Anuario Estadístico sobre violencia y criminalidad en el Uruguay 2003
MINISTERIO DEL INTERIOR PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA
ANUARIO EST ADISTICO SOBRE ESTADISTICO VIOLENCIA Y CRIMINALIDAD EN EL URUGUA Y URUGUAY
2003
TERCERA PARTE: VIOLENCIA Y CRIMINALIDAD A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y DEPARTAMENTAL
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Anuario Estadístico sobre violencia y criminalidad en el Uruguay 2003 Programa de Seguridad Ciudadana Dirección: Paraguay 1470/601 * Montevideo * Uruguay Tel.: (5982) 902 4970 - 900 5236 - 902 8438 - 908 1046 Fax: 902 8252 * E-mail:
[email protected]
MINISTERIO DEL INTERIOR Dr Dr.. Daniel Borrelli Ministro Dr Dr.. Alejo Fernández Chávez Sub Secretario Dr Dr.. Guillermo Maciel Director General de Secretaría Insp. Gral ® Luis Suárez Segovia Director de la Policía Nacional e Inspector Nacional de Policía Sub Director General de Secretaria Soc. Rafael Paternain Director del Departamento de Datos, Estadísticas y Análisis
JEFATURA DE POLICIA DE MONTEVIDEO Insp. Ppal. Nelson Rodríguez Rienzo Jefe de Policía Insp. Ppal. Elbio González Sub-Jefe de Policía Insp. Ppal. Carlos Miguel Goro Director de Coordinación Ejecutiva Cap. (GC) Rivera Arias Jefe de Oficina Centralizadora de Información Táctica
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JEFATURA DE POLICIA DE CANELONES Insp. Ppal. ® José Luis Pereyra Roldán Jefe de Policía Insp. Ppal. Omar Fagúndez Sub-Jefe de Policía Insp. Mayor Erode Ruiz Director de Coordinación Ejecutiva Sub. Crio Heber Ibáñez Jefe de Oficina Centralizadora de Información Táctica
PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA Prof. Gloria Robaina Coordinadora Ejecutiva
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INDICE · Presentación _____________________________________________________ 7 · El Centro de Información del Programa de Seguridad Ciudadana _______ 9 · Introducción ____________________________________________________ 11
asas de Criminalidad, Suicidios y Accidentes · Primera Parte. T Tasas a nivel Nacional, Regional y Departamental _________________________ 13 Tasas de Delitos y Suicidios por Regiones y Departamentos _____________ 17 Tasas de Accidentes por Regiones y Departamentos __________________ 25 Tasas de Intervenciones Policiales sobre Personas por Regiones y Departamentos ___________________________________ 35
· Segunda Parte. Delitos, Suicidios, Accidentes e Intervenciones Policiales sobre Personas: V alores Absolutos a Nivel Nacional, Valores Regional y Departamental ________________________________________ 39 Cantidad de Delitos o Suicidios por Regiones y Departamentos __________ 41 Cantidad de Accidentes por Regiones y Departamentos ________________ 47 Cantidad de Intervenciones Policiales sobre Personas por Regiones y Departamentos ___________________________________ 53
asas de Criminalidad, Suicidios y · Tercera Parte. T Tasas Accidentes para Montevideo ______________________________________ 57 Tasas de Delitos y Suicidios por Seccionales y Zonas Policiales__________ 59 Tasas de Accidentes por Seccionales y Zonas Policiales _______________ 71
· Cuarta Parte. Delitos, Suicidios, Accidentes y Trabajo Policial sobre Personas para Montevideo: Valores Absolutos _______________________________________________ 79 Cantidad de Delitos y Suicidios por Seccionales y Zonas Policiales ______________________________________________ 81 Cantidad de Accidentes por Seccionales y Zonas Policiales _____________ 89 Trabajo Policial sobre Personas: Hechos Aclarados, Procesados y Encarcelados en Montevideo _________________________ 95
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PRESENTACION Esta tercera versión del Anuario Estadístico sobre Violencia y Criminalidad en el Uruguay, ha sido realizada por técnicos del Programa de Seguridad Ciudadana y ha contado con la información suministrada por el Departamento de Datos, Estadísticas y Análisis (Ministerio del Interior) y por la Oficina Centralizadora de Información Táctica (Jefatura de Policía de Montevideo). Con estas publicaciones, el Ministerio del Interior ha puesto de manifiesto la voluntad de mejorar sus estadísticas criminales y de difundir esos datos con el propósito de alentar una gestión transparente y abierta a las necesidades de la ciudadanía. Todos