agenda trab decente.final 241012 1 1


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Propuesta  para  una  Agenda  Nacional  de  Trabajo  Decente

UNION EUROPEA

PROPUESTA PARA  UNA  AGENDA  NACIONAL DE  TRABAJO  DECENTE

Propuesta  para  una  Agenda  Nacional  de  Trabajo  Decente

Propuesta  para  una  Agenda  Nacional  de  Trabajo  Decente

Índice Introducción  

Editor: ƐŽĐŝĂĐŝſŶĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶLJƐƚƵĚŝŽƐ^ŽĐŝĂůĞƐΞϮϬϭϭ ϭϬĂ͘ĂůůĞϳͲϰϴ͕ŽŶĂϵ͕ƉĚŽ͘WŽƐƚĂůϭϬϬϱͲ Wy͗ϮϮϬϭͲϲϯϬϬ͖&y͗ϮϯϲϬͲϮϮϱϵ www.asies.org.gt,  [email protected]   Ciudad  de  Guatemala,  Guatemala,  C.A. Coordinación  general:  Luis  F.  Linares ƋƵŝƉŽĚĞŝŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ͗ Michel  Andrade       KƩŽEĂǀĂƌƌŽ Apoyo  técnico  y  secretarial:  Arlen  Aguirre Diagramación  y  diseño  de  portada:  Herbert  Méndez  Jocol Impresión:      ŝŐƌĂĮĐ/ŵƉƌĞƐŽƐ                Tel:  57031314

El  contenido  de  esta  publicación  es  responsabilidad  exclusiva  de  ASIES.   ŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽĚĞďĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌƐĞƋƵĞƌĞŇĞũĂůŽƐƉƵŶƚŽƐĚĞǀŝƐƚĂĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ͘ Se  prohíbe  la  reproducción  total  o  parcial  de  este  documento,  sin  citar  la  fuente.

 

 

 

1

1.     Concepto  de  trabajo  decente  

2

2.     El  contexto  nacional  

4

 

3.     Ejes  estratégicos  de  la  Agenda  Nacional  de  Trabajo     Decente        

7



ϯ͘ϭ &ŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů

ϳ



ϯ͘Ϯ ŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů

ϵ

 

3.3     Diálogo  social  

10

 

4.  Componentes  de  la  Agenda  Nacional  de  Trabajo  Decente  

12

 

4.1     Cumplimiento  de  la  legislación  laboral  

12

 

4.2     Creación  de  mayores  oportunidades  de  empleo  

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ϰ͘ϯ ŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂĐŽďĞƌƚƵƌĂLJŵĞũŽƌĂĚĞůĂĞĮĐĂĐŝĂ     de  la  seguridad  social  

16

 

4.4     Salario  mínimo  

17

 

4.5     Capacitación  para  el  trabajo  

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ϰ͘ϲ ^ĂůƵĚĞŚŝŐŝĞŶĞŽĐƵƉĂĐŝŽŶĂů

ϭϵ



ϰ͘ϳ dƌĂďĂũŽŝŶĨĂŶƟů

ϭϵ



ϰ͘ϴ &ŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐĞƐƚĂĚşƐƟĐĂƐůĂďŽƌĂůĞƐ

 



ϮϬ

Sistema  Nacional  de  Indicadores  de  Trabajo  Decente  

22

ŝďůŝŽŐƌĂİĂ    

 

 

 

23

ANEXO  

 

 

 

25

 

Propuesta  para  una  Agenda  Nacional  de  Trabajo  Decente

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

Introducción ƐƚĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ŐĞŶĚĂ EĂĐŝŽŶĂů ĚĞ dƌĂďĂũŽ ĞĐĞŶƚĞ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ƉƌŽƉſƐŝƚŽ  ƉƌŽƉŽƌĐŝŽŶĂƌ al  Ministerio  del  Trabajo   y  Previsión   Social    (MTPS)  los  insumos   para  que  pueda    formular    e     implementar    un    programa    o  agenda    nacional  de  trabajo  decente,  a  efecto  de  cumplir    con   ůŽƐŵĂŶĚĂƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐ͕ƐĞŐƷŶůŽƐĐƵĂůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶůĂďŽƌĂůĚĞůƉĂşƐĚĞďĞŽƌŐĂŶŝnjĂƌƐĞ ĐŽŶĨŽƌŵĞĂƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞũƵƐƟĐŝĂƐŽĐŝĂůLJƋƵĞĞůƌĠŐŝŵĞŶĞĐŽŶſŵŝĐŽLJƐŽĐŝĂůĚĞůĂƌĞƉƷďůŝĐĂƐĞ ĨƵŶĚĂĞŶƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞũƵƐƟĐŝĂƐŽĐŝĂů;ƌơĐƵůŽƐϭϬϭLJϭϭϴĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶWŽůşƟĐĂĚĞůĂ República  de  Guatemala  –  CPRG  –). A  los  anteriores  mandatos  se  agregĂŶůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞůĂ>ĞLJĚĞůKƌŐĂŶŝƐŵŽũĞĐƵƟǀŽ;ĞĐƌĞƚŽ EŽ͘ϭϭϰͲϵϳͿĂƐŝŐŶĂĂůDdW^͕ĞŶƚƌĞĞůůĂƐůĂĚĞĞũĞƌĐĞƌůĂƌĞĐƚŽƌşĂĚĞůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐĐŽŶ ĞůƌĂŵŽďĂũŽƐƵƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚLJƉůĂŶŝĮĐĂƌ͕ĞũĞĐƵƚĂƌLJĞǀĂůƵĂƌůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƐƵƐĞĐƚŽƌ͕ ĞŶĐŽŚĞƌĞŶĐŝĂĐŽŶůĂƉŽůşƟĐĂŐĞŶĞƌĂůĚĞůŐŽďŝĞƌŶŽ;ƌơĐƵůŽϮϳͿ͖LJůĂƋƵĞůŽĨĂĐƵůƚĂƉĂƌĂŚĂĐĞƌ ĐƵŵƉůŝƌĞůƌĠŐŝŵĞŶũƵƌşĚŝĐŽƌĞůĂƟǀŽĂůƚƌĂďĂũŽ͕ůĂĨŽƌŵĂĐŝſŶƚĠĐŶŝĐĂLJƉƌŽĨĞƐŝŽŶĂůLJůĂƉƌĞǀŝƐŝſŶ ƐŽĐŝĂů;ƌơĐulo  40). Por   otra   parte,     derivado   de   las   resoluciones   adoptadas   en     diversos   foros     y   el   contenido   ĚĞ ĚŝǀĞƌƐĂƐ  ĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ͕ 'ƵĂƚĞŵĂůĂ  ƟĞŶĞ Ğů  ĐŽŵƉƌŽŵŝƐŽ ĚĞ  ĨŽƌŵƵůĂƌ Ğ implementar  un  plan  o  Agenda  Nacional  de  Trabajo  Decente.    Entre    dichos  foros  se  encuentran   las  Conferencias  Interamericanas  de  Ministros  de  Trabajo  –  la  XIII  de  Salvador  de  Bahía,  Brasil,   de   2003;   la   XIV   de   México,   DF,   de   2005;     la   XV   de   Puerto   España,   Trinidad   Tobago,   de   2007;   y   la   XVII   de   San   Salvador,   El   Salvador,   de   noviembre   de   2011;   la   IV   Cumbre   de   las   Américas,   ĚĞ DĂƌ ĚĞ WůĂƚĂ͕ ƌŐĞŶƟŶĂ͕ ϮϬϬϱ͖ ůĂ ĞĐůĂƌĂĐŝſŶ dƌŝƉĂƌƟƚĂ ƉĂƌĂ Ğů &ŽŵĞŶƚŽ ĚĞů ŵƉůĞŽ LJ Ğů Trabajo  Decente,  de  Tegucigalpa,  Honduras,    2005;      y    la  XVI  Reunión  Regional  Americana  de  la   Organización  Internacional  del  Trabajo  (OIT),  realizada  en  mayo  de  2006  en  Brasilia,  que  adoptó   la  Agenda  Hemisférica  de  Trabajo  Decente. La  adopción  e  implementación  de  la  Agenda  Nacional  de  Trabajo  Decente  es  también  necesaria   para  avanzar  en  el  cumplimiento  de  los  compromisos  laborales    contenidos  en  los  Acuerdos  de   WĂnj͕ƉĂƌƟĐƵůĂƌŵĞŶƚĞĞŶĞůĐƵĞƌĚŽƐŽďƌĞƐƉĞĐƚŽƐ^ŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐLJ^ŝƚƵĂĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ;ϭϵϵϲͿ͘ ŝĐŚŽĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĂůŵĞŶŽƐϮϳĐŽŵƉƌŽŵŝƐŽƐƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐĐŽŶůĂƚĞŵĄƟĐĂůĂďŽƌĂůLJ͕Ăů ŝŐƵĂůƋƵĞĂůƌĞƐƚŽĚĞĂĐƵĞƌĚŽƐ͕ĞůĂƌơĐƵůŽϯĚĞůĂ>ĞLJDĂƌĐŽĚĞůŽƐĐƵĞƌĚŽƐĚĞWĂnj;ĞĐƌĞƚŽ No.  52-­‐2005)  les  reconoció  el  carácter  de  compromisos  de  Estado. ĚŝĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞ͕ 'ƵĂƚĞŵĂůĂ ƟĞŶĞ Ğů ĐŽŵpromiso   de   implementar   las   recomendaciones   del   Libro  Blanco  (Grupo  de    Trabajo  de  Viceministros  de  Comercio  y  de  Trabajo,  2005),    elaborado   en  2005  por  el  Grupo  de  Trabajo  de  Viceministros  de  Trabajo  y  de  Comercio  Exterior,  a  quienes   se  encomendó    formular  recomendaciones  tendentes  a  mejorar  la  aplicación  y  cumplimiento  de   ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐůĂďŽƌĂůĞƐ͕ĂƐşĐŽŵŽĂĨŽƌƚĂůĞĐĞƌůĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐůĂďŽƌĂůĞƐ͘ 1

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

ͻ

1. Concepto de trabajo decente Ŷ ϭϵϵϵ͕ ĞŶ ƐƵ DĞŵŽƌŝĂ ƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂ Ă  ůĂ 87ª.  Reunión  de  la  Conferencia  Internacional   del   Trabajo,   el     Director   General   de   la   OIT,   enunció     el   concepto   de   trabajo   decente,   el   cual   es   entendido   como   “oportunidades   para  que  los  hombres  y  las  mujeres  puedan   ĐŽŶƐĞŐƵŝƌƵŶƚƌĂďĂũŽĚĞĐĞŶƚĞLJƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞŶ condiciones  de  libertad,  equidad,  seguridad  y   dignidad  humana”. En   tal   virtud,   la   Agenda     Nacional   de     Trabajo    Decente    es  un    instrumento      que   contribuirá      a  orientar  las  acciones  del  Estado   guatemalteco  encaminadas  a  hacer  realidad     ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞũƵƐƟĐŝĂƐŽĐŝĂůƋƵĞŝŶƐƉŝƌĂŶůĂ WZ'LJĐŽŶƐƟƚƵLJĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĂĐƚƵĂĐŝſŶĚĞ ůĂK/d͕ƚĂůĐŽŵŽƐĞƐĞŹĂůĂĞŶƐƵŽŶƐƟƚƵĐŝſŶ LJ  ƐƵƐ  ĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐ͗ ĞĐůĂƌĂĐŝſŶ ƌĞůĂƟǀĂ Ă ůŽƐ ĮŶĞƐ LJ ŽďũĞƟǀŽƐ ĚĞ ůĂ KƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶ Internacional   del   Trabajo   (Declaración   de     &ŝůĂĚĞůĮĂͿ͕ ϭϵϰϰ͖ ĞĐůĂƌĂĐŝſŶ ƌĞůĂƟǀĂ Ă  ůŽƐ principios   y   derechos   fundamentales   en   el   ƚƌĂďĂũŽ͕ϭϵϵϴ͖LJĞĐůĂƌĂĐŝſŶƐŽďƌĞůĂũƵƐƟĐŝĂ ƐŽĐŝĂů ƉĂƌĂ ƵŶĂ ŐůŽďĂůŝnjĂĐŝſŶ ĞƋƵŝƚĂƟǀĂ͕ 2008. El  concepto  de  trabajo  decente  y  la  adopción     ĚĞ ƵŶĂ ƉŽůşƟĐĂ ŶĂĐŝŽŶĂů ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĂ ƐƵ implementación,   abarca   al   menos   cuatro   aspectos  o  elementos  básicos: ͻ

2

ůĞŵƉůĞŽ͗>ĂK/dĚĞĮŶĞĂůƚƌĂďĂũŽĐŽŵŽ Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐ ŚƵŵĂŶĂƐ͕

remuneradas   o   no,   que   producen   bienes   o   servicios   en   una   economía,   o   ƋƵĞ ƐĂƟƐĨĂĐĞŶ ůĂƐ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐ ĚĞ ƵŶĂ comunidad   o   proveen   los   medios   de   sustento  necesarios  para  los  individuos   ;K/d͕ϮϬϭϮͿ͘^ĞƌĞĮĞƌĞƚĂŶƚŽĂůƚƌĂďĂũŽ efectuado   en   relación   de   dependencia     como  al  realizado  en  condición  de  auto-­‐ empleo  o  por  cuenta  propia.    Es  por  ello   que   el   concepto     de   trabajo   decente   es   válido   tanto   para   los   trabajadores   del   sector   formal,   como   para     los   trabajadores  asalariados  de  la  economía   informal,   los   trabajadores   autónomos   (independientes)   y   los   que   trabajan   a   domicilio.   Incluye   la   existencia   de   ĞŵƉůĞŽƐ ƐƵĮĐŝĞŶƚĞƐ ;ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐ ĚĞ trabajar),  con  remuneración  adecuada  y   en  condiciones  salubres. 

