BASES DEL CONCURSO DE IDEAS CON INTERVENCIÓN DE JURADO QUE REGIRÁN EN LAS DOS FASES DEL “CONCURSO DE IDEAS PARA LA ORDENACION Y DISEÑO DEL ACCESO A LA CIUDAD DE MURCIA POR LA AVENIDA DE EL PALMAR” CONVOCADO POR LA GERENCIA DE URBANISMO DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE MURCIA.
1.- OBJETO El objeto de este Concurso de Ideas es la selección por parte un Jurado competente de una propuesta que defina el diseño básico del espacio urbano objeto del ámbito del concurso desde el aspecto arquitectónico, urbanístico y paisajístico, que sirva de base para la redacción de los Proyectos que posteriormente a través de los instrumentos adecuados de planeamiento y gestión urbanística, permitan resolver, tanto funcional como formalmente, y de acuerdo con las condiciones establecidas en el Pliego de Condiciones Técnicas anexo, el Acceso a la Ciudad de Murcia por la Avenida de El Palmar.
2.- ANTECEDENTES El presente Concurso de Ideas, convocado por la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Murcia (en adelante sólo Gerencia) surge como parte de una estrategia municipal de desarrollo de la ciudad y que prevé una serie de líneas de actuación a medio y largo plazo, promovidas por el Ayuntamiento, y dirigidas a mejorar el medio ambiente urbano y la calidad de vida de los habitantes del área metropolitana de la ciudad de Murcia. 3.- MODALIDAD DEL CONCURSO 3.1.- El presente Concurso tiene la naturaleza de un concurso de ideas, abierto, anónimo, y con intervención de Jurado, conforme a lo previsto en los artículos 168 a 172 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP) y en cuanto no se encuentre derogado por ésta, por el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, las normas de Derecho Administrativo y, en su defecto, las normas de Derecho privado que le sean de aplicación. 3.2.- El presente Concurso se desarrollará en dos fases: a) La primera de ellas, bajo lema para preservar el anonimato, tendrá como objeto la selección de cuatro propuestas finalistas. b) En la segunda fase, los concursantes finalistas deberán desarrollar y detallar sus propuestas para, en el plazo establecido por estas Bases, exponer razonadamente al Jurado su solución. Expd.14/2011
1
Entre las cuatro propuestas finalistas ya desarrolladas el Jurado escogerá la propuesta ganadora del concurso que servirá de Base para redactar y desarrollar posteriormente los Proyectos y planes de desarrollo de la zona de Acceso a la Ciudad de Murcia por la Avenida de El Palmar. 3.3.- Al concursante o equipo que sea declarado ganador, según lo dispuesto en estas Bases, se le podrán adjudicar los trabajos de redacción de los Planes y proyectos correspondientes, mediante procedimiento negociado, conforme a lo dispuesto en el artículo 158.d de la LCSP. 3.4.- Será en el momento de adjudicar el trabajo de redacción de los Proyectos, en su caso, cuando se solicite la justificación de los criterios de capacidad y solvencia técnica y profesional y económica necesarios para poder contratar, y que el ganador habrá de cumplir. Los requisitos que se deberán acreditar son los siguientes: La capacidad: -
Último recibo del Impuesto de Actividades Económicas por la actividad correspondiente, completado con una declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado Impuesto. En caso de que el licitador haya iniciado la actividad en el presente ejercicio, presentará únicamente el documento acreditativo del alta en el referido Impuesto.
-
Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias .Justificación de hallarse al corriente en el pago de las cuotas de la Seguridad Social y primas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, mediante certificación de los organismos correspondientes.
-
Certificación administrativa acreditativa de la no existencia de deudas con el Ayuntamiento de Murcia.
-
Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las causas de prohibición de contratar previstas en el art. 49 de la LCSP.
-
Escritura de constitución y modificación en su caso, inscritas en el Registro Mercantil. Si no fuere necesario, la acreditación de la capacidad de obrar por parte de la Empresa se realizará mediante la escritura o documento de constitución, de modificación, estatutos o acto fundacional, en el que consten las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro oficial. Asimismo, aportarán Poder notarial en caso de actuar en representación de otra persona o entidad, debidamente bastanteado por el Director de los Servicios Jurídicos o funcionario con delegación en esta Gerencia de Urbanismo.
Expd.14/2011
2
La solvencia técnica o profesional de los concursantes se acreditará por los siguientes medios: a. Una relación de los principales servicios o trabajos realizados en los últimos tres años que incluya importe, fechas y el destinatario, público o privado, de los mismos. Los servicios o trabajos efectuados se acreditarán mediante certificados expedidos o visados por el órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector público o, cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por éste o, a falta de este certificado, mediante una declaración del empresario; en su caso, estos certificados serán comunicados directamente al órgano de contratación por la autoridad competente. b. Indicación del personal técnico o de las unidades técnicas, integradas o no en la empresa, participantes en el concurso, especialmente aquéllos encargados del control de calidad. c. Descripción de las instalaciones técnicas, de las medidas empleadas por el concursante para garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigación de la empresa. d. Las titulaciones académicas y profesionales del concursante y del personal directivo de la empresa y, en particular, del personal responsable de la ejecución del contrato. La solvencia económica y financiera, por alguno de los medios siguientes: a. Declaraciones apropiadas de entidades financieras o, en su caso, justificante de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales. b. Las cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil o en el Registro oficial que corresponda. Los empresarios no obligados a presentar las cuentas en Registros oficiales podrán aportar, como medio alternativo de acreditación, los libros de contabilidad debidamente legalizados. c. Declaración sobre el volumen global de negocios y, en su caso, sobre el volumen de negocios en el ámbito de actividades correspondiente al objeto del contrato, referido como máximo a los tres últimos ejercicios disponibles en función de la fecha de creación o de inicio de las actividades del empresario, en la medida en que se disponga de las referencias de dicho volumen de negocios. En general, de los documentos citados anteriormente, podrán presentarse originales o copias de los mismos que tengan carácter de auténticos, conforme a la legislación vigente.
