia para salvar a su país de la disolución. En 1887, los franceses incorporaron el reino a la Unión Indochina. Durante la Segunda Guerra Mundial, los japoneses mantuvieron la administración existente del gobierno de Vichy. Una vez disuelta la administración colonial francesa, el rey Norodom Sihanuk proclamó la independencia del país el 12 de marzo de 1945, y un año después sucribió un acuerdo con Francia, que establecía para Camboya una monarquía autónoma dentro de la Unión Francesa. El rey promulgó una Constitución con un parlamento bicameral y en 1949 Camboya pasó a ser un estado asociado de la Unión Francesa. En la primera mitad de la década de los cincuenta Francia reconoció la soberanía de Camboya y se firmaron los acuerdos de Ginebra que establecían un sistema democrático abierto para el país. En 1955, El rey Sihanuk abdicó en favor de su padre, Norodom Suramarit, tomó el nombre de Principe Sihanuk y organizó el Partido de la Comunidad Popular Socialista (Sangkum Reastr Niym), que triunfó en las elecciones y dominó la escena política durante los siguientes 15 años. El 14 de diciembre de 1955 Camboya fue admitida en la ONU. Tras las guerras indochinas, llegó la guerra del Vietnam y Camboya, país neutral, sufrió las consecuencias. En 1970 el entonces primer ministro, Teniente General Lon Nol, lideró un movimiento en las fuerzas armadas que desembocó en un golpe de Estado, la monarquía fue abolida y se proclamó la república Jemer. En 1972 Lon Nol fue nombrado Presidente. –8–

Tras la marcha del ejército americano del Vietnam, el pueblo jemer cayó en los brazos de los Jemeres Rojos, de ideología comunista. Entre 1975 y 1979, el pueblo jemer padeció el infierno de Pol Pot*. En 1976 el Jemer Rojo rebautizó al país con el nombre de República Democrática de Kampuchea y proclamó el estado revolucionario popular que comenzaba en el “Año Cero”. La población urbana fue obligada a abandonar las ciudades para ir a trabajar en cooperativas rurales o a campos de trabajo industrial. El castigo por cualquier desobediencia fue, a menudo, la ejecución. La moneda fue abolida, el servicio postal suspendido, y el país aislado del resto del mundo excepto Pekín (China todavía ayudaba a Camboya). Los resultados fueron catastróficos. Se estima que el Jemer Rojo causó directamente la muerte de en torno a 2 millones de personas. El 6 de enero de 1979, Vietnam, armado por la URSS, invadió la Kampuchea Democrática del líder del Pol Pot. Los jemeres rojos huyeron. Camboya dejó de existir y fue absorbida por Vietnam que instaló un gobierno comunista liderado por el Partido Popular Revolucionario de Kampuchea (PPRK) formado por desertores del Jemer Rojo. El nuevo Gobierno rebautizó al país con el nombre de República Popular de Kampuchea. Surgieron dos movimientos de resistencia anticomunista, el Frente de Liberación Nacional del Pueblo Jemer, mas tarde conocido como Partido Budista Liberal Democrático, y el Frente Nacional Unido por una Camboya Independiente, Neutral, Pacífica y Cooperativa (conocido con el acrónimo francés FUNCINPEC), liderado por el Principe Sihanuk. La comunidad internacional, a través de la ONU, exigió la retirada de las tropas vietnamitas, pero el acuerdo fue vetado por la URSS. En el interior del país, las guerrillas antivietnamitas prosiguieron la lucha contra el nuevo gobierno. En 1982, Norodom Sihanuk, Khieu Samphan y Son Sann formaron un gobierno de coalición en el exilio. Pero dos años más tarde las fuerzas vietnamitas se apoderaron del mayor campamento de resistencia jemer y obligaron a unos cien mil refugiados a escapar hacia Tailandia. Como consecuencia de ello, Vietnam y Tailandia acordaron establecer una zona desmilitarizada a lo largo de la frontera tailandesa con Camboya. En 1985, la ONU exigió, por séptimo año consecutivo, la retirada de las tropas vietnamitas. Pero la evolución no fue visible hasta 1989 cuando, en el mes de julio, se reuníó en París la Conferencia Internacional sobre Camboya, cuyo resultado más concreto se tradujo en el envio a Camboya de una comisión de las Naciones Unidas con el encargo de estudiar las –9–