ů ĞŵƉůĞŽ ĞƐ ĚĞĮŶŝĚŽ ĞŶ Ğů dĞƐĂƵƌŽ de   OIT     como     el   “trabajo   efectuado   a   ĐĂŵďŝŽĚĞƉĂŐŽ͘dĂŵďŝĠŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂů número  de  personas  bajo  un  régimen  de   autoempleo  o  empleo  remunerado”.    El   pago  puede  ser    mediante  salario,  sueldo,   comisiones,  propinas,  pagos  a  destajo  o   pagos  en  especie.    Consecuentemente,     la   diferencia   conceptual   entre   empleo   LJ ƚƌĂďĂũŽ ĞƐ ƋƵĞ ĠƐƚĞ ƷůƟŵŽ ƐĞ ƌĞĮĞƌĞ a   una   categoría     más   amplia   de   la     ĂĐƟǀŝĚĂĚŚƵŵĂŶĂ͘



 

>Ă ƐĞŐƵƌŝĚĂĚ ƐŽĐŝĂů   y   la   seguridad   de   ingresos:   también   son   elementos   esenciales,     cuya   concreción     depende   de  la  capacidad  y  del  nivel  de  desarrollo   de  cada  sociedad.

ͻ

>ĂƐĞŐƵƌŝĚĂĚƐŽĐŝĂůĞƐĚĞĮŶŝĚĂĐŽŵŽ“la   protección  que  la  sociedad  proporciona   a  sus  miembros,  mediante  una  serie  de   ŵĞĚŝĚĂƐƉƷďůŝĐĂƐ͕ĐŽŶƚƌĂůĂƐƉƌŝǀĂĐŝŽŶĞƐ económicas   y   sociales   que   de   otra   ŵĂŶĞƌĂĚĞƌŝǀĂƌşĂŶĚĞůĂĚĞƐĂƉĂƌŝĐŝſŶŽ de  una  fuerte  reducción  de  sus  ingresos   como   consecuencia   de   enfermedad,   maternidad,   accidente   del   trabajo   o   enfermedad   profesional,   desempleo,   ŝŶǀĂůŝĚĞnj͕ ǀĞũĞnj LJ ŵƵĞƌƚĞ͖ LJ ƚĂŵďŝĠŶ la   protección   en   forma   de   asistencia   médica   y   de   ayuda   a   las   familias   con   hijos”;K/d͕ϭϵϴϰͿ͘

>ŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶ Ğů trabajo:   que   incluyen,   como   un   piso   mínimo,   la   libertad   de   sindicación   y   la   ŶĞŐĂĐŝſŶ ĐŽůĞĐƟǀĂ͕ ůĂ ĞƌƌĂĚŝĐĂĐŝſŶ ĚĞ la   discriminación     en   el   empleo,     del   ƚƌĂďĂũŽ ĨŽƌnjŽƐŽ LJ ĚĞů ƚƌĂďĂũŽ ŝŶĨĂŶƟů͘ Estos   derechos   forman   parte   de   la   familia   de   derechos   humanos   y   la   obligación   de   cumplirlos   y   hacerlos   cumplir  es  respaldada  por  los  mandatos   ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐ LJ ƉŽƌ ůĂ ƌĂƟĮĐĂĐŝſŶ͕ por   parte   del   Estado   guatemalteco,   de   los  ocho  convenios  fundamentales  de  la   OIT.

ͻ

ů ĚŝĄůŽŐŽ ƐŽĐŝĂů͗   método   que   permite   a   los     trabajadores   ejercer   el   derecho   a   exponer   sus   opiniones,   defender   sus   intereses   y   entablar   negociaciones   con   los   empleadores   y   con   las   autoridades   competentes     sobre   los   asuntos   ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂĐƟǀŝĚĂĚ ůĂďŽƌĂů͘ /ŶĐůƵLJĞ Ğů ĚŝĄůŽŐŽ ďŝƉĂƌƟƚŽ͕ ƋƵĞ ƐĞ da   fundamentalmente   en   el   ámbito   ĚĞ ůĂ ŶĞŐŽĐŝĂĐŝſŶ ĐŽůĞĐƟǀĂ͖ LJ  Ğů ƚƌŝƉĂƌƟƚŽ͕ĞŶƚƌĞĞŵƉůĞĂĚŽƌĞƐ͕ŐŽďŝĞƌŶŽ y   trabajadores,   para   abordar   temas   relacionados   directa   o   indirectamente   con  el  mundo  del  trabajo.

La  seguridad  en  los  ingresos  se  relaciona   ĐŽŶůĂŐĂƌĂŶơĂĚĞƵŶĞŵƉůĞŽĚŽƚĂĚŽĚĞ una  razonable  margen  de  estabilidad  y  la   ƐƵĮĐŝĞŶĐŝĂĚĞůŽƐŵŝƐŵŽƐ͘ůƌĞƐƉĞĐƚŽ͕ ĞůĂƌơĐƵůŽϯĚĞůĂĞĐůĂƌĂĐŝſŶhŶŝǀĞƌƐĂů de   los   Derechos   Humanos,   proclama   que   ͞dŽĚĂ ƉĞƌƐŽŶĂ ƋƵĞ ƚƌĂďĂũĂ ƟĞŶĞ ĚĞƌĞĐŚŽĂƵŶĂƌĞŵƵŶĞƌĂĐŝſŶĞƋƵŝƚĂƟǀĂ LJƐĂƟƐĨĂĐƚŽƌŝĂ͕ƋƵĞůĞĂƐĞŐƵƌĞ͕ĂƐşĐŽŵŽ a   su   familia,   una   existencia   conforme   a   la   dignidad   humana   y   que   será,  

completada,   en   caso   necesario,   por   cualesquiera  otros  medios  de  protección   social”.

3

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

De  este  total,  56%  proviene  del  área  rural  y     ƉŽƌ ƐƵ ŽƌŝŐĞŶ ŐĞŽŐƌĄĮĐŽ Ğů ϰϰй  ƉƌŽǀŝĞŶĞ de   los   departamentos   de   Guatemala,   San   DĂƌĐŽƐ͕,ƵĞŚƵĞƚĞŶĂŶŐŽLJYƵĞƚnjĂůƚĞŶĂŶŐŽ͘

2. El contexto nacional 'ƵĂƚĞŵĂůĂ ƟĞŶĞ ƵŶĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ ĚĞ ϭϰ͘ϳ millones   de   habitantes,   siendo   el   país   más   poblado   del   istmo   centroamericano.   Su   economía   es   la   mayor   de   la   región   y   la   ĚĠĐŝŵĂ Ă ŶŝǀĞů ůĂƟŶŽĂŵĞƌŝĐĂŶŽ ;W>͕ 2010).Su   Producto   Interno   Bruto   (PIB)   en   ƉĂƌŝĚĂĚĚĞƉŽĚĞƌĂĚƋƵŝƐŝƟǀŽ͕ĂƐĐĞŶĚŝſĂh^Ψ 67,800   millones   en   2010.   La   tasa   promedio   ĚĞĐƌĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞůW/ĞŶůŽƐƷůƟŵŽƐŶƵĞǀĞ años    fue    de  3.44%.     En  razón  del  PIB  per  cápita  ocupa  el  quinto   lugar   de   los   siete   países   centroamericanos,   ĐŽŶ h^Ψ ϰ͕ϲϵϲ ĞŶ ϮϬϭϬ͘ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ͕  ĞƐ el  país  con  el  índice  de  calidad  de  vida  más   ďĂũŽĚĞŵĠƌŝĐĂ>ĂƟŶĂ͕ƐſůŽĂƌƌŝďĂĚĞ,Ăŝơ͘ ^Ğ ƵďŝĐĂ ĞŶ  Ğů ƉƵĞƐƚŽ ϭϭϳ ĞŶƚƌĞ ůŽƐ ϭϲϵ países  incluidos    en  el  Informe  de  Desarrollo   ,ƵŵĂŶŽ ;WEh͕ ϮϬϭϬͿ͕ ƉŽƌ ůŽ ƋƵĞ ĨŽƌŵĂ parte   del   grupo     de     países   de   desarrollo     medio.     ^ƵĂůƚŽŶŝǀĞůĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞƌĞŇĞũĂĞŶƵŶ ŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞ'ŝŶŝĚĞůŽƐŝŶŐƌĞƐŽƐĨĂŵŝůŝĂƌĞƐ ĚĞϬ͘ϱϲϮ͕ĞŶĚŽŶĚĞĞůƋƵŝŶƟůŵĄƐĂůƚŽ;YϱͿ ƟĞŶĞ ƵŶĂ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĚĞů ϲϬ͘ϯй ĞŶ Ğů ŝŶŐƌĞƐŽƚŽƚĂůLJĞůŵĄƐďĂũŽ;YϭͿĚĞƐŽůĂŵĞŶƚĞ Ϯ͘ϵй;WEh͕ϮϬϭϬͿ De   acuerdo   con   la   Encuesta   Nacional     de   Condiciones   Vida   de   2010   (ENEI   2010),     el   53.7   %   de   la   población   guatemalteca   vive   en   condiciones   de   pobreza   y   el   13.3%   en   condiciones   de   extrema   pobreza.   El   ĂŶĂůĨĂďĞƟƐŵŽĞŶƚƌĞĂĚƵůƚŽƐĂƐĐŝĞŶĚĞĂůϮϳй del  total  de  la  población.

4

Por   su   aporte   al   PIB   las   principales     ĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐ ĞĐŽŶſŵŝĐĂƐ ƐŽŶ ůŽƐ ƐĞƌǀŝĐŝŽƐ privados   y   públicos   con   el   23.5%,   seguidos   de   la   industria   manufacturera   con   el   18%   y   ůĂƐĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐĐŽŶĞůϭϯй͘>Ă ĂĐƟǀŝĚĂĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂĞƐůĂƉƌŝŶĐŝƉĂůĨƵĞŶƚĞ de   ocupación   del   país,   absorbiendo   al   38%   ĚĞ ůĂ WŽďůĂĐŝſŶ ĐŽŶſŵŝĐĂŵĞŶƚĞ ĐƟǀĂ (PEA),  seguida  del  comercio  con  el  23%,    los   ƐĞƌǀŝĐŝŽƐ ĐŽŶ Ğů ϭϵй͕ LJ ůĂ ŝŶĚƵƐƚƌŝĂ ĐŽŶ Ğů 14%. Ŷ ϮϬϬϵ͕ ůĂƐ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐ ŐƵĂƚĞŵĂůƚĞĐĂƐ ĂůĐĂŶnjĂƌŽŶ ƵŶ ǀĂůŽƌ ĚĞ  h^Ψϳ͕Ϯϯϭ ŵŝůůŽŶĞƐ ĞŶϮϬϬϵ͕ĚĞůŽƐĐƵĂůĞƐĞůϯϵйĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚŝſ a   productos   o   derivados   agropecuarios.     Los   cuatro   más   importantes   son,   en   su   orden,      café,  azúcar,  banano  y  cardamomo,   que     representan   el   24%   de   todas   las   exportaciones.  