Expd.14/2011
3
En caso de que el ganador no pudiese acreditar tal solvencia, la adjudicación recaerá en el siguiente clasificado que la acredite. 4. ORGANIZACIÓN DEL CONCURSO – SECRETARÍA / GESTORÍA El promotor del Concurso es la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Murcia. El Colegio Oficial de Arquitectos de Murcia colaborará con la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Murcia en esta iniciativa, prestándole asesoramiento y apoyo logístico: poniendo a disposición del Ayuntamiento de Murcia todos sus medios e informando acerca del Concurso a través de sus redes habituales de difusión. Desde el lanzamiento de este Concurso, la Gerencia asumirá las funciones de Secretaría del Concurso. El Colegio Oficial de Arquitectos de Murcia (en adelante COAMU) actuará como Gestoría, o institución intermediaria entre los concursantes y el Ayuntamiento de Murcia como entidad convocante del Concurso. Corresponde a la Secretaría del Concurso la recepción de trabajos y el levantamiento de las actas oficiales del mismo. La correspondencia del Concurso referida a la recepción de trabajos se mantendrá con dicha Secretaría cuyos datos de contacto son los siguientes: Secretaría del Concurso de Ideas para la Redacción del Proyecto de Acceso a la Ciudad de Murcia por la Avenida de El Palmar. Gerencia de Urbanismo del Excmo. Ayuntamiento de Murcia Plaza de Europa 1. 30001 Murcia Teléfono:
968 278950
Fax:
968 278992
La recepción de las inscripciones de los concursantes, la canalización de las consultas de los mismos, la difusión de toda la información relativa al Concurso, así como su actualización a través de la página web serán tareas de la Gestoría del Concurso, asumida por el Colegio Oficial de Arquitectos de Murcia (COAMU). Gestoría del Concurso de Ideas para la Redacción del Proyecto de Acceso a la Ciudad de Murcia por la Avenida de El Palmar. Colegio Oficial de Arquitectos de Murcia Calle Jara Carrillo 5. 30004 Murcia Expd.14/2011
4
Teléfono:
968 213 268
Fax:
968 220 983
Correo electrónico:
[email protected] Página web: www.coamu.es/concurso_accesomurcia Horario de atención a los concursantes: Martes y Jueves de 10.00 h a 14:00 h
5.- CONCURSANTES 5.1.- Podrán participar en el Concurso todos los técnicos superiores competentes (Arquitectos o Ingenieros de Caminos), que se encuentren facultados para ejercer la profesión en el territorio español, y que no se encuentren incursos en alguno de los supuestos de incompatibilidad profesional o legal previstos en el artículo 49 de la LCSP. No podrán participar, por considerarse causas de incompatibilidad: · Los miembros del Jurado o técnicos asesores de los mismos. · Quienes guarden con los anteriores relación de parentesco por consanguinidad o afinidad en primer o segundo grado. · Tampoco quienes mantengan con los miembros del Jurado o sus asesores cualquier tipo de asociación profesional o relación de servicio o colaboración, o que las hayan tenido en los diez años anteriores a la convocatoria del Concurso. · Los funcionarios ni el personal laboral del Ayuntamiento de Murcia, que estén prestando servicios profesionales al mismo o que los hayan prestado en los 10 años anteriores a la convocatoria del Concurso. 5.2.- Podrán participar individualmente o formando equipos multidisciplinares, o tratarse de personas jurídicas cuyos fines sociales correspondan con el objeto del concurso, siempre y cuando el director del equipo o el encargado de dirigir los trabajos sea un técnico superior competente. 5.3.- Cada profesional sólo podrá formar parte de un equipo. Cada concursante o equipo podrá presentar una única propuesta. 5.4.- El idioma oficial para la presentación de toda la documentación y desarrollo del concurso será el español. 5.5.- La participación en el Concurso supone la plena aceptación de las Bases del mismo. 6.- PRIMERA FASE DEL CONCURSO: PLAZOS, INSCRIPCIÓN, OBTENCIÓN DE DOCUMENTACIÓN, INFORMACIÓN Y CONSULTAS
Expd.14/2011
5
6.1.- La Primera Fase del Concurso de Ideas será abierta y anónima. El plazo de inscripción para participar en esta Primera Fase será de treinta días naturales, contados a partir del día siguiente a la fecha de anuncio del Concurso en el Boletín Oficial de la Región de Murcia. La inscripción se realizará exclusivamente a través de la página web del Concurso. Según quedará explicitado en dicha página, la inscripción se formalizará cumplimentando el correspondiente formulario tipo y la declaración responsable de compatibilidad, que podrán descargarse directamente de la web. 6.2.-Transcurrido el plazo de inscripción y tras la comprobación del cumplimiento de los requisitos de la convocatoria, la Secretaría del Concurso, en el plazo de diez días hábiles, formulará la lista de los admitidos y la notificará al Colegio de Arquitectos para su publicación en la página web del Concurso. Desde ese día, aquellos concursantes no admitidos dispondrán de un plazo de diez días hábiles para subsanar las deficiencias a través de la Gestoría del Concurso. 6.3.- Resuelto el trámite anterior, la Secretaría del Concurso volverá a formular la lista definitiva de admitidos y a hacerla pública a través de la página web del Concurso. En ese momento se considerará cerrado el periodo de inscripción. 6.4.- La documentación completa del Concurso se encontrará en la página web de la Gestoría del Concurso (COAMU) desde el momento de su lanzamiento y podrá ser consultada libremente por cualquier interesado. Los concursantes inscritos podrán solicitar de la Gestoría del Concurso un CD con la misma documentación que la disponible en la página web. 6.5.