perspectivas de un alto el fuego así como la instalación de una fuerza internacional de paz. La conferencia, sin embargo, se saldó con el desacuerdo entre las distintas facciones camboyanas -el príncipe Sihanuk, el primer ministro Hun Sen, representantes de los intereses vietnamitas, y los jemeres rojossobre el alto el fuego, el papel de los jemeres rojos en una futura Camboya democrática y la administración interina, así como sobre la supervisión de la retirada de las tropas de Vietnam. Finalmente, en septiembre de 1989 las tropas vietnamitas se retiraron del país. Ese mismo año, la pena de muerte fue abolida y el príncipe Sihanuk se reunió en Yakarta con el jefe de gobierno de Phnom Penh para tratar de la pacificación del país. La caida del muro de Berlín y la nueva política exterior de Moscú, aclararon las perspectivas de Camboya. El 23 de junio de 1991 el gobierno y los grupos guerrilleros camboyanos llegaron a un acuerdo de alto el fuego. Las conversaciones de paz se prolongaron hasta 1992 cuando se firmó el acuerdo de Naciones Unidas, cuando Shihanuk fue nombrado lider de un Consejo Supremo Nacional interino que llevaría al país hasta las elecciones de 1993. El PRPK cambió su nombre por el de Partido del Pueblo de Camboya (PPC) y el del país por el de Estado de Camboya. Como monarquía constitucional, el Principe Sihanuk recuperó su título de Rey. Las elecciones legislativas, bajo el control de Naciones Unidas, discurrieron entre el 23 y 28 de mayo de 1993 y en ellas participaron 20 partidos políticos y en torno al 90% del electorado. El FUNCINPEC, liderado por el hijo del rey Sihanuk, Príncipe Norodom Ranaridh, ganó las elecciones por un estrecho margen, asegurándose el 45,5% de los votos. El PPC, liderado por Hun Sen, fue el segundo partido más votado con el 38,2% de los votos. Ambos partidos se vieron forzados a una cohabitación de Gobierno y el Príncipe Ranaridh y Hun Sen fueron nombrados primeros ministros. El 21 de septiembre la Asamblea Constitucional adoptó una nueva Carta Magna que contemplaba una monarquía hereditaria. El rey Sihanuk promulgó la Constitución el día 24 de ese mismo mes, concluyendo así el mandato de la UNCTAD (cuyo personal abandonaría el país a mediados de noviembre). La coalición de gobierno fue una fuente de inestabilidad política durante los años siguientes con tensiones y con intentos de golpes de Estado. El 6 de marzo de 1996, el rey Norodom Sihanuk propuso a su hijo y coprimer ministro Príncipe Norodom Ranaridh, para sucederle en el trono. – 10 –

El 6 de junio se corrió el rumor de la muerte de Pol Pot*, el líder histórico del Jemer Rojo que había gobernado Camboya en los años setenta bajo un régimen de terror que causó dos millones de muertos. Sin embargo en 1997 se seguiría hablando de él, subrayando que había desaparecido con 200 leales tras asesinar a su jefe militar. El 17 de junio del 97 los Jemeres Rojos dieron por terminada la rocambolesca fuga de Pol Pot al anunciar el fin de la “traición” del que fuera su jefe histórico. El comunicado indicaba que el “gobierno jemer ha resuelto perfectamente” la situación y que la calma había vuelto al movimiento. En agosto de 1996 Iang Sary, cuñado de Pol Pot y antiguo ministro de Exteriores durante el reino del terror de 1975 a 1979, rompió con el núcleo duro de la organización y negoció con el gobierno, obteniendo el perdón. El 21 de junio de 1997, los dos coprimeros ministros, el Príncipe Norodom Ranaridh y Hun Sen, confirmaron que Pot Pot había sido capturado. Estados Unidos y otros países pidieron a Canadá que desempeñara una papel central en un plan para llevar al líder de los Jemeres Rojos ante un tribunal internacional de guerra por los crímenes cometidos durante sus años en el poder. China, por su parte, hizó pública su oposición a tal tribunal, mientras que Japón recordaba que toda la comunidad internacional había reconocido a Pol Pot como el presidente legítimo de Camboya. El 6 de julio de 1997 las desavenencias entre los monárquicos del FUNCINPEC y los comunistas del PPC se agravaron hasta el punto de que se desencadenaron una serie de combates en la capital que causaron varios muertos y heridos. El príncipe Norodom Ranaridh hizo un llamamiento para la unidad y el rechazo a lo que llamó un golpe de Estado de su socio en el Gobierno. Por su parte, Hun Sen negó que hubiera dado un golpe de Estado, afirmando que sólo se había anticipado al FUNCINPEC y que acusaba a Ranaridh de ser un traidor. Los comentaristas políticos señalaron que mientras Ranaridh quería acelerar la desaparición del Jemer Rojo y forjar alianzas políticas con algunos de los rebeldes, para Hun Sen, que estaba con la fuerza vietnamita que expulsó al Jemer en 1979, cualquier negociación con los Jemeres era ilegal. La ASEAN decidió retrasar la admisión de Camboya y algunos países occidentales congelaron sus ayudas al país. Finalmente las tropas leales a Hun Sen se hicieron con el control de la capital. Por su parte la comunidad internacional condenaba la oleada de violencia y hacía un llamamiento a las partes para un alto el fuego inmediato. La Unión Europea apelaba en un comunicado a las autoridades del país, para que restablecieran el funcionamiento de las instituciones cons– 11 –