Las   remesas   familiares   de   la   población   ŵŝŐƌĂŶƚĞ ĂƐĐĞŶĚŝĞƌŽŶ Ă ĂůƌĞĚĞĚŽƌ ĚĞ  h^Ψ 4,216.7   millones     en   2010,     equivalentes   al   10%   del   PIB   (ASIES,   2011).   Esta   cifra   representa   una   recuperación   con   relación   Ă ϮϬϬϵ ʹh^Ψ ϯ͕ϵϭϮ͘Ϯ ŵŝůůŽŶĞƐͲ͕ ĂƵŶƋƵĞ ƐŝŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ  Ğů ŶŝǀĞů  ĚĞ ϮϬϬϴ ʹ h^Ψϰ͕ϯϭϰ͘ϳ ŵŝůůŽŶĞƐͲ ;E'hd͕ DĞƌĐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů de  Divisas,  2010) >Ă ĚĞďŝůŝĚĂĚ ĚĞ ůŽƐ ŝŶŐƌĞƐŽƐ ĮƐĐĂůĞƐ ĞƐ ƵŶĂ ĚĞ ůĂƐ ĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐ ĚĞů ƐƚĂĚŽ

guatemalteco.  En  el  Acuerdo  sobre  Aspectos   ^ŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐLJ^ŝƚƵĂĐŝſŶŐƌĂƌŝĂƐĞĮũſ una  meta  de  recaudación  tributaria  del    12  %   del  PIB  para  el  año  2000.  En  2008  los  ingresos   fueron   equivalentes   al   11.5%   del   PIB.     'ƵĂƚĞŵĂůĂ ƟĞŶĞ ůĂ ƚĂƐĂ ƚƌŝďƵƚĂƌŝĂ ŵĄƐ ďĂũĂ de  Centroamérica,    pues  El  Salvador  alcanza     el  13.6%,  Costa  Rica  el    15.4%  y  Honduras  el     16.6%.   Por   su   parte,   el   gasto   público   como   porcentaje  del  PIB  alcanzó  el  13.7%  en  2008   ;WEh͕ϮϬϭϬͿ͘ De  acuerdo  con  la  ENEI  2010,  la  PEA  asciende   a   5.7   millones   de   personas   (integrada   por   63.7%   de   hombres   y     36.3%   de   mujeres).   Los   principales   indicadores   del   mercado   de   trabajo  se  resumen  en  el    cuadro  siguiente.

Cuadro  No.  1 INDICADORES  DEL    MERCADO  DE  TRABAJO,    2010 Población  total  

14,468,094  

   

 

Población  en  edad  de  trabajar  (PET)  

10,619,846  

   

 

Población  Económicamente  activa  (PEA)   5,769,262  

   

 

El  salario  promedio  mensual  a  nivel  nacional   ĂƐĐŝĞŶĚĞYϭ͕ϵϰϱ͘ϲϭ͕ĚĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶůĂE/ 2010.   El   salario   mínimo   establecido   por   el   'ŽďŝĞƌŶŽĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂ͕ǀŝŐĞŶƚĞĂƉĂƌƟƌĚĞů ϭĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϮ;ĐƵĞƌĚŽ'ƵďĞƌŶĂƟǀŽEŽ͘ ϱϮϬͲϮϬϭϭͿ͕ ĂƐĐŝĞŶĚĞ  Ă Y Ϯ͕ϬϰϬ ŵĞŶƐƵĂůĞƐ ƉĂƌĂ ůĂƐ ĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐ  ĂŐƌşĐŽůĂ LJ ŶŽ ĂŐƌşĐŽůĂ͖ LJĂYϭ͕ϴϳϱƉĂƌĂůĂĂĐƟǀŝĚĂĚĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌĂLJ de    maquila.  

     Población  Ocupada  (PO)  

5,566,386  

   

 

           Ocupados  plenos  

   

38.2%  

 

           Subempleados  

   

61.8%  

 

                 Visibles  

   

   

35.3%

                 Invisibles  

   

   

64.7%

           Desocupados  

   

202,876  (3.5%)  

 

Según  datos    de    la  Organización  Internacional   para   las   Migraciones   (OIM),la   población     guatemalteca   residente   en   el   extranjero,   ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞĞŶůŽƐƐƚĂĚŽƐhŶŝĚŽƐĚĞ América,   ascendió     a   1.6   millones   en   2010.    

Población  económicamente  inactiva  

4,850,584  

   

 

Fuente:  ENEI  2010

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WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

El  porcentaje  de  desempleados  es  muy  bajo   LJƐƵǀĂƌŝĂĐŝſŶĂůŽůĂƌŐŽĚĞůƟĞŵƉŽĞƐƉŽĐŽ ƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀĂ;ϯ͘ϭϯйĞŶϮϬϬϮͿ͘ĞďŝĚŽĂƋƵĞ en   Guatemala   no   se   cuenta   con     seguro   de   desempleo,  el  factor  de  ajuste  del  mercado   de  trabajo  es  el  aumento  o  disminución  de  la     informalidad,  especialmente  del  trabajo  por   cuenta  propia,  y  no    la  reducción  o  aumento   del  empleo  asalariado,  así  como  la  migración   externa. Otro   aspecto   relevante   es   el   elevado   nivel   de  subempleo,  que  evidencia  una  creciente   ƐƵďƵƟůŝnjĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶĂ ŵĂŶŽ ĚĞ ŽďƌĂ ƋƵĞ quisiera   trabajar   más   (subempleo   visible)   o   ƋƵĞŶŽĞƐƚĄƐĂƟƐĨĞĐŚĂĐŽŶƐƵƐŝŶŐƌĞƐŽƐ͕ƉƵĞƐ ĞƐƚŽƐŶŽĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞŶĐŽŶƐƵŶŝǀĞůĞĚƵĐĂƟǀŽ ŽƐƵƐĞdžƉĞĐƚĂƟǀĂƐ;ƐƵďĞŵƉůĞŽŝŶǀŝƐŝďůĞͿ͘ La  aplicación  del  régimen  de  seguridad  social   ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞ Ăů /ŶƐƟƚƵƚŽ 'ƵĂƚĞŵĂůƚĞĐŽ ĚĞ Seguridad   Social   (IGSS),   que   administra   dos   grandes   programas:   el   de   Enfermedad   Maternidad   y   Accidentes   (EMA)   y   el     de   Invalidez,   Vejez   y   Sobrevivencia   (IVS).   En   ϮϬϭϬĞů/'^^ĐƵďƌşĂĂϭ͕ϭϬϳ͕ϭϵϭƚƌĂďĂũĂĚŽƌĞƐ

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

ĂĮůŝĂĚŽƐ;ϭϵ͘ϮйĚĞůĂWͿLJĂϮ͘ϲŵŝůůŽŶĞƐ de  derecho  habientes  (17.6%  de  la  población   del   país)   y   contaba   con   70,844   patronos   ĂĮůŝĂĚŽƐ͘ En   mayo   de   2010,   el   IGSS   anunció   que   la   totalidad  del  territorio  nacional  se  encontraba   cubierta   a   través   del   programa   EMA.   Los   ƷůƟŵŽƐĚĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽƐĞŶƐĞƌŝŶĐŽƌƉŽƌĂĚŽƐ fueron  Santa  Rosa,  El  Progreso,  y  El  Petén.   El  Programa  de  Aporte  Económico  del  Adulto   Mayor,  conocido  como  Programa  del    Adulto   Mayor,  establecido  por  Decreto  No.  85-­‐2005,   de  acuerdo  con  información  de  la  Dirección   ĚĞů ĚƵůƚŽ DĂLJŽƌ ĚĞů DdW^͕ ďĞŶĞĮĐŝĂ actualmente   a     50,000   adultos   mayores,   ĐŽŶƵŶƉƌĞƐƵƉƵĞƐƚŽĚĞYϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐ͕ƋƵĞ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĞůϳϲйĚĞůƉƌĞƐƵƉƵĞƐƚŽĚĞYϲϱϱ millones    asignado  al    MTPS  para  2012.  

3. Ejes estratégicos de la Agenda Nacional de Trabajo Decente La   implementación   de   los   componentes   de   la   Agenda   Nacional   de   Trabajo   Decente   se   fundamentará   en   los   siguientes   ejes   estratégicos:

ϯ͘ϭ&ŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů La   Agenda   Nacional   de   Trabajo   Decente,   Ăů ŝŐƵĂů ƋƵĞ ƚŽĚĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ͕  ƌĞƋƵŝĞƌĞ ĚĞ ƵŶĂ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ĐŽŵƉĞƚĞŶƚĞ͕ ƚĂŶƚŽ desde   el   punto   de   vista   de   la   habilitación   legal  –  contar  con  las  competencias    legales   necesarias  –      como  de  los    recursos  humanos,   ƚĠĐŶŝĐŽƐ LJ ĮŶĂŶĐŝĞƌŽƐ ŶĞĐĞƐĂƌŝŽƐ ƉĂƌĂ ƐƵ implementación. Ŷ Ğů ĐĂƐŽ ƉĂƌƟĐƵůĂƌ ĚĞ ůĂ ŐĞŶĚĂ͕ ůĂ ŝŶƐƟƚƵĐŝſŶ ƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝĂ ĞƐ Ğů DŝŶŝƐƚĞƌŝŽ ĚĞ Trabajo   y   Previsión   Social   (MTPS),   por   ƐƵ ĐŽŶĚŝĐŝſŶ ĚĞ ƌĞĐƚŽƌ ĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ públicas   relacionadas   con   el   trabajo,   para   implementar   de   forma   directa     los   asuntos   que   le   están   expresamente   atribuidos;   ĂƌƟĐƵůĂƌ LJ ƉƌŽŵŽǀĞƌ ůĂ ĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂƐ ĐŽŶ Ğů ŵĞƌĐĂĚŽ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĂƚƌŝďƵŝĚĂƐĂŽƚƌŽƐĞŶƟĚĂĚĞƐƉƷďůŝĐĂƐ͖ LJ ƉĂƌƟĐŝƉĂƌ ĚĞ ĨŽƌŵĂ ĂĐƟǀĂ ĞŶ Ğů ĚŝƐĞŹŽ͕ ƐĞŐƵŝŵŝĞŶƚŽ LJ ĞǀĂůƵĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ públicas   relacionadas   con   el   desarrollo   económico   y   la   creación   de   empleo,   para   que   las   mismas   tengan   como   uno   de   sus  

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componentes   estratégicos   la   generación   de   trabajo  decente.   ů ĨŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ del   trabajo,   tanto   en   materia     de   recursos   ĮŶĂŶĐŝĞƌŽƐ͕ ŚƵŵĂŶŽƐ  LJ ƚĠĐŶŝĐŽƐ ĞƐ ƵŶ elemento   fundamental   para   un   adecuado   diseño,   seguimiento   y   evaluación   de   las   medidas   planteadas   en   esta   agenda.     También  es  necesario,  al  igual  que  en  el  resto   de   la   administración   pública   guatemalteca,   ŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽĨĞƐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶLJĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚ ĚĞůƉĞƌƐŽŶĂů͕ŵĞĚŝĂŶƚĞůĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶ del  servicio  civil. >Ă ĐƌſŶŝĐĂ ŝŶƐƵĮĐŝĞŶĐŝĂ ĚĞ ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƋƵĞ ha   padecido   el   MTPS,   en   comparación   ĐŽŶ ŽƚƌĂƐ ĞŶƟĚĂĚĞƐ͕ ŽďůŝŐĂ Ă  ůŽŐƌĂƌ ƵŶ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀŽ ĚĞ ƐƵ ƉƌĞƐƵƉƵĞƐƚŽ͘ Sin  embargo,  en    el  Presupuesto  General    de   Ingresos   y   Egresos   del   Estado   para   el   año   2012   se   observa   una   importante     mejoría,   ƉƵĞƐĞůƉƌĞƐƵƉƵĞƐƚŽĂƐŝŐŶĂĚŽĂƐĐŝĞŶĚĞĂY 655   millones,   en   tanto   que   para   2011   tuvo   ĂƐŝŐŶĂĚŽƐ Y ϱϵϰ͘ϭ ŵŝůůŽŶĞƐ͘  ZĞƐƚĂŶĚŽ ůŽƐ recursos   que   corresponden   al     Programa   ĚĞů ĚƵůƚŽ DĂLJŽƌ  ;Y ϱϬϬ ŵŝůůŽŶĞƐ ĞŶ ĐĂĚĂ ĂŹŽͿ͕ Ğů DdW^ ƚƵǀŽ ƵŶ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ Y ϲϭ ŵŝůůŽŶĞƐ ĞŶƚƌĞ ϮϬϭϬ LJ Y ϮϬϭϭ͕ ƉĂƐĂŶĚŽ ĚĞ Y ϵϰ ŵŝůůŽŶĞƐ Ă Y ϭϱϱ ŵŝůůŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ůŽƐ restantes   programas   del   ministerio,   lo   que   equivale  a  un  aumento  del  61%.   7