- Desde el lanzamiento del Concurso y hasta la fecha de publicación de la relación definitiva de concursantes se podrán realizar consultas, siempre por escrito y a través del correo electrónico habilitado para el Concurso. En un plazo de diez días hábiles, contados a partir del siguiente a la fecha establecida como límite para la formulación de preguntas, se publicará en la página web del Concurso la relación completa y anónima de las consultas y aclaraciones realizadas. Dichas consultas serán contestadas por la Secretaría del Concurso, que podrá recabar cuanto asesoramiento técnico considere oportuno. La lista de preguntas y respuestas, junto con las bases completas, serán facilitadas a los miembros del Jurado del Concurso. 6.6.- El plazo de presentación de los trabajos será de 60 días naturales, contados a partir del día siguiente a la fecha límite fijada para publicar la relación definitiva de concursantes inscritos. Si el último día para la presentación de los trabajos fuera sábado o festivo se entenderá prorrogado hasta el siguiente día hábil. 6.7.- El plazo de presentación de los trabajos finalizará el día establecido como último en el apartado anterior. Para entrega en mano o mensajería, las propuestas deberán presentarse en la sede de la Secretaría del Concurso
Expd.14/2011
6
(Servicio de Patrimonio, Contratación y Suministros de la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Murcia) hasta las 14:00 horas. Cuando los trabajos se envíen por correo, el concursante deberá justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de correos anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el mismo día. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitido el trabajo si es recibido por Secretaria con posterioridad a la fecha y hora de terminación del plazo de presentación. Transcurridos, no obstante, 10 días naturales siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido el trabajo, ésta no será admitida en ningún caso. 6.8.- Finalizado el plazo, el Secretario del Concurso levantará el acta de recepción en la que se consignará el número de trabajos recibidos y sus lemas. 6.9.- Un calendario basado en las fechas anteriores será explicitado en la página web del Concurso y tendrá validez oficial. 7.- PRIMERA FASE DEL CONCURSO: DOCUMENTACIÓN Y NORMAS DE PRESENTACIÓN 7.1.- Se presentarán un máximo de 4 paneles en soporte rígido de tamaño DINA1. Se incluirán todos los planos necesarios a juicio del proyectista para la adecuada definición de la propuesta, incluyendo, en su caso, aquellos que describan su relación con el entorno inmediato, con grafismo y técnicas de representación libres. Se admitirán infografías, perspectivas o cualquier otra expresión gráfica que explique la propuesta, así como fotografías de maquetas. No se podrán presentar maquetas ni cualquier otra documentación adicional que no figure en estas bases. 7.2.- Los paneles incluirán la siguiente información escrita: -
Descripción y justificación de la propuesta presentada.
-
Criterios generales de la ordenación urbana y de la propuesta arquitectónica planteada.
-
Se valorará positivamente la presentación de un plan de etapas o fases de desarrollo, con la estimación económica de cada una de ellas, diferenciando entre actuaciones públicas y privadas.
7.3.- Junto a los paneles se entregará un CD o DVD que incluirá los ficheros utilizados para la composición de los mismos, en formato PDF. Los paneles y el CD o DVD deberán de ser anónimos y estar rotulado con el lema elegido. 7.4.- Para facilitar el trabajo del Jurado se deberá presentar copia reducida en formato DIN-A3 de los paneles presentados.
Expd.14/2011
7
8.-PRIMERA FASE DEL CONCURSO: ANONIMATO 8.1.- Los trabajos se presentarán en un único embalaje bajo lema, que deberá figurar en todos los documentos, de tal manera que éstos sean examinados por el Jurado bajo estricto anonimato. El nombre del autor o autores no podrá figurar en el exterior del embalaje de la documentación presentada. No serán admitidas las propuestas que vulneren el anonimato del autor. 8.2.- Se adjuntará a los documentos un sobre opaco y cerrado con el lema en su exterior. En el sobre se incluirá cumplimentado y firmado un formulario tipo disponible en la página web. Dicho documento recogerá la identificación del autor o autores del trabajo y de sus colaboradores, el lema, domicilio, teléfono y dirección de correo electrónico. En el exterior del sobre se indicará también, de forma clara, si, en el caso de no resultar premiado, el concursante prefiere permanecer en el anonimato tanto de la exposición pública de los trabajos presentados como en su posible publicación. La ausencia de este dato será interpretado como que el autor no desea conservar el anonimato. 9.- PRIMERA FASE DEL CONCURSO: JURADO 9.1.- El Jurado estará integrado por personas físicas independientes de los participantes y tendrá autonomía de decisión o de dictamen. Su composición será la siguiente: Presidente: - El Teniente de Alcalde de Ordenación Territorial y Urbanismo del Ayuntamiento de Murcia o Concejal en quien delegue. Vocales: - El Director General de Vivienda y Arquitectura, o persona en quien delegue. - El Director de los Servicios de la Gerencia de Urbanismo, o funcionario que le supla. - El Subdirector Técnico de la Gerencia de Urbanismo, o funcionario que le supla. - El Jefe del Servicio Técnico de Planeamiento, o funcionario que le supla. - El Decano-Presidente del Colegio Oficial de Arquitectos o persona en quien delegue.