sabemos que en los últimos años los delitos más violentos han tendido al crecimiento, tanto en nuestro país como en casi todas las sociedades de la región. A pesar de ello, según parámetros comparados, el Uruguay continúa destacándose como un lugar seguro. La problemática del delito y la delincuencia, así como las adecuadas respuestas policiales para su control, implican desafíos importantes para la acción del Estado. La producción regular de información útil y confiable sobre violencia y criminalidad, constituye un auténtico compromiso institucional para el Ministerio del Interior. El trabajo estadístico que hoy se publica, complementa los dos anteriores y ofrece cifras correspondientes al año 2003. Las tasas sobre delitos, suicidios, accidentes e intervenciones policiales sobre personas, se presentan en varios “territorios”: nacional, departamental y regional. La violencia y la criminalidad obedecen a múltiples causas. Llevar a conocimiento público datos y estadísticas sobre estas realidades complejas, es un aporte para entender y conocer a fondo una parte del funcionamiento de nuestra sociedad. En este contexto, la Policía Nacional se esfuerza día a día para mejorar la calidad de una gestión que sea cada vez más profesional y esté a la altura de sus responsabilidades.
Dr Dr.. Daniel Borrelli Ministro del Interior
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EL CENTRO DE INFORMACION DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA El Programa de Seguridad Ciudadana, que se ha ejecutado en la órbita del Ministerio del Interior, con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo y con la asistencia técnica del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, ha tenido como objetivo contribuir a la prevención de la violencia y el delito. Para el logro de dicho objetivo, una de las líneas de acción del Programa ha consistido en el desarrollo del proyecto Centro de Información, el cual ha apoyado todas las actividades que fomentaran la mejora de la calidad de información sobre violencia y criminalidad. Estas actividades se han traducido en fortalecimiento institucional para el Ministerio del Interior, destacándose en primer lugar la implementación del Sistema de Gestión Policial a nivel de las Jefaturas de Policía de Montevideo y Canelones. Para ambas Jefaturas, se han instalado computadoras en todas las seccionales de Policía de los mencionados Departamentos y se han mejorado los procedimientos de registro de las denuncias de la población. En segundo lugar, se ha institucionalizado el Centro de Información en la órbita del Ministerio del Interior, con el propósito de centralizar, producir, analizar y difundir información estadística vinculada con la criminalidad y la seguridad. Dicha institucionalización se materializó en la creación del Departamento de Datos, Estadísticas y Análisis. Este Departamento será el responsable de ofrecer insumos de información para la conformación de políticas públicas en materia de prevención social del delito y de la violencia. Del mismo modo, esta unidad será la encargada de gestionar, incorporar y analizar la información de contrastación sobre violencia y criminalidad, así como la información de caracterización socioeconómica que se produce en distintos subsistemas de información que no pertenecen al Ministerio del Interior. Con la publicación de este Anuario, se completa una estrategia de producción que consistió en la recopilación de información histórica, en la depuración de muchas variables relevantes y en la “georreferenciación” de los datos. En este caso, las evidencias se concentran exclusivamente para el año 2003, con las aperturas correspondientes a nivel nacional, departamental, regional y zonal. Para ello se han combinado dos fuentes de información: la que proviene del Departamento de Datos, Estadísticas y Análisis (estadísticas a nivel nacional), y aquella que deriva del Sistema de Gestión Policial (datos por seccionales y por zonas policiales del Departamento de Montevideo). En definitiva, el Anuario que se presenta en esta oportunidad, continúa una línea de trabajo muy fructífera, y establece criterios sólidos para la sostenibilidad institucional de una labor imprescindible para el éxito de las acciones que se desplieguen en el terreno de la prevención social del delito.