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

De   acuerdo   con   un   estudio   presentado   en   2008   (ASIES,   2008),   para   fortalecer   la   áreas   de   inspección   laboral,   procuraduría   del   trabajador,   empleo,   relaciones   laborales,   ƉƌĞǀŝƐŝſŶ ƐŽĐŝĂů͕ ƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶ͕ ĞƐƚĂĚşƐƟĐĂƐ e     intermediación   laboral,   se   requiere   un   incremento   al   presupuesto   del   MTPS   de     Ăů ŵĞŶŽƐ Y ϭϬϬ ŵŝůůŽŶĞƐ ĚĞů WƌĞƐƵƉƵĞƐƚŽ General  de  Ingresos  y  Egresos  de  la  Nación.   Este   fortalecimiento   es   una   condición   necesaria   para   que   el   MTPS   pueda   lograr   un     mejor   nivel   de   cumplimiento   de   la   legislación   laboral   y   elaborar   propuestas   ĚĞ ƉŽůşƟĐĂƐ͕ ƉůĂŶĞƐ LJ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĂĐĐŝſŶ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐĐŽŶůĂƚĞŵĄƟĐĂĚĞůĂŐĞŶĚĂLJ͕ en  general  con  las  tareas  que  corresponden   a   la   administración   del   trabajo.   Es   también   indispensable     para   que   el   MTPS   pueda   establecer   una   permanente   coordinación     ĐŽŶůĂƐĞŶƟĚĂĚĞƐƉƷďůŝĐĂƐǀŝŶĐƵůĂĚĂƐĐŽŶůĂ ƚĞŵĄƟĐĂůĂďŽƌĂů͕LJƵŶĂĨƌƵĐơĨĞƌĂŝŶƚĞƌůŽĐƵĐŝſŶ con  las    organizaciones  de    empleadores    y  de   trabajadores   y   expresiones     de   la   sociedad   civil. Las   dependencias   del   ministerio   que   deben   ƐĞƌƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝĂŵĞŶƚĞĨŽƌƚĂůĞĐŝĚĂƐƉĂƌĂĮŶĞƐ de   esta   agenda   son:   la   Inspección   General   de   Trabajo;   la   Procuraduría   de   la   Defensa   del   Trabajador;     la   Dirección   General   de   Empleo,   Formación   y   Capacitación;   la   ŝƌĞĐĐŝſŶ ĚĞ WůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶ͕ ŽŽƉĞƌĂĐŝſŶ LJ Relaciones   Internacionales;   la   Dirección   'ĞŶĞƌĂůĚĞWƌĞǀŝƐŝſŶ^ŽĐŝĂů͕ƉĂƌƟĐƵůĂƌŵĞŶƚĞ el  Departamento  de  Higiene  y  Seguridad  y  el   ĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽĚĞƐƚĂĚşƐƟĐĂ>ĂďŽƌĂů͘ Ŷ Ğů ĐĂƐŽ ĚĞ ůĂ ũƵƐƟĐŝĂ ůĂďŽƌĂů͕ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ăů ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽ ĞŶ ϮϬϬϲ ƉŽƌ ůĂ Fundación   Soros   Guatemala   (Cruz,   2006),   ƐĞ ĚŝƐƟŶŐƵĞŶ ĚŽƐ ƟƉŽƐ ĚĞ ƉƌŽďůĞŵĂƐ ƋƵĞ condicionan  su  funcionamiento:  a)  problemas   8

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

ĚĞ ĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶ ŝŶƚĞƌŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů ʹ ƋƵĞ ƐĞ ƌĞĮĞƌĞŶ Ă ƉƌŽĐĞƐŽƐ ŝŶƚĞƌĚĞƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐ Ž procesos  individuales  que  se  repiten  en  más   ĚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝſŶŽĂĨĞĐƚĂŶĂŵĄƐĚĞƵŶĂĚĞ ĞůůĂƐ͖ LJ ďͿ ƉƌŽďůĞŵĂƐ ŝŶƚƌĂͲ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐ͕ ƋƵĞ ĂĨĞĐƚĂŶ Ă ƵŶĂ ŝŶƐƟƚƵĐŝſŶ͕ ƉĞƌŽ ĐƵLJĂ relevancia   hace   que   afecten   al   sistema   de   ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶĚĞũƵƐƟĐŝĂĞŶƐƵĐŽŶũƵŶƚŽ͘ ƐƚĞ ŵŝƐŵŽ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ĂƉƵŶƚĂ ĐŽŵŽ prioridades,   el   fortalecimiento   de   la   capacitación   de   los   jueces,   la   dotación   de   ƌĞĐƵƌƐŽƐŚƵŵĂŶŽƐ͕ƚĞĐŶŽůſŐŝĐŽƐLJĮŶĂŶĐŝĞƌŽƐ adecuados,  la  modernización  de  los  espacios   İƐŝĐŽƐ LJ ůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ŽƌĂůŝĚĂĚ procesal.   ŶĞůĐĂƐŽĞƐƉĞĐşĮĐŽĚĞůĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ͕ĞƐƚŽƐ ĞƐĨƵĞƌnjŽƐ ĚĞďĞŶ ĞŶĨĂƟnjĂƌ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞƐƟŶĂĚŽƐĂũƵĞĐĞƐLJŽƚƌŽƐĨƵŶĐŝŽŶĂƌŝŽƐĞŶ materia  de  legislación  laboral  interna,  normas   internacionales   del   trabajo   (NIT),   procesos   judiciales   y   análisis   de   jurisprudencia   nacional  e  internacional. Adicionalmente,   el   Libro   Blanco,   que   entre   sus   seis     áreas   prioritarias   contempla   el   ĨŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞůƐŝƐƚĞŵĂĚĞũƵƐƟĐŝĂůĂďŽƌĂů͕ ĐŽŶƟĞŶĞ ǀĂƌŝĂƐ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽďƌĞ Ğů ƉĂƌƟĐƵůĂƌ͘ŶĞůŶĞdžŽƐĞŝŶĐůƵLJĞƵŶĐƵĂĚƌŽ ƋƵĞ ĐŽŶƟĞŶĞ ůŽƐ ƌĞƚŽƐ LJ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐ formuladas   para   Guatemala   en   dicho   informe.   Buena   parte   de   estas   prioridades   se   encuentran   en   proceso   de   implementación   a   través   de   uno   del   Programa   de   &ŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂ:ƵƐƟĐŝĂ>ĂďŽƌĂů͕ƋƵĞĞƐ uno  proyectos  de  la  agenda  complementaria   del  DR  CAFTA,  que  pone    especial  énfasis  en   ƵŶ ŶƵĞǀŽ ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ŐĞƐƟſŶ ĚĞů ƉƌŽĐĞƐŽ ůĂďŽƌĂů͘ƉĂƌƟƌĚĞϮϬϬϵ͕ĐŽŶĞůĂƉŽLJŽĚĞĞƐĞ programa,   se   impulsó     la   creación   de   ocho   ũƵnjŐĂĚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ͕ ƋƵĞ ƵƟůŝnjĂŶ Ğů ƐŝƐƚĞŵĂ

oral  para  sus  audiencias;  se  introdujo  nueva   ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ƉĂƌĂ ŚĂĐĞƌ ŵĄƐ ĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ůŽƐ procesos;     y   se   ha   dado   especial   atención   a     la   capacitación   permanente   del   recurso   humano,   incluyendo   la   creación   de   una   ŵĂĞƐƚƌşĂ ĞŶ 'ĞƐƟſŶ :ƵƌŝƐĚŝĐĐŝŽŶĂů͘ dŽĚĂƐ estas   acciones   corresponden   al   Plan   ƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽYƵŝŶƋƵĞŶĂůĚĞůĂŽƌƚĞ^ƵƉƌĞŵĂ ĚĞ:ƵƐƟĐŝĂ;&ƌĂŶĐŽ͕ϮϬϭϭͿ͘

ϯ͘ϮŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů Para   la   implementación   de   la   Agenda   EĂĐŝŽŶĂů ĚĞ dƌĂďĂũŽ ĞĐĞŶƚĞ͕ ĞŶ ƉĂƌƟĐƵůĂƌ͕ LJ ƉĂƌĂ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ůŽƐ ĮŶĞƐ y   deberes   del   Estado,   en   general,     es   indispensable   que   exista   una   adecuada   ĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐ  ƋƵĞ ƟĞŶĞŶ ĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂ LJ ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐ ĞŶ los  temas  de  la  Agenda. La   coordinación   se   debe   establecer   entre   Ğů DdW^ LJ ůĂƐ ĞŶƟĚĂĚĞƐ ƋƵĞ ĨŽƌŵĂŶ ƉĂƌƚĞ ĚĞů KƌŐĂŶŝƐŵŽ ũĞĐƵƟǀŽ͕ ƉĂƌƟĐƵůĂƌŵĞŶƚĞ los   Ministerios   de   Economía   (MINECO);   Agricultura   Ganadería   y   Alimentación   ;D'Ϳ͕ ĚĞ ĚƵĐĂĐŝſŶ ;D/EhͿ͕  ^ĂůƵĚ Pública   y   Asistencia   Social   (MSPAS),   la   ^ĞĐƌĞƚĂƌşĂ  ĚĞ WůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶ LJ WƌŽŐƌĂŵĂĐŝſŶ de  la  Presidencia  de  la  República  (SEGEPLAN),   la  Secretaría  de  la  Paz  (SEPAZ),    la  Comisión   WƌĞƐŝĚĞŶĐŝĂůŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂĚĞůĂWŽůşƟĐĂĚĞů ũĞĐƵƟǀŽĞŶDĂƚĞƌŝĂĚĞĞƌĞĐŚŽƐ,ƵŵĂŶŽƐ (COPREDEH),   el   Programa   Nacional   de   ŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚ ;WZKEKDͿ Ğ /ŶǀĞƐƚ ŝŶ 'ƵĂƚĞŵĂůĂ͖ LJ ĞŶƚƌĞ ĠƐƚĂƐ LJ ůĂƐ ĞŶƟĚĂĚĞƐ autónomas   y   descentralizadas,   como     el   /ŶƐƟƚƵƚŽ 'ƵĂƚĞŵĂůƚĞĐŽ ĚĞ ^ĞŐƵƌŝĚĂĚ ^ŽĐŝĂů ;/'^^Ϳ͕Ğů/ŶƐƟƚƵƚŽdĠĐŶŝĐŽĚĞĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJ WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ;/EdWͿ͕Ğů/ŶƐƟƚƵƚŽEĂĐŝŽŶĂů ĚĞƐƚĂĚşƐƟĐĂ;/EͿLJůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞ Administración  Tributaria  (SAT).

En  lo  que  respecta  a  la  coordinación  entre  el   KƌŐĂŶŝƐŵŽũĞĐƵƟǀŽLJĞŶƟĚĂĚĞƐĂƵƚſŶŽŵĂƐ LJ ĚĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƐ͕ Ğů ĂƌơĐƵůŽ ϭϯϰ ĚĞ ůĂ ŽŶƐƟƚƵĐŝſŶ WŽůşƟĐĂ ĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ƋƵĞ ůĂƐ ĞŶƟĚĂĚĞƐ ĂƵƚſŶŽŵĂƐ LJ descentralizadas    están  obligadas  a  coordinar   ƐƵƉŽůşƟĐĂĐŽŶůĂƉŽůşƟĐĂŐĞŶĞƌĂůĚĞůƐƚĂĚŽLJ con  la  especial  del  ramo  a  que  correspondan.     Por   otra   parte,   los   ministros   de   Estado   ƐŽŶ ůŽƐ ƌĞĐƚŽƌĞƐ ĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚŝĞŶƚĞƐĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƐƵƐƚĂŶƟǀĂƐ ĚĞĐĂĚĂŵŝŶŝƐƚĞƌŝŽ͕ƐĞŐƷŶůŽŝŶĚŝĐĂĞůĂƌơĐƵůŽ Ϯϳ ĚĞ ůĂ >ĞLJ ĚĞů KƌŐĂŶŝƐŵŽ ũĞĐƵƟǀŽ͕ LJĂ mencionado. WĂƌĂ ŚĂĐĞƌ ƌĞĂůŝĚĂĚ Ğů ŵĂŶĚĂƚŽ ƌĞůĂƟǀŽ Ă ůĂ ĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ƉŽůşƟĐĂƐ͕ ƐĞ ƌĞƋƵŝĞƌĞ que  estas  sean  formuladas  y  adoptadas  por   Ğů KƌŐĂŶŝƐŵŽ ũĞĐƵƟǀŽ͘  dĂŵďŝĠŶ ĚĞďĞŶ ĚĞĮŶŝƌƐĞ ůŽƐ ĞƐƉĂĐŝŽƐ͕ ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐ͕ alcances   y   límites   de   la   coordinación,   teniendo   presente   que   la   coordinación   ĞŶƚƌĞ ĞŶƟĚĂĚĞƐ ĚĞů KƌŐĂŶŝƐŵŽ ũĞĐƵƟǀŽ LJ ĞŶƟĚĂĚĞƐĂƵƚſŶŽŵĂƐLJĚĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƐŶŽ implica   subordinación,   especialmente   en   lo   ƋƵĞƌĞƐƉĞĐƚĂĂů/'^^͕ĐƵLJĂĂƵƚŽŶŽŵşĂƟĞŶĞ͕ de   conformidad   con   criterios   expresados   ƉŽƌůĂŽƌƚĞĚĞŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ͕ƵŶƐƚĂƚƵƐ ĞƐƉĞĐŝĂů͕ ĚĞƌŝǀĂĚŽ ĚĞů ƌĂŶŐŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů ĚĞ ůĂ ŵŝƐŵĂ ;͕ ƐĞŶƚĞŶĐŝĂ ϱ ƐĞƉƟĞŵďƌĞ ϭϵϵϳͿ͘ Para   la     coordinación   permanente   entre   ůĂƐ ĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐ ĞŶƟĚĂĚĞƐ  ƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞƐ Ž vinculadas   con   los   diferentes   componentes   de  la  Agenda  Nacional  de  Trabajo  Decente  y,   en  general  para  todos  los  temas  relacionados   con   el   ámbito   laboral,     aparte   de   la   que   debe   darse   en   el   Gabinete   de   Gobierno,   es   necesario   establecer   una   instancia   ŝŶƚĞƌŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů͕ ĚĞ ĐĂƌĄĐƚĞƌ ƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ͕ como   un   Consejo   Nacional   del   Empleo,     ƉĂƌĂŝĚĞŶƟĮĐĂƌ͕ŝŵƉƵůƐĂƌLJĚĂƌƐĞŐƵŝŵŝĞŶƚŽ Ă ůĂƐ ĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐ ƋƵĞ ƌĞƋƵŝĞƌĂŶ ĚĞ  ůĂ 9

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

complementación   y     cooperación   entre   las   ĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐ͕ ƉĂƌĂ ŽƉƟŵŝnjĂƌ Ğů uso   de   recursos   y   alcanzar   de   mejor   forma   ůŽƐ ŽďũĞƟǀŽƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ con  la  promoción  del  trabajo  decente.  