Expd.14/2011
8
- El Decano-Presidente del Colegio Oficial de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos o persona en quien delegue. - Un Arquitecto Miembro de Junta de Gobierno del COAMU. - Un arquitecto de reconocido prestigio invitado Urbanismo.
por la Gerencia de
Secretario: - La subdirectora de los Servicios Generales de la Gerencia de Urbanismo o funcionario que le supla, quien tendrá voz pero no voto. 9.2.- Para que el Jurado pueda realizar su trabajo, se necesitará la presencia en todas las sesiones de evaluación de la mitad más uno de sus miembros. 9.3.- El Secretario del Jurado fijará la fecha de reunión del Jurado para deliberar en un plazo máximo de tres meses desde la finalización de la presentación de propuestas. 9.4.- Serán funciones del Jurado: -
El análisis de la documentación y la admisión definitiva de los trabajos recibidos.
La propuesta razonada de exclusión de aquellos trabajos no admitidos, que se recogerá en acta, y podrá deberse a: a) Entrega de la documentación fuera de plazo. b) Incumplimiento de alguna de las presentes Bases. c) Insuficiencia de documentación para la adecuada valoración de las propuestas. d) Quebrantamiento del anonimato o de las normas de presentación. e) Cualquier intento de influir en la decisión del Jurado a través de cualquier medio. - El análisis de las propuestas presentadas y valoración de las mismas, para lo cual, aquellos miembros del Jurado cuya formación no sea técnica podrá solicitar el asesoramiento de un técnico competente, con la misma cualificación exigida a los concursantes, y que podrá estar presente en las deliberaciones del Jurado. - La vigilancia y el cumplimiento del anonimato en la documentación, que deberá respetarse hasta que el Jurado emita su dictamen o decisión. - La aplicación e interpretación de las presentes Bases, estableciendo las normas de su propio funcionamiento. - La emisión de un Acta, firmada por sus miembros, en la cual, teniendo en cuenta los méritos de cada proyecto, junto con cualquier observación o aspecto que se estime oportuno reseñar, se hará constar la relación de Expd.14/2011
9
las cuatro propuestas finalistas que pasarán a la Segunda Fase del Concurso, - El fallo que resuelva el concurso deberá ser razonado y será inapelable. - El Secretario del Jurado levantará acta de todas las actuaciones que efectúe el mismo. 9.5.- La reunión del Jurado tendrá lugar en el local donde estén expuestos los paneles recibidos, para proceder a la discusión del fallo. Previamente a cualquier otra consideración se procederá a la admisión o exclusión de trabajos según los criterios del apartado anterior. 9.6.- El Jurado acordará un procedimiento de selección acorde a la cantidad y calidad de las propuestas presentadas, basándose en sistemas de discusión y descartes sucesivos. Las decisiones se adoptarán por mayoría simple de sus miembros. En caso de empate decidirá el voto de calidad del Presidente. En el acta se podrán emitir votos particulares si así lo desea cualquier miembro del Jurado. 9.7.- Una vez establecidas las propuestas finalistas, se procederá a la apertura de los sobres presentados, exceptuando los de aquellos trabajos no seleccionados para la Segunda Fase que hubieran expresado su deseo de conservar el anonimato. 9.8- La Gerencia de Urbanismo del Excmo. Ayuntamiento de Murcia dispondrá de un plazo máximo de diez días hábiles contados a partir del siguiente a la firma del Acta para hacer público el Fallo del Jurado. En ese momento, la página web del Concurso se hará eco del mismo. 10.- PRIMERA FASE DEL CONCURSO: CRITERIOS DE VALORACIÓN Para la selección de los trabajos el Jurado tomará en consideración los siguientes aspectos: - Calidad conceptual y formal de la propuesta. - Resolución funcional de los problemas de partida y adecuación de la propuesta a los objetivos previstos. - Viabilidad técnica, económica y social de la propuesta. - Integración de la propuesta con la estructura urbana en que se inserta. - Claridad expositiva de la solución propuesta. 11.- PRIMERA FASE DEL CONCURSO: PREMIOS 11.1.- En esta Primera Fase, el Jurado seleccionará cuatro propuestas finalistas cuyos autores pasarán a la siguiente Fase. Expd.14/2011
10
11.2.- Las cuatro propuestas finalistas lo serán ex aequo. 11.3.- Cada concursante o equipo de concursantes finalista adquirirá el compromiso de participar en la Segunda Fase del Concurso, obteniendo por ello un premio en metálico de 5.000,00.-€ condicionado a la entrega de su propuesta en la segunda fase. 12.- SEGUNDA FASE DEL CONCURSO: DESARROLLO 12.1.- La Segunda Fase del Concurso de Ideas, en la que participarán los autores de las cuatro propuestas finalistas, tendrá carácter de Concurso Restringido y no se preservará el anonimato de los concursantes, quienes deberán exponer públicamente sus propuestas. 12.2.- Tras el Fallo del Jurado, la Gerencia hará pública la fecha de una reunión con los cuatro concursantes o equipos finalistas. En dicha reunión se determinará la fecha de presentación de propuestas. El plazo de entrega de los trabajos en esta Segunda Fase no podrá ser inferior a un mes, contado a partir de la fecha de dicha reunión, ni superior a tres. 12.3.