titucionales. Hun Sen rechazó las presiones exteriores con el argumento de que se trataba de un asunto interno. Mientras proseguían los combates en el norte entre partidarios del PPC y los seguidores de Ranaridh, quien realizó, desde París, un llamamiento para que la ONU condenara el golpe de Estado. El 5 de agosto, la Asamblea Nacional de Camboya nombró coprimer ministro al ministro de Exteriores, Ung Huot, en sustitución del príncipe Norodom Ranaridh. En la misma sesión, Ranaridh, que se encontraba en el exilio, fue despojado de su inmunidad parlamentaria. Según la Constitución camboyana, el nombramiento debía ser ratificado por el rey Sihanuk, quien previamente anunció que no reconocería a Ung Huot como primer ministro porque Ranaridh continuaba siendo el titular legal. El monarca, que advirtió que abdicaría si la normalidad no se restablecía, se hallaba en Pekín bajo tratamiento médico y expresó su deseo de mantenerse físicamente alejado de Camboya. En ausencia del rey Sihanuk, las responsabilidades de jefe de Estado en funciones recaían sobre Chea Sim, fundador del Partido del Pueblo. La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, ASEAN, en su reunión del 10 de julio en Kuala Lumpur decidió aplazar la admisión de Camboya en la organización a la vista de los acontecimientos. A lo largo de los siguientes meses tanto el Consejo de Seguridad de la ONU (11 de julio), como la ASEAN, en su reunión de ministros de Exteriores del 11 de agosto, como el Rey Norodom Sihanuk hicieron esfuerzos mediadores por el fín de los enfrentamientos entre las tropas de Ranaridh y sus aliados guerrilleros de los Jemeres Rojos y las tropas de Hun Sen. A finales de julio de 1997, se difundirían imágenes de Pol Pot (las primeras en casi veinte años) cuando comparecía en el juicio, en el que se le acusaba de torturador y corrupto, organizado por sus ex correligionarios en Anlong Veng. Mientras tanto aumentaban las presiones para que fuera un tribunal internacional el que juzgara a Pol Pot. Paralelamente se acusaba a Hun Sen de responsabilidad en las ejecuciones sumarias que se producían tras el desalojo del poder del príncipe Norodom Ranaridh. El 3 de febrero de 1998 Ung Huot señaló que se presentaría a las elecciones generales programadas para julio de ese mismo año al frente de un nuevo partido (Nuevo Partido Populista) y que no apoyaría a su antiguo correligionario, Norodom Ranaridh. Asímismo hizo un llamamiento a la población y a los políticos por unas elecciones “libres y limpias” añadiendo que su votó iría al PPC que encabezaría una nueva coalición con otros partidos para gobernar tras los comicios. – 12 –