Prof. Gloria Robaina Coordinadora Ejecutiva Programa de Seguridad Ciudadana
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INTRODUCCION El Anuario sobre Violencia y Criminalidad en el Uruguay que en esta ocasión se presenta, completa un ciclo de trabajo iniciado con una primera publicación que comprendía estadísticas a nivel nacional, departamental y regional (1990-2002), y continuado con una segunda edición referida al departamento de Montevideo (por Seccionales y Zonas policiales) para el periodo 1997-2002. Este nuevo Anuario integra las distintas fuentes de información y unidades de análisis, y las proyecta sobre el año 2003. De esa manera, se adopta un formato único, se actualiza la información y se establece una plataforma de presentación de resultados que se deberá mantener para los años siguientes. Sobre la base de Tasas para los principales delitos y hechos policiales, de Valores absolutos para cada rubro de información y de Gráficos y Mapas para la visualización espacial del comportamiento de las variables seleccionadas, se han conservado los mismos criterios para la distribución regional de los datos: 6 regiones según niveles socioeconómicos en el plano nacional (ver pagina 15), y 3 zonas policiales que se corresponden con la división tradicional de la Dirección de Seguridad de la Jefatura de Policía de Montevideo (ver el mapa siguiente). Desde el punto de vista de las Unidades de Análisis, hay que mencionar cada una de ellas en función de las distintas fuentes de información. Por un lado, los datos que produce el Departamento de Datos, Estadísticas y Análisis del Ministerio del Interior, ofrecen las siguientes unidades de clasificación:
1. Hechos Denunciados. Delitos contra la Propiedad (Hurtos, Rapiñas y Daños); Delitos contra la Persona (Lesiones, Homicidios y Delitos Sexuales). 2. Hechos Policiales. Suicidios (Consumados y Tentativas); Accidentes (Tránsito, Laborales y Otros). 3. Gestión Policial. Intervenciones policiales sobre personas (Detenidos y Remitidos a la Justicia). Por el otro, el Sistema de Gestión Policial de la Jefatura de Policía de Montevideo y el Instituto Nacional de Criminología, aportan 4 unidades de análisis para el departamento de Montevideo:
1. Hechos Denunciados. Delitos contra la Propiedad (Rapiñas, Hurtos y Copamientos); Delitos contra la Persona (Homicidios, Lesiones, Riñas y Violencia Doméstica); Delitos Sexuales (Violaciones, Atentado Violento al Pudor y Ultraje Público al Pudor); Delitos con la Libertad (Amenazas, Violencia Privada y Privación de Libertad). 2. Hechos Policiales. Suicidios (Consumados y Tentativas); Accidentes (Tránsito, Laborales y Otros). 3. Gestión Policial. Delitos aclarados (Homicidios, Rapiñas, Hurtos, Hurtos de vehículos y Delitos sexuales). 4. Personas Procesadas y Recluidas. Cantidad de procesados con y sin prisión (Hurtos,
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Anuario Estadístico sobre violencia y criminalidad en el Uruguay 2003 Rapiñas y en General); Población carcelaria por situación jurídica (Procesados y Penados); Población carcelaria por reincidencia (Primarios y Reincidentes). Nuevamente, las inconsistencias de información que se puedan detectar en este Anuario obedecen en líneas generales a los criterios de clasificación de cada fuente de información: diferencias temporales (año calendario o año policial), distintos agrupamientos de delitos y hechos policiales, y definiciones múltiples para un mismo concepto o variable. Detectar errores o duplicaciones es una tarea esencial para obtener niveles importantes de confiabilidad y validez en la información sobre violencia y criminalidad. En este sentido, a partir del segundo semestre de 2004, el Departamento de Datos, Estadísticas y Análisis ha generado un nuevo Formulario para la recolección de datos a nivel nacional, departamental y seccional, el cual amplía las unidades de análisis, unifica los criterios de clasificación y estandariza los conceptos a medir. Finalmente, este Anuario contó con la asistencia técnica del sociólogo Miguel Serna, quien participó en la sistematización de toda la información. El Oficial José Luis Rivao, el Sargento José Luis Lacoste y el Cabo Víctor González –integrantes del Departamento de Datos, Estadísticas y Análisis- participaron en la supervisión de cuadros, gráficos y mapas. Del mismo modo, el Cap. Rivera Arias, Jefe de la OCIT-Montevideo, y el Oficial Fabricio Fagúnez, responsable del área estadística de dicha repartición, colaboraron en todo momento, suministrando la información necesaria para el cumplimiento del plan de publicación.