- En dicha reunión, la Gerencia podrá proponer a los concursantes consideraciones de carácter general y, también, comunicar las sugerencias realizadas por el Jurado. 12.4.- Transcurrido el plazo establecido para ello, y al menos con una semana de antelación al día de la exposición pública, los concursantes deberán entregar el desarrollo de sus propuestas en la Gerencia de Urbanismo. El nivel de detalle quedará a juicio de los concursantes, aunque la Gerencia podrá exigir unos mínimos que comunicará a todos ellos en la reunión que mantendrá con los finalistas. Los concursantes deberán presentar un máximo de 8 paneles A1, y una documentación escrita o memoria con un máximo de 20 hojas A3, Acompañarán esta documentación con una reducción de los planos en A3 y su grabación en un CD. 12.5.- En el día y hora señalados, los concursantes expondrán sus propuestas públicamente ante un Jurado que podrá ser el mismo de la Primera Fase o incorporar cambios en su composición. 12.6.- Dichos cambios se limitarán exclusivamente a las personas y no a los cargos o puestos de responsabilidad. 12.7.- Terminadas las exposiciones públicas y los turnos de preguntas y respuestas conforme al procedimiento establecido por el Jurado, éste se retirará a deliberar, debiendo emitir un Fallo en el plazo máximo de 24 horas. En su Fallo el Jurado tomará en consideración los siguientes aspectos: Expd.14/2011
11
-
Calidad conceptual y formal de la propuesta.
-
Claridad expositiva de la solución propuesta.
-
Resolución funcional de los problemas de partida y adecuación de la propuesta a los objetivos previstos.
-
Integración inserta.
-
Resolución de los problemas de urbanización, gestión y ejecución de las actuaciones.
-
Viabilidad técnica, económica y social de la propuesta. Su análisis y justificación tendrá carácter obligatorio en esta Fase del Concurso.
de la propuesta con la estructura urbana en que se
En el Acta con el Fallo correspondiente a la Segunda Fase del Concurso el Jurado establecerá la propuesta ganadora, exponiendo razonadamente su decisión y recogiendo, además, todas aquellas observaciones que estime conveniente. Será también misión del Jurado ordenar el mérito de las propuestas del resto de los finalistas en orden decreciente para que, en el caso de que al ganador no pudiera adjudicarse el trabajo de redacción del correspondiente Proyecto, esta tarea recayese en el siguiente clasificado. 12.8.- En su Segunda Fase el Concurso podrá declararse desierto, en caso de que ninguno de los proyectos presentados resulte suficientemente satisfactorio o viable para los objetivos planteados. 13.- CONDICIONES DE CONTRATACIÓN 13.1.- Al técnico o equipo ganador del Concurso se le podrá adjudicar el contrato de servicios para la redacción del Proyecto o proyectos para la ejecución de las propuestas diseñadas por el procedimiento negociado, en el caso de que se opte por adjudicar al ganador del concurso el contrato de servicios de redacción de proyecto/s, y con anterioridad a su adjudicación se ha de solicitar informe al Intervención sobre disponibilidad económica para financiar el mismo. En caso de no optarse por este encargo se otorgará un premio en metálico de 20.000,00-€ al ganador. 13.2.- En caso del que el ganador del primer premio no pudiera contratar por cualquier motivo no imputable al promotor del concurso, éste podrá establecer la negociación sucesivamente con los siguientes premiados para acordar la redacción de los Proyectos. 13.3.- La Gerencia podrá proponer al autor del trabajo premiado la introducción de modificaciones funcionales o de ejecución, que no alteren las soluciones generales planteadas, durante la redacción definitiva del Proyecto, para conseguir una mayor adecuación del objeto de la actuación a las necesidades reales del municipio. 14.- DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Expd.14/2011
12
14.1.- La Gerencia de Urbanismo del Excmo. Ayuntamiento de Murcia adquirirá de los trabajos presentados que hayan pasado a la segunda fase. 14.2.- Los concursantes cederán al Ayuntamiento de Murcia los derechos de explotación que correspondan al objeto de la publicidad del concurso y sus resultados, tales como la publicación y exposición de los trabajos presentados, si bien permanecerán en el anonimato aquellos concursantes no premiados que lo hubiesen solicitado. 15.- EXPOSICIÓN Y DEVOLUCIÓN DE LOS TRABAJOS 15.1.- Todos los concursantes tienen derecho a examinar los trabajos admitidos durante el período de un mes desde la comunicación del fallo del Jurado relativo a la Primera Fase del Concurso. En caso de acordarse la exposición pública de los trabajos, se entenderá que este derecho quedará cumplido por la apertura al público de dicha exposición. Dicha exposición tendría lugar, bien en alguna de las sedes del Ayuntamiento de Murcia, bien en la del Colegio Oficial de Arquitectos de Murcia. 15.2.- Transcurrido el plazo o la exposición pública, los concursantes tendrán derecho a retirar los trabajos en el plazo de un mes, a partir del cual la entidad convocante podrá proceder a la destrucción de los mismos. 15.3- Los trabajos premiados como finalistas y el ganador del Concurso deberán ser expuestos tras el Fallo de la Segunda Fase del Jurado y quedarán en posesión de la Gerencia de Urbanismo del Excmo. Ayuntamiento de Murcia. 16.