El 16 de abril los jemeres rojos exhibieron el cuerpo de Pol Pot para despejar las dudas sobre su muerte y señalaron que había fallecido de una crisis cardiaca. Pol Pot se encontraba en arresto domiciliario de por vida tras el juicio al que había sido sometido por un tribunal popular jemer. Las elecciones generales del 26 de julio de 1998 estuvieron marcadas por una masiva afluencia ciudadana, con una participación superior al 70%, según informaciones oficiales. Por su parte el partido de Hun Sen se atribuyó la victoria en las elecciones, aunque sin alcanzar los dos tercios necesarios para poder formar Gobierno, mientras la oposición ponía en entredicho la validez del escrutinio. El 1 de septiembre, la Comisión Nacional Electoral hizo públicos los datos finales e informó que el Partido del Pueblo de Hun Sen había obtenido 64 escaños de los 122 del Parlamento. En segundo lugar, con 43 escaños, se encontraba el FUNCINPEC, capitaneado por el Príncipe Norodom Ranaridh. El Partido San Rainsy, encabezado por el ex ministro de Finanzas de ese nombre, se situó en el tercer puesto al conseguir 15 escaños en el Parlamento. Los otros 36 partidos políticos que participaron en las elecciones generales no lograron ningún escaño. Hun Sen declaró que si continuaba el boicoteo a los resultados electorales por parte de la oposición continuarían, él y Ung Huot, como coprimeros ministros. Tras un periodo de violencia callejera, casi cuatro meses después de celebrarse las elecciones, y gracias a la intervención del Rey Norodom Sihanuk, el 25 de noviembre el príncipe Norodom Ranaridh sería elegido presidente del Parlamento, dentro de un acuerdo de coalición alcanzado con el hasta entonces su rival, Hun Sen. El acuerdo de coalición daba al PPC el control sobre los ministerios de Exteriores, Finanzas, Comercio, Agricultura, Correos y Telecomunicaciones y Planificación y Obras Públicas. Por su parte, el FUNCINPEC se ocuparía de Justicia, Información, Cultura, Turismo, Asuntos Religiosos, Desarrollo Rural, Educación y Deportes, Salud Pública y Asuntos de la Mujer. En cuanto a Interior y Defensa, serían manejados conjuntamente por las dos formaciones políticas, empleando así la misma fórmula que en el pasado. Asimismo, se estableció un nuevo Senado. Tras su elección como presidente del Parlamento, el príncipe Norodom Ranaridh señaló que se había dado un paso más hacia una “sincera colaboración” entre los partidos y similares declaraciones realizó su socio de coalición, Hun Sen. A partir de entonces, según los analistas políticos, se experimentó en Camboya un periodo sin precedentes de estabilidad política. A principios de diciembre de 1998, el ministro de Defensa, Tea Banh, – 13 –

anunció la deserción de los últimos Jemeres Rojos y su unión a las tropas del Gobierno de Camboya. En abril de 1999 Camboya fue admitida en el seno de la ASEAN. En enero de 2000 el Gobierno aprobó el diseño legal para la creación de un tribunal especial para juzgar el Jemer Rojo. El 29 de abril de 2000, el Gobierno camboyano y Naciones Unidas llegaron a un acuerdo para la creación de un tribunal mixto que habría de juzgar a los antiguos dirigentes de los Jemeres Rojos. El acuerdo, anunciado por el senador estadounidense John Kerry, que actuó de intermediario, suponía el final de meses de negociaciones diplomáticas. La fórmula, aceptada por ambas partes, establecía que el tribunal tendría tres jueces camboyanos y dos elegidos por la ONU, y que no podría haber sentencia sin el respaldo de, al menos, uno de estos dos últimos. El 2 de enero de 2001 el proyecto de ley para la creación del tribunal que juzgara al Jemer Rojo fue aprobado por la Asamblea Nacional con 92 votos a favor de los 122 de la cámara. El 15 de enero pasaría el trámite del Senado que lo aprobó por 51 votos de los 61 posibles. Todavía el proyecto debía ser aprobado por el Tribunal Constitucional y firmado por el jefe de Estado, Rey Norodom Sihanuk. El primer ministro, Hun Sen, subrayó en febrero de 2001, que esperaba que el tribunal iniciaría su andadura no más allá del final de 2001. El Parlamento camboyano aprobó el 2 de enero de 2001, por unanimidad la legislación que permitirá crear un tribunal internacional que juzgue por genocidio a los líderes del Jemer Rojo, bajo cuyo mandato murieron cerca de dos millones de personas. El 7 de agosto el Tribunal Constitucional de Camboya aprobó la formación de un Tribunal Penal Internacional, el tercero del mundo. Hun Sen, actual primer ministro, se mostró partidario de que las responsabilidades no se extendieran más allá de una cúpula muy reducida de dirigentes con el fin de no reabrir las aún no cicatrizadas heridas de la guerra civil que padeció el país. La preparación de la campaña electoral para las elecciones locales del 3 de febrero de 2002 estuvo marcada por la violencia