Soc. Rafael Paternain Director del Departamento de Datos, Estadísticas y Análisis Ministerio del Interior Montevideo, Diciembre de 2004
ZONAS POLICIALES DE LA JEF ATURA DE POLICIA DE MONTEVIDEO JEFA
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PRIMERA PARTE: TASAS DE CRIMINALIDAD, SUICIDIOS Y ACCIDENTES A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y DEPARTAMENTAL
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Anuario Estadístico sobre violencia y criminalidad en el Uruguay 2003 Región Noreste
Región Suroeste
Región Central
Región Litoral
Región Sureste
REGIONES
DEP AR TAMENT OS DEPAR ART AMENTOS
Noreste
Artigas, Cerro Largo, Treinta y Tres, Rivera y Rocha
Suroeste
Colonia y San José
Centro
Flores, Florida, Tacuarembó, Durazno y Lavalleja
Litoral
Salto, Soriano, Paysandú y Río Negro
Sureste
Canelones y Maldonado
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TASAS DE DELITOS Y SUICIDIOS POR REGIONES Y DEPARTAMENTOS
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TASAS DE ACCIDENTES POR REGIONES Y DEPARTAMENTOS
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TASAS DE INTERVENCIONES POLICIALES SOBRE PERSONAS POR REGIONES Y DEPARTAMENTOS
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SEGUNDA PARTE: DELITOS, SUICIDIOS, ACCIDENTES E INTERVENCIONES POLICIALES SOBRE PERSONAS: VALORES ABSOLUTOS A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y DEPARTAMENTAL
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CANTIDAD DE DELITOS Y SUICIDIOS POR REGIONES Y DEPARTAMENTOS
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CANTIDAD DE ACCIDENTES POR REGIONES Y DEPARTAMENTOS
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CANTIDAD DE INTERVENCIONES POLICIALES SOBRE PERSONAS POR REGIONES Y DEPARTAMENTOS
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TERCERA PARTE: TASAS DE CRIMINALIDAD, SUICIDIOS Y ACCIDENTES PARA MONTEVIDEO
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TASAS DE DELITOS Y SUICIDIOS POR SECCIONALES Y ZONAS POLICIALES
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TASAS DE RAPIÑAS POR SECCIONALES POLICIALES MONTEVIDEO. AÑO 2003
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TASAS DE HOMICIDIOS POR SECCIONALES POLICIALES MONTEVIDEO. AÑO 2003
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TASAS DE VIOLACIONES POR SECCIONALES POLICIALES MONTEVIDEO. AÑO 2003
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TASAS DE AMENAZAS POR SECCIONALES POLICIALES MONTEVIDEO. AÑO 2003
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TASAS DE SUICIDIOS POR SECCIONALES POLICIALES MONTEVIDEO. AÑO 2003
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TASAS DE ACCIDENTES POR SECCIONALES Y ZONAS POLICIALES
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TASAS DE ACCIDENTES F ATALES POR SECCIONALES POLICIALES FA MONTEVIDEO. AÑO 2003
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TASAS DE ACCIDENTES LABORALES GRA VES POR SECCIONALES POLICIALES GRAVES MONTEVIDEO. AÑO 2003
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TASAS DE ACCIDENTES EN GENERAL (GRA VES) POR SECCIONALES POLICIALES (GRAVES) MONTEVIDEO. AÑO 2003
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TRABAJO POLICIAL SOBRE PERSONAS: HECHOS ACLARADOS, PROCESADOS Y ENCARCELADOS EN MONTEVIDEO
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Se terminó de imprimir en: Impresora Salto (Arte SA) en Noviembre de 2004 Dep. Legal. Nº: ??????
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