     3.3  Diálogo  social  

ů ĚŝĄůŽŐŽ ƐŽĐŝĂů ĞĨĞĐƟǀŽ ĞƐ ĐůĂǀĞƉĂƌĂůĂĚĞŵŽĐƌĂĐŝĂ͕ƉƵĞƐ ƉƌŽŵƵĞǀĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ  ĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐĞŵƉƌĞƐĂƐ LJ ƉĂşƐĞƐ͕ ĂLJƵĚĂ Ă ŵĞũŽƌĂƌ ůĂƐ condiciones  laborales,    aumenta   la   capacidad   para   tratar   ƉĂĐşĮĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ĐŽŶŇŝĐƚŽƐ ;ƉƌĞǀŝŶŝĞŶĚŽ ƐƵƐ ĞĨĞĐƚŽƐ LJ  pérdidas   potenciales)   y   reduce   los   costos   de   las   transacciones   económicas  (Virgilio  Levaggi)

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ „  

El   reconocimiento   de   la   existencia   de   los   otros   sujetos   del   sistema   y   la   ŶĞĐĞƐŝĚĂĚĚĞĐŽĞdžŝƐƟƌĐŽŶĞůůŽƐ͘ „   El   reconocimiento   de   la   existencia   ĚĞ ŽƚƌŽƐ ǀĂůŽƌĞƐ LJ ŽďũĞƟǀŽƐ LJ ůĂ aceptación   de   que   se   les   atribuya   tanto  valor  como  a  los  propios. „   El   reconocimiento   de   que   existen   la   posibilidad,   la   conveniencia   y   la   necesidad   de   alcanzar   ciertos   consensos   básicos   que   conduzcan   a   la   adopción   de   acuerdos   mediante   concesiones   recíprocas,   que   se   consideran   apropiados   para   el   logro   ĚĞ ŽďũĞƟǀŽƐ ĐŽŵƵŶĞƐ LJ ƉĂƌƟĐƵůĂƌĞƐ ;DŽƌŐĂĚŽ͕ϭϵϴϱͿ͘ El  MTPS  en  su  calidad  de  facilitador  y  garante   de  la  implementación  de  los  acuerdos    que   ƐĞ ĂůĐĂŶĐĞŶ ĚĞ ĨŽƌŵĂ ďŝƉĂƌƟƚĂ Ž ƚƌŝƉĂƌƟƚĂ͕ realizará  un  esfuerzo  especial    para    generar   ĞƐĞĐůŝŵĂĚĞĐŽŶĮĂŶnjĂ͕ĂƚĞŶĚŝĞŶĚŽůĂƐƚĂƌĞĂƐ siguientes:

WŽƌ ŵĂŶĚĂƚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů LJ ůĞŐĂů͕ corresponde   al   MTPS   conducir   los   espacios   ƚƌŝƉĂƌƟƚŽƐĞŶĞůƉĂşƐ͕ƋƵĞďƵƐĐĂŶĨĂǀŽƌĞĐĞƌĞů diálogo  y  la  cooperación  entre  las  partes  de  la   relación  laboral,  promover    el  cumplimiento   de   la   legislación   laboral   y   de   los   derechos   fundamentales   de   los     trabajadores     y   establecer   un   clima   de   armonía   en   las   relaciones   laborales,   que   sea   de   mutuo   ďĞŶĞĮĐŝŽƉĂƌĂĞŵƉůĞĂĚŽƌĞƐLJƚƌĂďĂũĂĚŽƌĞƐ͘

a)  

ů ƚƌŝƉĂƌƟƐŵŽ ĞƐ ĚĞĮŶŝĚŽ ĐŽŵŽ “una   ŵŽĚĂůŝĚĂĚĚĞƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶƋƵĞƉƌŝǀŝůĞŐŝĂůĂ ĐŽŽƉĞƌĂĐŝſŶĞŶƚƌĞůĂƐƉĂƌƚĞƐƋƵĞŝŶƚĞƌǀŝĞŶĞŶ͕ ĞůƐƚĂĚŽLJůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĚĞĞŵƉůĞĂĚŽƌĞƐ y  de  trabajadores”;DŽƌŐĂĚŽ͕ϭϵϵϱͿ͘

ĚͿ

WĂƌĂ ƋƵĞ Ğů ĚŝĄůŽŐŽ ƚƌŝƉĂƌƟƚŽ ƐĞĂ ĨƌƵĐơĨĞƌŽ ĞƐ ŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂďůĞ  ƋƵĞ ůŽƐ ƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐ ĞƐƚĂďůĞnjĐĂŶƵŶĐůŝŵĂĚĞĐŽŶĮĂŶnjĂŵƵƚƵĂ͕Ă ƉĂƌƟƌĚĞƚƌĞƐĐŽŶǀŝĐĐŝŽŶĞƐĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ͗ 10

b)  

ĐͿ

Proponer   las   reglas   del   juego   para   el   diálogo   y,   en   lo   que   le   corresponda,   cumplirlas  a  cabalidad. Impulsar     el   acercamiento   entre   las   posiciones   contrapuestas,   ĚĞƐĞŵƉĞŹĂŶĚŽ ƵŶ ƉĂƉĞů ĂĐƟǀŽ ĞŶ la   formulación   de   propuestas   que   faciliten  el  .logro  de  acuerdos.   WƌŽŵŽǀĞƌĞŶƚƌĞůĂƐƉĂƌƚĞƐĞůĐŽŵƉĂƌƟƌ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶŽƉŽƌƚƵŶĂLJŽďũĞƟǀĂƐŽďƌĞ los  temas  en  discusión.   /ŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶĂƉƌĄĐƟĐĂƐŝƐƚĞŵĄƟĐĂ de   información   pública,     con   la   ĮŶĂůŝĚĂĚ ƋƵĞ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ĚĞ ůĂƐ ĐŽŵŝƐŝŽŶĞƐ ƚƌŝƉĂƌƟƚĂƐ ƐĞĂŶ ampliamente   conocidos   por   la   ciudadanía   y   difundidos   por   los   ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶ͕ ĐŽŶ Ğů ĮŶ de   posicionar   a   las   comisiones   como   referentes   en   materia   de   diálogo   social.

e)  

Proporcionar   insumos   técnicos   a   los   actores   del   diálogo   cuando   así   se   requiera.  

Con   fundamento     en   estos   elementos   el   MTPS   presentará   a   los   sectores   trabajador   y   empleador   un   plan   de   acción,     orientado   a   fortalecer   el   papel   que   debe   desempeñar   ůĂ ŽŵŝƐŝſŶ dƌŝƉĂƌƟƚĂ ƐŽďƌĞ ƐƵŶƚŽƐ Internacionales   de   Trabajo,   establecida   en   cumplimiento   del   Convenio   144   sobre   la   ĐŽŶƐƵůƚĂƚƌŝƉĂƌƟƚĂ͘ El   plan   de   acción     contendrá   una   visión   ƉƌŽƐƉĞĐƟǀĂ ƐŽďƌĞ ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ĞůĞŵĞŶƚŽƐ͗ a)   elaboración   de   un   mapa   de   la   realidad   ĂĐƚƵĂů͕ ĞƐƉĞĐŝĮĐĂŶĚŽ ĐĂƵƐĂƐ͕ ĞĨĞĐƚŽƐ LJ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ͖  ďͿ ĚĞĮŶŝƌ Ğů  ĨƵƚƵƌŽ ĚĞƐĞĂďůĞ y   posible   que   se     pretende   alcanzar;   y   c)     establecer   un   mapa   de   transición   entre   la   realidad  actual  y  ese  futuro  deseable. En  este  orden,  es  fundamental  que  las  partes   ĂďŽƌĚĞŶ Ğů ĚŝĄůŽŐŽ ƚƌŝƉĂƌƟƚŽ  ŵĞĚŝĂŶƚĞ ĚĞůĞŐĂĚŽƐƋƵĞŐŽĐĞŶĚĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟǀŝĚĂĚLJ capacidad     para   tomar   decisiones   y     asumir   compromisos,   en   tanto   que   del   lado   de   los   sectores   representados   se   requiere   de   una   clara  voluntad    para    dar  cumplimiento  a  los   acuerdos  alcanzados. Los   sectores   empleador   y   trabajador   deben     inaugurar     una   nueva   era   de     relaciones   ůĂďŽƌĂůĞƐ͕ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞŶ  ůĂ  ĚĞƐĐŽŶĮĂŶnjĂ

y   las   visiones   estrictamente   sectoriales;   y     fomenten   el   mutuo   reconocimiento   de   ůĂ ŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂ ƋƵĞ  ƟĞŶĞ  ƉĂƌĂ Ğů ƉĂşƐ   Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ͕ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ͕ ůĂ ƌĞŶƚĂďŝůŝĚĂĚ ͕  ůĂ ĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚ  LJ ůĂ ƐŽƐƚĞŶŝďŝůŝĚĂĚ  ĚĞ las  empresas,      para    dinamizar  la  economía   guatemalteca,   crear   puestos   de   trabajo   decente   dignamente   remunerados,     hacer   ĞĨĞĐƟǀŽƐ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƚƌĂďĂũĂĚŽƌĞƐ͕ ŐĂƌĂŶƟnjĂƌĂĞƐƚŽƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞƚƌĂďĂũŽƋƵĞ ƉƌŽƚĞũĂŶƐƵǀŝĚĂLJƐƵƐĂůƵĚ͕LJĐŽŵƉĂƌƟƌůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝŽƐ ĚĞů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĞĐŽŶſŵŝĐŽ͘ ƐƚĂ nueva  era  debe  caracterizarse  por    una  visión   ĚĞ ƉĂşƐ ƋƵĞ ŚĂŐĂ ĐŽŵƉĂƟďůĞƐ ůĂƐ ǀŝƐŝŽŶĞƐ gremiales  con  los  intereses  nacionales.     ů ĨƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞů ĚŝĄůŽŐŽ ƚƌŝƉĂƌƟƚŽ debe   contemplar   la   posibilidad   de   incluir,   en   determinadas   circunstancias,     a   organizaciones   de     la   sociedad   civil   que   expresan   intereses   de   otros     sectores     económicos,   sociales   y   culturales,   a   efecto   de   lograr   mayores   niveles   de   inclusión   y   ůĞŐŝƟŵŝĚĂĚ͘

11

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

4. Componentes de la Agenda Nacional de Trabajo Decente El   trabajo   decente   implica   acceder   al   empleo   en   condiciones   de   libertad,   de   reconocimiento   de   los   derechos   básicos   al   ƚƌĂďĂũŽ ƋƵĞ ŐĂƌĂŶƟnjĂŶ ƋƵĞ no   haya   discriminación   Ŷŝ ŚŽƐƟŐĂŵŝĞŶƚŽ ĞŶ Ğů trabajo,   que   se   reciba   un   ingreso   que   permita   ƐĂƟƐĨĂĐĞƌ ůĂƐ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐ LJ responsabilidades   básicas   económicas,   sociales   y   familiares,   y   que   se   logre   un   ŶŝǀĞů ĚĞ ƉƌŽƚĞĐĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů para   el   trabajador   y   los   ŵŝĞŵďƌŽƐ ĚĞ ƐƵ ĨĂŵŝůŝĂ͕ ĂƐş como  el  derecho  de  expresión   LJ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ůĂďŽƌĂů͕ directa   o   indirectamente   a   ƚƌĂǀĠƐ ĚĞ ŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟǀĂƐ ĞůĞŐŝĚĂƐ ƉŽƌ él   mismo     ;WŚŝůŝƉƉĞ ŐŐĞƌ LJ Werner  Sengenberger).