NORMAS SUPLETORIAS
En lo no previsto en estas Bases, se estará a lo dispuesto en el la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, y en cuanto no se encuentre derogado por ésta por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y siempre que no se opongan a éstos, a lo dispuesto en la Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, R.D.L. 781/86, de 18 de abril, las normas de Derecho Administrativo y, en su defecto, las normas de Derecho privado que le sean de aplicación. Murcia, a 25 de febrero de 2011 CONFORME EL DIRECTOR DE LOS SERVICIOS, ACCTAL.,
LA JEFE DEL SERVICIO DE PATRIMONIO, CONTRATACIÓN Y SUMINISTROS,
Fdo.: Angel Lajarín Abellan.
Fdo.: Mª Angeles Cantero Egea.
Expd.14/2011
13
Examinado el presente Pliego, y a los efectos del preceptivo informe jurídico, se hace constar que el mismo se ajusta a la legislación vigente, no existiendo por tanto inconveniente legal alguno para su aprobación. Murcia, a 25 de febrero de 2011 LA DIRECTORA DE LOS SERVICIOS JURÍDICOS,
Fdo.: Ana María Vidal Maestre.
Expd.14/2011
14
PLIEGO DE CLÁUSULAS TÉCNICAS PARTICULARES QUE REGIRÁN EN LAS DOS FASES DEL “CONCURSO DE IDEAS PARA LA ORDENACION Y DISEÑO DEL ACCESO A LA CIUDAD DE MURCIA POR LA AVENIDA DE EL PALMAR” CONVOCADO POR LA GERENCIA DE URBANISMO DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE MURCIA.
1.- OBJETO DEL CONCURSO. El objeto del Concurso Público de Ideas, es el diseño básico de la ordenación urbanística y del espacio urbano en el ámbito del concurso desde los aspectos arquitectónico, urbanístico y paisajístico, de acuerdo con los términos y condiciones que constan en estas Bases. La finalidad del Concurso es obtener ideas y propuestas de base para la actuación o actuaciones urbanísticas a desarrollar en posteriores planes o proyectos urbanísticos en el ámbito en torno a la Avenida de El Palmar, con el fin de estructurar la totalidad de actuaciones con criterios de unidad funcional y estética que den coherencia final al conjunto urbano, dentro de la diversidad de situaciones y usos existentes y previstos por el Plan General en el ámbito y en el entorno.
2.- EMPLAZAMIENTO Y ANTECEDENTES Reseña histórica El núcleo de El Palmar se inició como un pequeño núcleo de población romano en el punto estratégico de comunicación alrededor de la denominada Vía Augusta, que comunicaba la ciudad de Cartagena con el interior de la región atravesando la cordillera prelitoral por el Puerto de la Cadena. En época árabe se construye una fortaleza defensiva que controla este importante punto de paso en la entrada al valle de Murcia y alrededor se comienza a asentar una ciudad islámica. Actualmente es un importante punto de paso en la vía de comunicaciones entre el valle de Murcia y el litoral. En tiempos de la República, con la construcción de la red de carreteras nacionales, se realiza la carretera con el actual trazado recto que une El Palmar y Murcia, convirtiéndose en el acceso a la capital desde Cartagena. A lo largo del siglo XX se van construyendo en esta carretera de forma incontrolada una serie de industrias y naves comerciales para las más diversas actividades junto a edificaciones de viviendas, convirtiéndose en una importante zona de actividad industrial y terciaria a la entrada suroeste de la ciudad aprovechando su cercanía, buenas comunicaciones, proximidad a la Expd.14/2011
15
Estación de Ferrocarril de El Carmen y la importancia que supone ser el punto de paso hacia Cartagena, su puerto y las iniciativas públicas de desarrollo industrial en Escombreras. El anterior Plan General de 1978 intentó ordenar este entorno estableciendo varias actuaciones en la zona, pero resultaron inviables y no se ejecutaron por su elevada complejidad al requerir la demolición de gran parte de las construcciones y actividades existentes. Sin embargo propició la ejecución de otras actuaciones puntuales en la misma zona, lo cual dio lugar a que se incrementase la imagen de desorden, resultando la situación actual donde se mezcla lo nuevo teóricamente ordenado con lo antiguo sin orden, lo residencial con lo industrial, o edificaciones ruinosas con otras de reciente construcción y calidad arquitectónica Estructura del municipio La peculiar y compleja estructura del municipio se configura como un gran núcleo central, alrededor del que se sitúan 52 pedanías, la mayoría en el valle del Río Segura. Estos núcleos satélites se pueden clasificar básicamente en dos grupos: • Dos conjuntos lineales en las laderas Norte y Sur del valle a modo de ciudades lineales multicéntricas. • El resto de núcleos dispersos, la mayoría en torno al Río Segura, algunos de los cuales se van incorporando a la propia ciudad conforme ésta crece e irradia su influencia. El ámbito del concurso se localiza en este último grupo territorial, que está incorporándose al núcleo principal por su cercanía y comunicaciones. En los últimos años se ha acelerado este proceso de integración con el nuevo Plan General, el intenso crecimiento de la ciudad y pedanías próximas, la apertura de la Ronda Sur y la previsión de otros viales estructurantes que favorecen la comunicación y, por tanto, estructuran el territorio. La capacidad viaria que ofrece la Avenida de El Palmar unida al desorden urbanístico, han hecho de la zona un lugar de conflicto que impide su incorporación armoniosa al tejido urbano de la ciudad, proporcionando una deficiente imagen y formando un foco de tensiones que debe resolverse y ordenarse para su integración dentro del nuevo perímetro radial urbano que proporcionan las nuevas rondas y la propia carretera, conformando todo ello una nueva imagen de la ciudad en su acceso suroeste. Situación actual del planeamiento urbanístico Expd.14/2011