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y los asesinados producidos principalmente contra los candidatos que se presentaban como alternativa al PPC. La decisión de la celebración de elecciones locales en 1.621 municipios se había adoptado un año antes, hasta entonces esos puestos habían sido nombrados entre los integrantes del partido gobernante, PPC. Las elecciones locales arrojaron una aplastante victoria para el PPC. A pesar de las numerosas denuncias por irregularidades en el proceso, la oposición aceptó los resultados. El 7 de febrero las Naciones Unidas señalaron que abandonarían el proyecto de crear un tribunal especial internacional junto con Camboya para juzgar a los ex líderes del Jemer Rojo, acusados del genocidio de 1,7 millones de sus compatriotas en la década de 1970. El secretario general, Kofi Annan, ordenó al asesor legal de la ONU, Hans Corell, que entregara una carta informando al gobierno de ello además de señalar que “tal y como está concebido el tribunal camboyano no podría garantizar la independencia, imparcialidad y objetividad requeridas por la ONU para colaborar con tal tribunal”. Además, Annan dijo que Camboya había rechazado una propuesta de la ONU, según la cual la colaboración debía estar basada en un acuerdo entre Phnom Penh y la propia ONU. Camboya, por su parte, había insistido en que la ONU se sometiera a las reglas de Phnom Penh. En agosto de 2001 el rey Norodom Sihanouk había firmado una ley de creación de un tribunal extraordinario para “juzgar crímenes” cometidos bajo el régimen comunista de 1975-79. Según la ONU el tribunal “no garantizaba la independencia” que un tribunal debía tener. El abandono de Naciones Unidas acababa con 18 meses de negociaciones acerca de las leyes y normas que deberían regir dentro del seno de este tribunal, así como su estructura y su forma de operar. En julio de 2002 la ONU decidió retomar las negociaciones con el Gobierno para la creación de ese tribunal. Camboya, como miembro de ASEAN Inter-Parlamentary Organisation (AIPO), participó en la 23 Asamblea General del organismo que tuvo lugar en Ha Noi (Vietnam) entre los días 8 y 13 de septiembre de 2002. El Gobierno camboyano y la ONU firmaron el 6 de junio de 2003 un acuerdo para crear un “tribunal internacional de carácter camboyano” en el que serían juzgados los responsables del régimen jemer rojo que aún quedaban con vida, a los que se acusaba de la muerte de casi dos millones de personas en los campos de la muerte creados por el Gobierno de la llamada Kampuchea Democrática, entre 1975 y 1979. El Secretario de Estado norteamericano, Colin Powell, viajó a Phnom – 15 –