ĚĞůĂ>ĞLJĚĞůKƌŐĂŶŝƐŵŽũĞĐƵƟǀŽ;ĞĐƌĞƚŽ EŽ͘ ϭϭϰͲϵϳͿ ĞƐ ŚĂĐĞƌ ĐƵŵƉůŝƌ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ũƵƌşĚŝĐŽ ƌĞůĂƟǀŽ Ăů ƚƌĂďĂũŽ͕ ůŽ ƋƵĞ ŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐ ŶŽƌŵĂƐ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐ͕ ůŽƐ ĐŽŶǀĞŶŝŽƐ internacionales   del   trabajo   adoptados   por   ůĂ K/d ƋƵĞ ŚĂ ƌĂƟĮĐĂĚŽ  'ƵĂƚĞŵĂůĂ͕ Ğů ſĚŝŐŽĚĞdƌĂďĂũŽLJĚĞŵĄƐŶŽƌŵĂƟǀĂůĞŐĂů y   reglamentaria,   poniendo   una   especial   ĂƚĞŶĐŝſŶĂůĞĨĞĐƟǀŽƌĞƐƉĞƚŽLJƉůĞŶĂǀŝŐĞŶĐŝĂ de   los   derechos   de   los   trabajadores,   en   ƉĂƌƟĐƵůĂƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ͘ hŶ ĂƐƉĞĐƚŽ ĞƐĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĂǀĂŶnjĂƌ ŚĂĐŝĂ  ůĂ plena  vigencia    del  orden  jurídico  relacionado   ĐŽŶĞůƚƌĂďĂũŽ͕ŝĚĞŶƟĮĐĂĚŽĞŶĞů/ŶĨŽƌŵĞĚĞů Grupo   de   Trabajo,   2005,     conocido   como     Libro  Blanco,    es  la    necesidad  de  extender  y   reforzar  una  “cultura  de  cumplimiento”  en  el   sector  laboral.      Para  ello,  y  de  acuerdo  con  lo   señalado  en  el  Libro  Blanco,  además  de    una   ĞĨĞĐƟǀĂ ůĂďŽƌ ĚĞů DdW^ LJ ĚĞ ůŽƐ ƚƌŝďƵŶĂůĞƐ ĚĞ ůĂ ũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶ ƉƌŝǀĂƟǀĂ ĚĞů ƚƌĂďĂũŽ͕ ĞƐ necesario  impulsar  acciones  orientadas  a: a)  

ϰ͘ϭƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶůĂďŽƌĂů hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ĨƵŶĐŝŽŶĞƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĚĞů DdW^͕ ĚĞ ĐŽŶĨŽƌŵŝĚĂĚ ĐŽŶ Ğů ĂƌơĐƵůŽ ϰϬ 12

b)  

La   educación   y   capacitación   sobre   normas   laborales,   para   que   las   personas   que   quieran   cumplir   reciban   asistencia   que   les   permita   entender  cómo  pueden  hacerlo. Programas   de   capacitación   sobre   la   legislación   laboral     dirigidos   a     los   representantes  de  los    empleadores  

ĐͿ

y   trabajadores,   que   sean   de   fácil   acceso   para   todos   los   trabajadores   del  país. hƟůŝnjĂƌ ůŽƐ ĞƐƉĂĐŝŽƐ ƚƌŝƉĂƌƟƚŽƐ para   ampliar   el   consenso   entre   los   ĂĐƚŽƌĞƐ ƐŽďƌĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝŽƐ ĚĞů cumplimiento.  

La  Inspección  General  de  Trabajo  (IGT)  debe   realizar  la  labor  de  vigilancia  del  cumplimiento     de   la   legislación   laboral,     en   un   marco   de   estricta   imparcialidad,   como   lo   establecen   ůŽƐ ĂƌơĐƵůŽƐ ϯ LJ ϲ͕ ƌĞƐƉĞĐƟǀĂŵĞŶƚĞ͕ ĚĞ los   Convenios   81   sobre   la   inspección   del   ƚƌĂďĂũŽLJϭϮϵƐŽďƌĞůĂŝŶƐƉĞĐĐŝſŶĚĞůƚƌĂďĂũŽ ;ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂͿƌĂƟĮĐĂĚŽƐƉŽƌ'ƵĂƚĞŵĂůĂ͕ƐŝŶ menoscabo   de   respetar   el   carácter   tutelar   para  los  trabajadores  de  la  legislación  laboral,   expresado   entre   otros,   en   el   principio   de   irrenunciabilidad   de   los   derechos   de   los   trabajadores   y   el   principio   in   dubio   pro   ŽƉĞƌĂƌŝŽ͕ ƌĞĐŽŐŝĚŽƐ ĞŶ Ğů ĂƌơĐƵůŽ ϭϬϲ ĚĞ ůĂ ŽŶƐƟƚƵĐŝſŶ WŽůşƟĐĂ ĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĚĞ Guatemala. La   IGT   está   llamada   a   realizar   una   labor   ĚĞ ĐĂƌĄĐƚĞƌ  ƉƌĞǀĞŶƟǀŽ LJ ƉƌŽŵŽĐŝŽŶĂů͕ facilitando  información  técnica  y  asesorando   a   los   empleadores   y   a   los   trabajadores   ƐŽďƌĞůĂŵĂŶĞƌĂŵĄƐĞĨĞĐƟǀĂĚĞĐƵŵƉůŝƌůĂƐ disposiciones  legales,  de  conformidad  con  lo   ƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐĂƌơĐƵůŽƐϯĚĞůŽŶǀĞŶŝŽ ϴϭLJϲĚĞůŽŶǀĞŶŝŽϭϮϵ͘ Adicionalmente,    y  en  un      marco  de  respeto   de  la  naturaleza,  funciones  y  límites  legales     ĚĞ ůĂƐ ƌĞƐƉĞĐƟǀĂƐ  ŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐ͕  Ğů DdW^ ŝŵƉƵůƐĂƌĄ   ůŽƐ ĂƌƌĞŐůŽƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐ necesarios  para  cumplir  con  otra  disposición   ĚĞ ůŽƐ ĐŝƚĂĚŽƐ ĐŽŶǀĞŶŝŽƐ͕ ƌĞůĂƟǀĂ Ă ůŽŐƌĂƌ  ůĂ ĐŽŽƉĞƌĂĐŝſŶ ĞĨĞĐƟǀĂ ĚĞ ůŽƐ servicios   de   inspección   con   otros   servicios   ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐ LJ ĐŽŶ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐ͕

ƉƷďůŝĐĂƐŽƉƌŝǀĂĚĂƐ͕ƋƵĞĞũĞƌnjĂŶĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐ ƐŝŵŝůĂƌĞƐ ;ƌơĐƵůŽ ϱ ĚĞů ŽŶǀĞŶŝŽ  ϴϭ LJ ϭϮ ĚĞů ŽŶǀĞŶŝŽ ϭϮϵͿ͕ ƋƵĞ ĐŽŵƉƌĞŶĚĞƌĄ aspectos  como  la  realización  de  inspecciones   conjuntas,  el  intercambio  de  información  y  el   establecimiento  de  registros  comunes.       Esto     incluye   a   unidades   o   servicios   de   ŝŶƐƉĞĐĐŝſŶ ĚĞ ĞŶƟĚĂĚĞƐ ĐŽŵŽ Ğů /ŶƐƟƚƵƚŽ Guatemalteco   de   Seguridad   Social   (IGSS),   la   Superintendencia   de   Administración   Tributaria   (SAT),   el   Ministerio   de   Economía   (MINECO)  y  el  Ministerio  de  Salud  Pública  y   Asistencia  Social  (MSPAS).     En   congruencia   con   otra   disposición   del   ĂƌơĐƵůŽϱĚĞůŽŶǀĞŶŝŽϴϭ͕ƐĞŐƷŶůĂĐƵĂůůĂƐ autoridades  deben  “fomentar    la  colaboración   de   los   funcionarios   de   la   inspección   con   los   empleadores   y   trabajadores   o   sus   organizaciones”,   se   emprenderán   acciones   de  fortalecimiento  de    capacidades  de  dichas     organizaciones,    así  como  de  organizaciones   de  la  sociedad  civil  vinculadas  o  interesadas   con  el  tema  laboral,    centradas  en  un  enfoque     de   derechos   laborales,   especialmente   a   través   de   programas   de   capacitación   y   actualización   en   los   contenidos   de   la   legislación  laboral,  dando    especial  énfasis  al   ĚĞƌĞĐŚŽĚĞŶĞŐŽĐŝĂĐŝſŶĐŽůĞĐƟǀĂ͘ También   se   tendrán   presentes   los   compromisos   adquiridos   por   Guatemala     ante     la   Misión   de   Alto   Nivel   de   la   OIT   en   ϮϬϬϵ͕ĞŶĐƵĂŶƚŽĂůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂƐ recomendaciones     de   la   Hoja   de   Ruta   para   mejorar   la   aplicación   de   los   Convenios   87   sobre  la  libertad  sindical  y  la  protección  del   ĚĞƌĞĐŚŽĚĞƐŝŶĚŝĐĂĐŝſŶLJϵϴƐŽďƌĞĞůĚĞƌĞĐŚŽ ĚĞ ƐŝŶĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĚĞ ŶĞŐŽĐŝĂĐŝſŶ ĐŽůĞĐƟǀĂ͕ que  incluye  en  lo  fundamental    la  adopción   ĚĞ  ĐĂŵďŝŽƐ ůĞŐŝƐůĂƟǀŽƐ LJ  ůĂ ĂŐŝůŝnjĂĐŝſŶ ĚĞ ŝŶǀĞƐƟŐĂĐŝŽŶĞƐ ƉŽƌ Ğů DŝŶŝƐƚĞƌŝŽ WƷďůŝĐŽ ĞŶ 13

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

ůŽƐĐĂƐŽƐĚĞŵƵĞƌƚĞƐǀŝŽůĞŶƚĂƐĚĞĂĐƟǀŝƐƚĂƐ sindicales.   Entre   los   aspectos   que   serán   objeto   de   atención   para   fortalecer   a   la   Inspección   General   de   Trabajo,   se   encuentran   los   siguientes: a)  

b)  

c)  

d)  

Buscar   alterŶĂƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĂŶ ĞƐƚĂďůĞĐĞƌ ƵŶ ƐŝƐƚĞŵĂ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐ por   el   incumplimiento   de   la   ley   laboral,   respetando   los   mandatos   ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐĐŽŶůĂƐ ĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůĂũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶƉƌŝǀĂƟǀĂ de  trabajo  y  previsión  social. Fortalecer   los   sistemas   capacitación   permanente   personal  de  la  IGT.    

de   del    

Desconcentrar      la  sede    central  de  la   /'d͕ ŝŶƐƚĂůĂŶĚŽ ŽĮĐŝŶĂƐ ĞŶ ůĂƐ njŽŶĂƐ de   mayor   presencia   de   centros   de   trabajo   y   densidad   de   población   del   área   metropolitana   de   la   Ciudad   de   Guatemala. Buscar     el   apoyo   técnico   de   otras   ĞŶƟĚĂĚĞƐĞƐƚĂƚĂůĞƐƉĂƌĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂ disponibilidad  de  un  amplio  grupo  de   peritos  y  técnicos  especializados,  que   ĂƉŽƌƚĞŶƐƵĐŽŶŽĐŝŵŝĞŶƚŽĞƐƉĞĐşĮĐŽĞ integral  para  que  las  decisiones  de  la   /'dƚĞŶŐĂŶƵŶĨƵŶĚĂŵĞŶƚŽĐŝĞŶơĮĐŽ y,   cuando   sea   necesario,   dotar   directamente  a  la  IGT  de  ese  personal   especializado,   de     conformidad   con   ůŽ ƋƵĞ ƉƌĞƐĐƌŝďĞ Ğů ĂƌơĐƵůŽ ϵ ĚĞů Convenio   81   sobre   la   inspección   del   trabajo.

Se   dará   prioridad   al   fortalecimiento   de   la   Procuraduría   de   la     Defensoría   del   14

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

Trabajador,  para  atender    los  reclamos    por   incumplimiento   de   la   legislación   laboral,   especialmente   de   los   trabajadores   que   no   ƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂŵĞĚŝŽƐĚĞĚĞĨĞŶƐĂůĞŐĂů͘Ğ la  misma  forma,  se  promoverán  las  reformas   ůĞŐĂůĞƐ ƉĞƌƟŶĞŶƚĞƐ ƉĂƌĂ ƋƵĞ ĞŶ Ğů ĨƵƚƵƌŽ cercano   los   servicios   de     defensa   pública     gratuita  alcancen  también  al  ámbito  laboral.   El   cumplimiento   de   la   ley   laboral   y   de   los   convenios   internacionales   debe   hacer   un   especial  énfasis  en  la  situación  de  los  pueblos   ŝŶĚşŐĞŶĂƐ ĚĞ 'ƵĂƚĞŵĂůĂ͕ ĞŶ ƉĂƌƟĐƵůĂƌ ĚĞ los   trabajadores   indígenas   rurales.     Las   normas   contenidas   en   instrumentos   como   el   Convenio   111   sobre   la   discriminación   ;ĞŵƉůĞŽ LJ ŽĐƵƉĂĐŝſŶͿ͕  Ğů ŽŶǀĞŶŝŽ ϭϲϵ sobre   pueblos   indígenas   y   tribales   y   el   Convenio  110  sobre  las  plantaciones,  entre   ŽƚƌŽƐ͕ ĐŽŶƐƟƚƵLJĞŶ ǀĂůŝŽƐĂƐ ŚĞƌƌĂŵŝĞŶƚĂƐ para   orientar   la   aplicación   de   medidas   en   esta  materia. También   se   dará   cumplimiento   a   los   ŵĂŶĚĂƚŽƐĐŽŶƚĞŶŝĚŽƐĞŶĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲĚĞ la   CPRG,   que   obliga   al   Estado   a   fomentar   LJ ƉƌŽƚĞŐĞƌ ůĂ ŶĞŐŽĐŝĂĐŝſŶ ĐŽůĞĐƟǀĂ͕ LJ ĞŶ Ğů ĂƌơĐƵůŽ  Ϯϭϭ ĚĞů ſĚŝŐŽ ĚĞ dƌĂďĂũŽ͕ ƋƵĞ ordena   al   Estado   formular   e   implementar   ƵŶĂ ƉŽůşƟĐĂ ĚĞ ĚĞĨĞŶƐĂ LJ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĚĞů sindicalismo.