16
El vigente Plan General clasifica todo el suelo en torno a la Avenida de El Palmar como urbano, si bien gran parte queda pendiente de desarrollo por planes especiales, estudios de detalle o unidades de actuación, es decir, puede tener un tratamiento y solución diferentes sin que exista, hasta hoy, una directriz o criterio funcional unitario. En total en la zona hay 8 ámbitos de desarrollo urbanístico que lo afectan: cinco planes especiales y tres unidades de actuación. Estos distintos ámbitos definidos por el plan tienen diversidad de etiquetas en cuanto a usos, (industriales, terciarios, residencial), diversidad en sus planteamientos, (mantenimiento de la ordenación anterior, reconversión a residencial, rehabilitación de conjuntos) y diversidad en su gestión o desarrollo (figuras de gestión o de planeamiento más gestión), todo ello unido a suelos urbanos consolidados de edificación directa y a sistemas generales. Por tanto la mayoría del suelo está sometido en el vigente plan a desarrollos posteriores mediante figuras de planeamiento o gestión de diversa índole y finalidad, lo que da lugar a la compleja situación actual con una heterogénea planificación y multiplicidad de soluciones. Delimitación y caracterización de la zona de actuación. Dado el carácter y objetivos del concurso no se define una delimitación física concreta, siendo los límites del ámbito una de las cuestiones a estudiar y resolver en coherencia con la propuesta que se presente. Como mínimo ha de abarcar todos los sectores, áreas o actuaciones definidas actualmente por el Plan General con fachada o influencia directa a la Avenida de El Palmar en su tramo desde que atraviesa la Autovía A-30 en las proximidades del “Cruce del Alias” hasta la calle Mayor de El Palmar, quedando a libertad de los concursantes fijar los límites concretos del ámbito y su zona de influencia o actuaciones hasta aquellas áreas que consideren oportuno.
3.- CARÁCTER DEL PROYECTO El Jurado seleccionará, otorgándole el primer premio, la propuesta que por sus soluciones y diseños mejor resuelva los conflictos de la zona, y pueda servir de base para la ordenación unitaria del ámbito del concurso. En las soluciones que se propongan se prestará especial atención a la adecuación de la propuesta a las condiciones ambientales del lugar, al respeto y consideración del medio ambiente y al ahorro energético y de agua.
Expd.14/2011
17
Las propuestas deberán ser consecuentes con las condiciones socioeconómicas y los problemas de la zona, de forma que faciliten el desarrollo de la actuación y justifiquen la viabilidad de las actuaciones. La solución propuesta deberá cumplir la normativa urbanística y ambiental vigente, así como la exigible sobre accesibilidad y cualquier otra que le sea de aplicación.
4.- PROGRAMA DE NECESIDADES Y OBJETIVOS El objetivo general del Concurso es obtener ideas y directrices con definición de soluciones a nivel básico para el diseño de las actuaciones urbanísticas a ejecutar en el espacio objeto del mismo, tanto de los planeamientos de desarrollo previstos en el Plan General vigente, como aquellas intervenciones de urbanización o estética urbana a realizar en el suelo urbano. En concreto las propuestas deberán: • Establecer las bases para iniciar un conjunto de actuaciones coordinadas y articuladas para el desarrollo urbanístico en la zona • Desarrollar la ordenación general prevista en el Plan General y/o proponer alternativas de modificación de la misma, procurando la consolidación y fortalecimiento del tejido urbano para integrarse en la trama urbana de la zona y su entorno, tanto actual como previsto por el Plan. • Dotar de una adecuada funcionalidad al conjunto del ámbito, procurando una mayor identidad urbana en la zona, tanto estética como paisajística y ambiental, dando una solución digna a la actual imagen degradada, fruto de la edificación y usos incontrolados existentes. • Fortalecer la imagen de nuevo eje de actividad y centralidad como polo de desarrollo urbano en la zona Suroeste de la ciudad, como unión entre el casco tradicional de Murcia y los nuevos desarrollos urbanos del entorno de Aljucer y El Palmar previstos, cerrando el continuo urbano y convirtiendo a este espacio en estructurador de la zona. • Proponer soluciones viales que resuelvan o mejoren la accesibilidad y movilidad sostenible en el área y su entorno. • Mejorar la calidad urbana-ambiental de la zona y de la ciudad, potenciando y dignificando el carácter de acceso al centro de la ciudad que la zona debe tener. • Resolver el déficit de plazas de aparcamiento, previendo en las distintas áreas de la actuación la localización de aparcamiento público, preferiblemente en superficie.