Penh el 18 de junio de 2003 donde instó al Gobierno de Camboya a que adoptara medidas para garantizar que las elecciones generales que habrían de celebrarse en julio fueran libres y justas y se desarrollaran en una atmósfera democrática. Powell se reunió con el ministro de Exteriores Hor Namhong. El periodo preelectoral estuvo plagado de actos de violencia lo que originó una resolución del Parlamento Europeo en la que condenaba tales actos de intimidación durante el período preelectoral y pedía al Gobierno que adoptara de inmediato medidas contra la impunidad y garantizara la libertad y la limpieza de las elecciones. Las elecciones legislativas del 27 de julio de 2003 dieron la victoria al partido de Hun Sen que reforzó su mayoría absoluta en la Asamblea Nacional obteniendo el 47,3% de los sufragios y 73 escaños. Con todo esa cuota parlamentaria seguía sin cubrir la mayoría de dos tercios necesaria para formar Gobierno. El PSR (24 escaños) y el FUNCINPEC (26 escaños) constituyeron el 4 de agosto la Alianza de Demócratas para coordinar estrategias y boicotearon el 27 de septiembre la inauguración de la Asamblea Nacional. Cabe señalar que los observadores de la UE destacaron el clima de paz que había presidido la jornada electoral y alabaron los comicios como “los más libres y democráticos” en la historia de Camboya. En septiembre de 2003 Camboya fue aceptada en la Organización Mundial del comercio (OMC). El 5 de noviembre se alcanzó un acuerdo sobre la formación de un nuevo Gobierno. El ministro delegado para la cooperación y la Francofonía, PierreAndré Wiltzer, efectuó del 19 de febrero al 2 de marzo de 2004 un viaje al sureste de Asia: Tailandia, Camboya, Laos, y Vietnam como preparación a la quinta reunión de la Cumbre de Asia Europa (ASEM) que habrá de celebrarse en Hanoi en octubre. (*POL POT, líder del Jemer Rojo, gobernó Camboya durante cuatro años, entre 1975 y 1979, instaurando un régimen que convirtió el país en una pesadilla de muerte y depravación. Nacido en 1928 con el nombre de Saloth Sar, Pol Pot dirigió a las fuerzas que derrotaron a la república de Lon Nol, respaldada por Estados Unidos en 1975, o el “año cero” en la jerga de los jemeres. Hijo de una próspera familia rural, Pol Pot pasó parte de su juventud como novicio en una pagoda de Phnom Penh. Durante sus años de estudiante, entre 1940 y 1948, desarrolló su noción del nacionalismo y becado en Francia fracasó en los exámenes debido a su fuerte implicación en el radicalismo político. De vuelta en Camboya trabajó como profesor y se unió a un movimiento clandestino que luego se convertiría en el Jemer Rojo.

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Pol Pot se autonombró primer ministro de la República de Kampuchea Democrática. Inmediatamente se embarcó en una sangrienta reforma de la sociedad. Fue responsable directo de la época más sangrienta de la historia de Camboya, durante la que murieron dos millones de personas. Un régimen que se marcó como meta organizar una sociedad agraria, sin ciudades ni dinero, para lo cual se propuso aniquilar a todos aquellos “elementos hostiles” a su revolución. Esto se tradujo en el genocidio sistemático de intelectuales y grupos minoritarios, así como de numerosos extranjeros. La revolución que intentaba llevar a cabo pretendía además conseguir una “purificación étnica de la raza jemer” y crear así un “hombre nuevo”. Ello se tradujo en traslados masivos de las ciudades al campo en condiciones insalubres. Sus guerrilleros vaciaron Phnom Penh a punta de pistola. Mujeres, niños y ancianos fueron llevados a campos de trabajos forzados. El gobierno sería conocido en todo el mundo como el “régimen del terror”. Tras la entrada de las tropas vietnamitas en Phnom Penh en 1979 y la instauración de un Gobierno de ideología comunista provietnamita a cargo del Partido del Pueblo de Kampuchea, Pol Pot se retiró a la selva indochina, desde donde siguió dirigiendo de manera activa a los Jemeres Rojos hasta 1985, cuando pasó a un segundo plano. Aunque dejó de desempeñar oficialmente el cargo de líder rebelde, continuaba ejerciendo una gran influencia en el grupo y se ocupaba de preparar política y militarmente a sus jóvenes cuadros a pesar de que la guerrilla fue ilegalizada en 1994. El 16 de abril de 1998 y tras un juicio popular organizado por sus ex correligionarios, los Jemeres Rojos exhibían el cadaver de Pol Pot, fallecido de una crisis cardiaca cuando estaba en arresto domiliario.)