ϰ͘ϮƌĞĂĐŝſŶĚĞŵĂLJŽƌĞƐŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐ ĚĞĞŵƉůĞŽ La   ĞĐůĂƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ K/d ƐŽďƌĞ ůĂ ũƵƐƟĐŝĂ ƐŽĐŝĂů ƉĂƌĂ ƵŶĂ ŐůŽďĂůŝnjĂĐŝſŶ ĞƋƵŝƚĂƟǀĂ,   señala   que   la   promoción   del   empleo   ĚĞďĞ ƌĞĂůŝnjĂƌƐĞ ĞŶ ƵŶ ŵĂƌĐŽ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů LJ ĞĐŽŶſŵŝĐŽ ƐŽƐƚĞŶŝďůĞ͕ ƋƵĞ ŐĂƌĂŶƟĐĞ alcanzar   el   pleno   empleo,   por   medio   de   ůĂ ũƵƐƟĐŝĂ ƐŽĐŝĂů͕ ĂƐĞŐƵƌĂ ůĂ ƐŽƐƚĞŶŝďŝůŝĚĂĚ

de   sociedades   abiertas   y   de   la   economía   mundial,   fortaleciendo   la   cohesión   social,   y   profundizando  la    lucha  contra  la  pobreza  y   la  desigualdad. ů ĞŵƉůĞŽ ƐƵĮĐŝĞŶƚĞ ĞŶ ĐĂŶƟĚĂĚ LJ ĐĂůŝĚĂĚ –  que  se  resume  en  el  concepto  de  trabajo   ĚĞĐĞŶƚĞͲĐŽŶƐƟƚƵLJĞĞůŽďũĞƟǀŽĐĞŶƚƌĂůĚĞ la   Agenda   Nacional   de   Trabajo   Decente.     El     MTPS     es   el   órgano   competente     para     ĨŽƌŵƵůĂƌ ƵŶĂ ƉŽůşƟĐĂ ŶĂĐŝŽŶĂů ĚĞ ĞŵƉůĞŽ que     debe   incluir,   entre   otros,   los   temas   ƌĞůĂƟǀŽƐ Ăů ƐĂůĂƌŝŽ LJ Ă ůĂ ƐĂůƵĚ Ğ ŚŝŐŝĞŶĞ ŽĐƵƉĂĐŝŽŶĂů;ƌơĐƵůŽϰϬ͕ŝŶĐŝƐŽĂ΁ĚĞůĂ>ĞLJ ĚĞůKƌŐĂŶŝƐŵŽũĞĐƵƟǀŽͿ͘ >Ă ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶĂ ƉŽůşƟĐĂ ĚĞ empleo   es   corresponsabilidad   del   MTPS   LJ ĚĞ ŽƚƌŽƐ ŵŝŶŝƐƚĞƌŝŽƐ LJ ĞŶƟĚĂĚĞƐ ĚĞů Estado,   en   los   aspectos   que   se   relacionan   con  su  ámbito  de  competencias,  como  es  el   caso,   entre   otros   temas,     de   la   promoción   de   la   inversión   nacional   y   extranjera,   ĚĞů ĨŽŵĞŶƚŽ LJ ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ  ĚĞ ůĂƐ ĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐ  ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ͕  ůĂ ĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ƚƌĂďĂũŽ ŝŶĨŽƌŵĂů͕  ůĂ ƐŝŵƉůŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ƚƌĄŵŝƚĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ͕ ůĂ ĂŵƉůŝĂĐŝſŶ ĚĞ oportunidades   de   capacitación   técnica,     el   acceso   al   crédito   y   el   aumento   de   la   ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJůĂĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚ͘ >Ă ƉŽůşƟĐĂ ĚĞ ĞŵƉůĞŽ ĚĞƐĞŵƉĞŹĂƌĄ ƵŶ ƉĂƉĞů ĚĞ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƌ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƐŽĐŝĂů LJ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ͕ ďƵƐĐĂŶĚŽ ƋƵĞ Ă través   de     trabajos   decentes,   dignamente   remunerados,  desarrollados  en  empresas  de   todo  tamaño,  que  sean  exitosas  y  sostenibles,   ůĂƉŽďůĂĐŝſŶůĂďŽƌĂůĚĞ'ƵĂƚĞŵĂůĂƉĂƌƟĐŝƉĞ ĚĞ ĨŽƌŵĂ ĞƋƵŝƚĂƟǀĂ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝŽƐ ĚĞů crecimiento  económico. Aparte   de   lo   anterior,   hay   otros   aspectos   que   no   están   directamente   vinculados   con  

las   condiciones   necesarias   para   generar   ĞŵƉůĞŽ ĚĞ ĐĂůŝĚĂĚ͕ ƉĞƌŽ ƋƵĞ ŝŶŇƵLJĞŶ ĚĞ ŵĂŶĞƌĂ ƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀĂ ĞŶ ůĂƐ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐ de   generarlo,   como   son   los   relacionados   con   la   mejora   de   los   niveles   de     seguridad   ĐŝƵĚĂĚĂŶĂ͕ůĂĐŽŶĮĂŶnjĂĞŶĞůĨƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞů ƐŝƐƚĞŵĂ ĚĞ ũƵƐƟĐŝĂ͕ Ğů ŵĞũŽƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂ LJ ůĂ ŐĂƌĂŶơĂ ĚĞ ůŝďƌĞ circulación  de    personas  y  productos.   ŶƚƌĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ĞŶ ĐƵLJĂ ĨŽƌŵƵůĂĐŝſŶ LJ ƐĞŐƵŝŵŝĞŶƚŽ ĚĞďĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂƌ ĚŝƌĞĐƚĂ Ž indirectamente   el   MTPS,   por   la   estrecha   ǀŝŶĐƵůĂĐŝſŶ ƋƵĞ ƟĞŶĞŶ ĐŽŶ ůĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ sostenibilidad  de  empleos,  así  como  con  las   diversas   dimensiones   del   trabajo   decente,     se  pueden  citar: ¾   Desarrollo  rural   ¾   Comercio  exterior  e  inversión   ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ¾ WƌŽŐƌĂŵĂŶĂĐŝŽŶĂůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚ ¾ ĞƐĂƌƌŽůůŽƚƵƌşƐƟĐŽ ¾   Inversiones  públicas   ¾   Transferencias  monetarias   condicionadas ¾   Fomento  de  la  micro,  pequeña  y   mediana  empresa ¾ WŽůşƟĐĂĨŽƌĞƐƚĂů ¾ WŽůşƟĐĂĚĞǀŝǀŝĞŶĚĂ En   lo   que   se   relaciona   con   sus   funciones   ƉƌŽƉŝĂƐ͕ĞůDdW^ĐŽŶƟŶƵĂƌĄŝŵƉƵůƐĂŶĚŽůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐĂĐƟǀĂƐĚĞĞŵƉůĞŽƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞ ĞũĞĐƵƚĂ͕ ĂŵƉůŝĂŶĚŽ ƐƵ ĐŽďĞƌƚƵƌĂ LJ ĞĮĐĂĐŝĂ͘ ŶƚƌĞĚŝĐŚĂƐƉŽůşƟĐĂƐĚĞƐƚĂĐĂŶůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ͗ ͻ ͻ ͻ ͻ ͻ

/ŶƚĞƌŵĞĚŝĂĐŝſŶůĂďŽƌĂů &ĞƌŝĂƐLJŬŝŽƐĐŽƐĚĞůĞŵƉůĞŽ KďƐĞƌǀĂƚŽƌŝŽůĂďŽƌĂů KƌŝĞŶƚĂĐŝſŶůĂďŽƌĂů DŝŐƌĂĐŝŽŶĞƐůĂďŽƌĂůĞƐ 15

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

ŽŶĞůŽďũĞƚŽĚĞŚĂĐĞŽƉĞƌĂƟǀĂƐ͕ĞŶƵŶĂŵĞũŽƌ ŵĂŶĞƌĂ͕ ůĂƐ ĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚŝĞŶƚĞƐ Ă ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ŶĂĐŝŽŶĂů ĚĞ ĞŵƉůĞŽ͕ ƐĞ estableció   en   2008   el   Sistema   Nacional   de   ŵƉůĞŽ͕ ƋƵĞ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ĠŶĨĂƐŝƐ ƉƌŝŵŽƌĚŝĂů la   descentralización   de   los   servicios   que   ofrece   el   MTPS   hacia   el   nivel   municipal,   principalmente  a  través  de  la  oferta  de  una   bolsa  electrónica  de  empleo,  que  permite  a   los  usuarios  del  sistema      consultar  y  aplicar     a  las  vacantes  que  se    ofrecen,  por  lo  que  es   necesario  fortalecer  ese  sistema.

ϰ͘ϯŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂĐŽďĞƌƚƵƌĂLJŵĞũŽƌĂ  ĚĞůĂĞĮĐĂĐŝĂĚĞůĂƐĞŐƵƌŝĚĂĚƐŽĐŝĂů La  aplicación  del  régimen  de  seguridad  social,   ƋƵĞĞƐŝŶƐƟƚƵŝĚŽĐŽŵŽƵŶĂĨƵŶĐŝſŶƉƷďůŝĐĂ͕ en   forma   nacional,   unitaria   y   obligatoria,   ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞ͕ĚĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϬ ĚĞ ůĂ WZ'͕  Ăů /ŶƐƟƚƵƚŽ 'ƵĂƚĞŵĂůƚĞĐŽ ĚĞ Seguridad  Social  (IGSS).  No  obstante,  existen   en   Guatemala   varios   programas   paralelos,   como   el   de   las   Clases   Pasivas   Civiles   del   ƐƚĂĚŽ͕ Ğů /ŶƐƟƚƵƚŽ ĚĞ WƌĞǀŝƐŝſŶ DŝůŝƚĂƌ LJ Ğů Programa  de  Adulto  Mayor.   Aumentar  el  nivel  de  cobertura  del  sistema   ĚĞ ƐĞŐƵƌŝĚĂĚ ƐŽĐŝĂů LJ ŵĞũŽƌĂƌ ƐƵ ĞĮĐŝĞŶĐŝĂ͕ es   una   de   las   principales   metas   de   esta   agenda,     pues     los   programas   de   invalidez,   vejez,  sobrevivencia  (IVS)    y  de    enfermedad   común,   maternidad   y   accidentes   (EMA),   son   fundamentales   para   proteger   la   vida   y   ůĂ ƐĂůƵĚ ĚĞ ůŽƐ ƚƌĂďĂũĂĚŽƌĞƐ LJ ŐĂƌĂŶƟnjĂƌ ƵŶ ŝŶŐƌĞƐŽŵşŶŝŵŽĂŶƚĞůĂƐĐŽŶƟŶŐĞŶĐŝĂƐĚĞůĂ vida  laboral.   Los   tres   retos   principales   que   se   plantean   al   IGSS   son:   elevar   la   calidad   y     cobertura   territorial   de   los   servicios   de   salud,   para   ŐĂƌĂŶƟnjĂƌ ƋƵĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ŚĂďŝĞŶƚĞƐ ƐĞĂŶ 16