Expd.14/2011
18
•
Contemplar soluciones en materia de movilidad urbana, en especial la potenciación del transporte publico y el uso de la bicicleta como un medio de transporte al mismo nivel que cualquier otro y, sobre todo, potencialmente accesible a todo tipo de público. Aprovechando las dimensiones de la actuación se tendrán en cuenta todas las medidas de índole urbanística que sean necesarias para hacer más fácil la convivencia de la bicicleta con el resto de medios de transporte, siendo obligatorio diseñar una red de carriles bici a lo largo de todo el ámbito de la actuación, zonas de estacionamiento (aparca-bicis) y préstamo municipal de bicicletas.
Por tratarse de un concurso de ideas, también se podrán formular otras propuestas sobre ordenación o actuaciones urbanísticas compatibles con las bases y las finalidades pretendidas, que podrán ser realizadas bien a través de futuros proyectos y la aplicación de normativas, o bien mediante protocolos de colaboración entre instituciones privadas y las distintas administraciones implicadas. Dentro de la variada gama de ideas y soluciones de diseño, se valorará especialmente aquellas que se ajusten adecuadamente a las finalidades perseguidas, ponderando las propuestas que, dentro del mayor grado de calidad y definición en función de sus objetivos paisajísticos, urbanos y arquitectónicos, favorezcan la realización de sus previsiones, permitan su ejecución y tengan viabilidad económica.
5.- SUPERFICIES. Al no estar acotado geométricamente el ámbito no se puede hablar de una superficie de actuación exacta. No obstante la actuación supone la intervención en una longitud de unos 3.500 m. con un área de influencia aproximada de 90 has.
6.- CARACTERÍSTICAS CONSTRUCTIVAS La ordenación urbanística y los elementos constructivos que se definan para la ejecución de las propuestas, estarán enfocados bajo criterios de sostenibilidad, eficiencia energética, fuentes de energía limpias y renovables, uso de recursos autóctonos, ahorro de agua, etc. primando las soluciones urbanísticas racionales y la utilización de materiales estandarizados y certificados con bajo coste y mantenimiento.
7.- CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS.
Expd.14/2011
19
Las propuestas deberán de estar respaldadas en criterios de viabilidad, tanto económica como social, descartándose aquellas de carácter utópico o irrealizables en la realidad coyuntural del municipio. Se valorarán las soluciones racionales y realistas basadas en criterios de sostenibilidad, eficiencia en consumo de recursos, economía de mantenimiento, modelos de autofinanciación, fraccionamiento y flexibilidad en fases de ejecución, etc..
8.- NORMATIVA DE REFERENCIA Serán de aplicación las normativas urbanística regional y estatal vigente, las ambientales y sectoriales que puedan ser de aplicación por aquellas infraestructuras afectadas, las de accesibilidad y las ordenanzas municipales. Deberá de cumplirse las determinaciones del Plan General, pudiéndose plantear justificadamente alternativas o modificaciones puntuales, siempre que se mantengan y respeten las consideraciones y determinaciones básicas generales.
9. - OBJETO DEL CONTRATO A SUSCRIBIR CON EL GANADOR O GANADORES Al concursante o equipo ganador según lo dispuesto en estas Bases, se le podrán adjudicar los trabajos de redacción del Plan Director o alguno de los instrumentos de planeamiento, gestión o urbanización, o alguno de los proyectos de obra necesarios para el desarrollo o ejecución de la propuesta ganadora, para lo cual se abriría un procedimiento negociado conforme a lo dispuesto en el artículo 158.d) de la LCSP. Murcia a 25 de febrero de 2011 JEFE DE SERVICIO DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO GERENCIA DE URBANISMO. EXCMO. AYUNTAMIENTO DE MURCIA
Enrique Alvarez Yraola arquitecto
Expd.14/2011
20
BOLETÍN DE INSCRIPCIÓN EN EL CONCURSO DE IDEAS PARA LA ORDENACION Y DISEÑO DEL ACCESO A LA CIUDAD DE MURCIA POR LA AVENIDA DE EL PALMAR” CONVOCADO POR LA GERENCIA DE URBANISMO DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE MURCIA., Y DECLARACIÓN RESPONSABLE. D/Dª
D.N.I
Colegiado en el Colegio Oficial de
Nº de colegiado
Domicilio: Población
Código Postal
Teléfono fijo:
Teléfono móvil:
Fax:
Correo electrónico:
Actuando: - En nombre propio - En representación de:
(Sociedades, rellenar datos abajo) (Equipos, rellenar datos más abajo)
Datos a rellenar en caso de Sociedades: Como apoderado de , y domicilio en
con C.I.F
Datos a rellenar en caso de Equipos: EQUIPO INTEGRADO POR (INDICAR TITULACIÓN O GRADO COLABORACIÓN Y FIRMAS DE CADA MIEMBRO DEL EQUIPO):
DE
Informados del Concurso de ideas para la ordenacion y diseño del acceso a la ciudad de Murcia por la Avenida de El Palmar, manifiestan: 1.- Que poseemos plena capacidad para obrar. 2.- Que conocemos y aceptamos totalmente las bases aprobadas para regir el Concurso. 3.- Que ninguno de los participantes está sometido a ninguna de las causas de incopatibilidad establecidas en la legislación vigente, ni en las presentes bases. En consecuencia solicitamos ser inscritos en el citado concurso.
Expd.14/2011
21