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III. CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO De acuerdo con la Constitución de 1993, Camboya es una Monarquía Constitucional. El Rey Norodom Sihanuk, como jefe de Estado, es reponsable del nombramiento del Primer Ministro. El Gabinete es elegido por el primer ministro con la aprobación del Rey. De acuerdo con la Constitución, los nueve miembros del Consejo del Trono deciden al heredero del Rey siete días después de su muerte. El Senado.- La coalición gobernante tomó el acuerdo en noviembre de 1998 de crear una Cámara Alta, el Senado, que, tras la reforma del artículo 40 de la Constitución, iniciaría su andadura en marzo de 1999. De sus 61 miembros, el Rey Sihanouk nombra a dos senadores y el resto son nombrados por los partidos políticos en proporción al número de sus escaños en la Asamblea Nacional. El Senado tiene la última palabra en materia legislativa y actua como coordinador entre el Gobierno y la Cámara Baja. El presidente del Senado actua como jefe de Estado en ausencia del Rey. La Asamblea Nacional.- El poder legislativo reside, junto con el Senado, en la Asamblea Nacional compuesta por 122 miembros elegidos por sufragio universal. La duración de la legislatura es de cinco años, periodo que puede ser ampliado a uno más por seguridad nacional, por recomendación del rey y con la aprobación de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional. Las leyes, para ser aprobadas, necesitan la mayoría absoluta de los miembros del Parlamento. Jefe del Estado: Rey Norodon Sihanouk Miembros del Gobierno Primer Ministro: Hun Sen (PPC) Viceprimeros Ministros: Tol Lah (FUNCINPEC) Sar Kheng (PPC) – 18 –

Ministros: Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional: Hor Nam Hong (PPC) Agricultura, Silvicultura y Pesca: Chan Sarun (PPC) Comercio: Cham Prasidh (PPC) Construcción y Urbanismo: Im Chhun Lim (PPC) Defensa: Tia Banh (PPC) Príncipe Sisowath Sirirath (FUNCINPEC) Educación, Juventud y Deportes: Tol Lah (FUNCINPEC) Finanzas y Economía: Keat Chhon (PPC) Sanidad: Hong Son Huot (FUNCINPEC) Hidroelectricidad y Meteorología: Lim Kean-Hao (PPC) Industria, Energía y Minas: Suy Sem (PPC) Información: Lou Lay Sreng (FUNCINPEC) Interior: Sar Kheng (PPC) Yu Hokkry (FUNCINPEC) Justicia: Neav Sithong (FUNCINPEC) Planificación: Chhay Than (PPC) Correos y Telecomunicaciones: So Khun (PPC) Obras Públicas y Transportes: Khy Taing lim (FUNCINPEC) Desarrollo Rural: Ly Thuch (FUNCINPEC) Turismo: Veng Sereyvuth (FUNCINPEC) Cultura y Arte: Princesa Norodom Bopha Devi (F) Relaciones con el Parlamento e Inspección: Khun Hang (F) Asuntos Religiosos: Chea Savoeun (F) Asuntos Sociales, Trabajo, Formación Profesional y Rehabilitación de la Juventud: It Sam-Heng (PPC) Mujer y Veteranos de Guerra: Mu Sochua (F) Medio Ambiente: Mok Maret (PPC) Ante el Consejo de Ministros: Sok An (PPC) Ministros de Estado: Chhim Siekleng (F) Hong Sun Huot (F) Hor Namhong (PPC) Keat Chhon(PPC) Lu Lay Sreng (F) – 19 –

Sok An (PPC) Tie Banh (PPC) Yu Hokkri (F) Datos biográficos Norodom Shanouk, Rey de Camboya Nació el 31 de octubre de 1922. Está casado y tiene catorce hijos, de los que sobreviven ocho. Se educó en Saigón, Vietnan y en París. Fue elegido Rey en abril de 1941. Tras su abdicación en favor de su padre, en 1955, lideró su propio partido político, el Partido de la Comunidad Popular Socialista (Sangkum Reastr Niym), que triunfó en las elecciones y dominó la escena política durante los siguientes 15 años: siendo primer ministro y ministro de Asuntos Exteriores entre octubre de 1955 y abril de 1957; Representante permanente ante la ONU de febrero a septiembre de 1956. Fue elegido Jefe del Estado después de la muerte de su padre en 1960 y juró fidelidad al trono ese mismo año. Fue derrocado por las fuerzas del Lon Nol en marzo de 1970, estableciendo su residencia en Pekín (Rep. Popular de China). Después de 13 años en el exilio regresó a Camboya en octubre de 1991 y en 1992 fue nombrado presidente de un Consejo Supremo Nacional interino que llevaría al país a las elecciones de mayo de 1993. En septiembre de 1993 recuperó el trono como un monarca constitucional. Primer Ministro, Hun Sen Hun Sen abandonó el Jemer Rojo a finales de los años 70 y fundó el Partido del Pueblo Camboyano (PPC). Fue uno de los artífices del golpe de 1997, ocupando el puesto de Primer Ministro y Vicepresidente del PPC.

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IV. RELACIONES CON ESPAÑA a) Diplomáticas España estableció relaciones diplomáticas con Camboya el 3 de mayo de 1977.

b) Comerciales Comercio España-Camboya (mill. de euros) 2000 Importaciones Exportaciones Saldo Tasa cobertura % variación importación * % variación exportación *

11,93 0,98 –10,95 8,20 –24,40 –20,97

2001

2002

19,16 1,32 –17,84 6,80 60,60 34,69

23,87 1,16 –22,71 4,80 24,58 –12,12

(1) Enero-septiembre. / * Tasa variación sobre año anterior.

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2003(1) 18,87 1,49 –17,38 7,80 –1,56 132,81

Distribución del comercio por productos. 2002 Principales productos importados Importe Prendas y complementos de vestir de punto 15,60 Prendas y complementos de vestir 5,01 (excepto los de punto) Caucho natural, balata, guatapercha, guayule 1,83 chicle y gomas naturales análogas Calzado, polainas, botines y artic. análogos, 1,21 partes de estos artículos 0,11 Artículos y material para cultura física... 0,05 Madera contrachapada, madera chapada... 23,81 Total partidas 23,87 Total importaciones

% total 65,30

Principales productos exportados Importe 0,36 Baldosas y losas de cerámica para paviment. 0,17 Instrumentos y aparatos de medicina... 0,12 Aceites esenciales y resinoides, perfumería 0,09 Máquinas, aparatos y material eléctrico 0,08 Sueteres, jerseis, chalecos y art. similares 0,07 Reactores nucleares, calderas, máquinas... 0,89 Total partidas 1,16 Total exportaciones

% total 33,00 15,30 11,00 7,70 7,10 6,10 80,20 100,0

21,00 7,70 5,00 0,40 0,20 99,60 100,0

Inversiones exteriores directas netas. Mill. $ USA Año 2000 2001 2002 2002 (Stock)

Dentro 149 148 54 1.503

Fuera 0 0 0 2

Fuente: Dirección General de Aduanas y elaboración REI.

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Saldo 149 148 54 1.501

V. DATOS DE LA REPRESENTACIÓN ESPAÑOLA Embajada en Phom-Penh Cancillería:

La de la Embajada de España en Bangkok (Séptimo piso (701-702). Diethelm Towers A,93/1 Wireless Road.-Bangkok 10330. P.O.B. 449 Bangkok 10501. Teléfonos: 2526112, 2528368 y 2535132-34 FAX:2552388 E-mail: [email protected])

Representantes:

Embajador, D. José Eugenio Salarich Fernández de Valderrama, con residencia en Bangkok 2ª Jefatura, D. Francisco de Asus Benítez Salas, con residencia en Bangkok Secretario 1.ª, encargado de la Sección Consular y de los asuntos administrativos, D. Agustín Rebollo Fuente, con residencia en Bangkok Consejero Comercial, Jefe de la oficina comercial, D. Rafael Domínguez Pabón, con residencia en Bangkok Agregado, D. Juan Antonio Lustres Lampón

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FUENTES DOCUMENTALES –The Europa World Year Book. Europa Publications Limited. –The International Who’s Who. Europa Publications Limited. –Countries of the World. Gale Research Inc. Detroit –Almanac. Time. 2000. Information Please. Ed.Borgna Brunner. –The Economist Intelligence Unit. Country Report/Country Profile.UK. –Diccionario Enciclopédico Espasa. Espasa Calpe –Enciclopedia Hispánica-Encyclopaedia Britannica. Publishers, Inc. –Todos los Países del Mundo.–El Periódico de Catalunya. –Atlas Mundial. Guía de Países.–El País-Aguilar. –Guía Mundial. Abril Cinco. –Almanaque Mundial. Ed. América Ibérica, SA. –Oficina de Información Administrativa. MAE. –Gabinete de Estudios de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales. MAE. –Gabinete de Tratados de la Secretaría General Técnica. MAE. –Archivo de Prensa de la Oficina de Información Diplomática. MAE. Dirección de Internet www.mae.es –La OID informa –Monografías de la OID.

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