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

atendidos   en   el   menor   plazo   posible   y   de   esa   manera   generar   entre   empleadores   y   trabajadores   una   corriente   de   opinión   favorable   a   la   incorporación   a   la   seguridad   ƐŽĐŝĂů͖ ƌĞĂůŝnjĂƌ ůĂƐ ŵŽĚŝĮĐĂĐŝŽŶĞƐ paramétricas  que  aseguren  la  sostenibilidad   del  programa  IVS;  e  incorporar  a  la  seguridad   social   a   los   trabajadores   por   cuenta   propia,   ƋƵĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞŶĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞƵŶƚĞƌĐŝŽĚĞůĂ PEA. Adicionalmente,   los   servicios   de   inspección   del   IGSS   deben   coordinar   estrechamente   con  la  IGT  para  incorporar  a  los  trabajadores   asalariados   que   actualmente,   por   diversas   ĐĂƵƐĂƐLJĐŝƌĐƵŶƐƚĂŶĐŝĂƐ͕ŶŽĞƐƚĄŶĂĮůŝĂĚŽƐĂůĂ seguridad  social,    por    lo  que  sus  empleadores   están   evadiendo   una   obligación   legal.     dĂŵďŝĠŶ ĞƐ ŶĞĐĞƐĂƌŝŽ ƐŝŵƉůŝĮĐĂƌ LJ ĂŐŝůŝnjĂƌ los   procedimientos   de   inscripción   y   pago   de   aportes,   así   como   mejorar   los   sistemas   de   registro,   para   que   los   trabajadores   ĂĮůŝĂĚŽƐ ƚĞŶŐĂŶ ŐĂƌĂŶƟnjĂĚŽ Ğů ĂĐĐĞƐŽ Ă ůĂƐ prestaciones  pecuniarias. La   Asociación   Internacional   de   la   Seguridad   Social   (AISS,   2011)   señala   que   los   entes   de   ƐĞŐƵƌŝĚĂĚƐŽĐŝĂůĚĞďĞŶƚŽŵĂƌůĂŝŶŝĐŝĂƟǀĂƉĂƌĂ incorporar  a  los  informales  y  otros  excluidos.   La  AISS  promueve  una  visión  estratégica  para   una   seguridad   social,   accesible,   sostenible,   construida  sobre  la  base  de  administraciones   ĞĮĐŝĞŶƚĞƐLJŶƵĞǀŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞĐŽďĞƌƚƵƌĂ͕ ĚŝƐĞŹĂĚŽƐ ƉĂƌĂ ƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐ ĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ ĚĞ trabajadores.   Cualquier   esfuerzo   en   esta   materia   debe   ƉĂƌƟƌ ĚĞ ĞŶƚĞŶĚĞƌ ůŽƐ ĐŽŵƉůĞũŽƐ ĚĞƐĂİŽƐ que   enfrenta   la   extensión   de   la   cobertura     del  IGSS,    especialmente  en  lo  que  respecta  a   trabajadores  por  cuenta  propia  y  trabajadores   temporales.     Por   ello     se   requerirá   de     estudios  actuariales    y  la  implementación  de   ƌĞĨŽƌŵĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽůĞŐĂůʹƉĂƌƟĐƵůĂƌŵĞŶƚĞ

de   carácter   reglamentario,   por   parte     de   la   :ƵŶƚĂ ŝƌĞĐƟǀĂ ĚĞů ŝŶƐƟƚƵƚŽ͖ LJ ĚĞ ĐĂƌĄĐƚĞƌ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͘ En   el   caso   de   los   trabajadores   por   cuenta   ƉƌŽƉŝĂ ƋƵĞ ƟĞŶĞŶ ŝŶŐƌĞƐŽƐ ŵĞŶƐƵĂůĞƐ inferiores   al   monto   del   salario   mínimo,     al   igual   que   se   ha   hecho   en   otros   países   de   ŵĠƌŝĐĂ >ĂƟŶĂ͕ ĚĞďĞƌĄ ĐŽŶƚĞŵƉůĂƌƐĞ ůĂ posibilidad   de   que   el   Estado   subsidie   la   totalidad   o   parte   de   la   cuota   patronal   de   esos   trabajadores,   pues   de   otra   manera,   de     acuerdo   con   la   experiencia   de   otros   ƉĂşƐĞƐ͕ĞƐŵƵLJĚŝİĐŝůƋƵĞůĂŵĂLJŽƌşĂĚĞĞůůŽƐ ƉƵĞĚĂƐƵĨƌĂŐĂƌĞůĐŽƐƚŽƚŽƚĂůĚĞƐƵĂĮůŝĂĐŝſŶ͕ pagando   la   cuota   que   corresponde   al   trabajador  y  al  empleador.   El   MTPS     y   el   IGSS   deberán     emprender     acciones   conjuntas   orientadas   a   informar   y   concienciar,   a   trabajadores     por   cuenta   ƉƌŽƉŝĂ LJ ĂƐĂůĂƌŝĂĚŽƐ ŶŽ ĂĮůŝĂĚŽƐ͕ ĂƐş ĐŽŵŽ a   empleadores   del   sector   informal,   sobre   ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝŽƐ ĚĞ ůĂ ƐĞŐƵƌŝĚĂĚ ƐŽĐŝĂů͕ ƚĂŶƚŽ ĞŶ ůŽ ƋƵĞ ƐĞ ƌĞĮĞƌĞ Ă ůŽƐ ƐĞƌǀŝĐŝŽƐ ĚĞ salud,   enfermedad   y   maternidad,   como   del   programa   de   pensiones.       Dichas   acciones   deben   incluir   a   los   estudiantes   del   nivel   secundario   y   a   los   segmentos   más   jóvenes   de  la  PEA.

^ĞũƵƐƟĮĐĂĂƷŶŵĄƐĞŶƵŶĞŶƚŽƌŶŽĞŶĚŽŶĚĞ existe  una  enorme  asimetría  en  materia  de     acceso   a   la   información   entre   la   oferta   (los   trabajadores)  y  la  demanda  (las  empresas  o   ĞŵƉůĞĂĚŽƌĞƐͿ͖  ůĂ ŶĞŐŽĐŝĂĐŝſŶ ĐŽůĞĐƟǀĂ ĞƐ escasa  o  casi  inexistente;  y  los  trabajadores   ƟĞŶĞŶ ĚŝĮĐƵůƚĂĚ ƉĂƌĂ ĂĐŽƌĚĂƌ ĐŽŶ ƐƵ empleador   las   condiciones   de   trabajo   y,   dentro  ellas,  el  monto  del  salario.   >ĂWZ'ĞŶƐƵĂƌơĐƵůŽϭϬϮ͕ůŝƚĞƌĂůĨͿ͕ŝŶĐůƵLJĞ ůĂ ĮũĂĐŝſŶ ƉĞƌŝſĚŝĐĂ ĚĞů ƐĂůĂƌŝŽ ŵşŶŝŵŽ entre   los   derechos   sociales   mínimos     que   fundamentan   la   legislación   del   trabajo,   Ğů ĐƵĂů ƐĞƌĄ ĮũĂĚŽ  ƉĞƌŝſĚŝĐĂŵĞŶƚĞ͘   Ğ ĐŽŶĨŽƌŵŝĚĂĚĐŽŶůŽƋƵĞŝŶĚŝĐĂĞůĂƌơĐƵůŽϭϭϯ ĚĞůſĚŝŐŽĚĞdƌĂďĂũŽ͕ůĂĮũĂĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂƌĄ en    forma  anual.   ůŽŶǀĞŶŝŽϭϯϭƐŽďƌĞůĂĮũĂĐŝſŶĚĞƐĂůĂƌŝŽƐ ŵşŶŝŵŽƐ͕ ƌĂƟĮĐĂĚŽ ƉŽƌ 'ƵĂƚĞŵĂůĂ͕ ƐĞŹĂůĂ que    estos  tendrán  fuerza  de  ley,  no  podrán   reducirse   y   la   persona     que   no   los   aplique   estará   sujeta   a   sanciones   apropiadas   de   carácter   penal   o   de   otra   naturaleza.     En   el   ĂƌơĐƵůŽϯĚĞĚŝĐŚŽĐŽŶǀĞŶŝŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐ elementos   que,   entre   otros,   deben   tenerse   ĞŶĐƵĞŶƚĂƉĂƌĂĮũĂƌůŽƐƐĂůĂƌŝŽƐŵşŶŝŵŽƐ͗ a)    

     4.4  Salario  mínimo ůƐĂůĂƌŝŽŵşŶŝŵŽĞƐƵŶŽĚĞůŽƐŵĄƐĂŶƟŐƵŽƐ e   importantes   instrumentos   de   los   que   dispone  el  Estado  para  proteger  el  ingreso  de   los   trabajadores,   estableciendo   un   piso   por   debajo  del  cual  ningún  trabajador  puede  ser   ƌĞŵƵŶĞƌĂĚŽ͕ Ă ĮŶ ĚĞ ŐĂƌĂŶƟnjĂƌ ƋƵĞ ƉƵĞĚĂ ƐĂƟƐĨĂĐĞƌ ƐƵƐ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐ ďĄƐŝĐĂƐ  LJ ĚĞ ƐƵ familia.      

b)    

La   necesidad   de   los   trabajadores   y   de   sus   familias,   habida   cuenta   del   nivel   general   de   salarios   en   el   país,   del  costo  de  vida,  de  las  prestaciones   de  seguridad  social  y  del  nivel  de  vida   ƌĞůĂƟǀŽĚĞŽƚƌŽƐŐƌƵƉŽƐƐŽĐŝĂůĞƐ͘ Los   factores   económicos,   incluidos   los   requerimientos   del   desarrollo   económico,   los   niveles   de   ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ůĂ ĐŽŶǀĞŶŝĞŶĐŝĂ ĚĞ alcanzar  y  mantener  un  alto  nivel  de   empleo.

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WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

Ŷ ϮϬϭϭ͕ ƉŽƌ ƉƌŝŵĞƌĂ ǀĞnj ĚĞƐĚĞ ϭϵϵϰ͕ ůĂ Comisión   Nacional   del   Salario   Mínimo   (CNSM),   fundamentándose   en   una   metodología   propuesta   por   con   un   consultor   de   OIT,   (García,   2011)     elevó   una   ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĮũĂƌ Ğů ƐĂůĂƌŝŽ ŵşŶŝŵŽ en   un   determinado   monto,   la   cual   no   fue   ĂƚĞŶĚŝĚĂ ƉŽƌ Ğů KƌŐĂŶŝƐŵŽ ũĞĐƵƟǀŽ͘  ů MTPS   buscará   que,   de   2012   en   adelante,   se   alcance   un   acuerdo   en   el   seno   de   las   Comisiones  Paritarias  y  de  la  CNSM.       ^ĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞůĂĮũĂĐŝſŶĂŶƵĂůĞƐůĂŽƉĐŝſŶ más   recomendable,   a   efecto   de   evitar   que   ůƵĞŐŽĚĞƵŶŽŽŵĄƐĂŹŽƐƋƵĞŶŽƐĞĂĮũĂĚŽ͕ se   haga   necesario   acordar   incrementos   elevados,   para   lograr   la     recuperación   del   salario  real.      Se  buscará  también  alcanzar  un   acuerdo  que  cubra  un  período  razonable  de   ĂŹŽƐ͕ĮũĂŶĚŽůşŵŝƚĞƐŝŶĨĞƌŝŽƌĞƐLJƐƵƉĞƌŝŽƌĞƐ͕ para  que  empleadores  y  trabajadores  tengan   un   alto   nivel   de   certeza   en   cuanto   al   costo   ƐĂůĂƌŝĂůĞŶƵŶĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽůĂƉƐŽĚĞƟĞŵƉŽ͘

ϰ͘ϱĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶƉĂƌĂĞůƚƌĂďĂũŽ ů /ŶƐƟƚƵƚŽ dĠĐŶŝĐŽ ĚĞ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ LJ WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ;/EdWͿ  ĞƐ ƵŶĂ ĞŶƟĚĂĚ ĚĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂ͕ ĚŝƌŝŐŝĚĂ ĞŶ ĨŽƌŵĂ ƚƌŝƉĂƌƟƚĂ que,  de  conformidad  con  lo  establecido    en     ĞůĂƌơĐƵůŽϱĚĞƐƵůĞLJŽƌŐĄŶŝĐĂ;ĞĐƌĞƚŽEŽ͘ ϭϳͲϳϮ ĚĞů ŽŶŐƌĞƐŽ ĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂͿ͕ ƟĞŶĞ ĞŶƚƌĞ ƐƵƐ ŽďũĞƟǀŽƐ ĐŽŶƚƌŝďƵŝƌ Ăů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ de   los   recursos   humanos   y   el   incremento   ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ͕ĂƐşĐŽŵŽĐŽůĂďŽƌĂƌĐŽŶ los   planes   de   desarrollo   del   gobierno   en   la   consecución   de   las   metas   de   formación   y   capacitación  de  la  mano  de  obra. ŶĞůĂƌơĐƵůŽϮĚĞůĂĐŝƚĂĚĂůĞLJƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞ ƋƵĞ ůĂ ĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂƐ ĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐ ĚĞů INTECAP   se   hará   por   conducto   del   MTPS,   18

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

quien   le   señalará   los   lineamientos   de   la   ƉŽůşƟĐĂ ŐƵďĞƌŶĂƟǀĂ ƌĞůĂƟǀĂ Ăů ĂƉƌĞŶĚŝnjĂũĞ͕ adiestramiento,   formación   profesional   y   perfeccionamiento  de  los  recursos  humanos.  

ƐĞĐƚŽƌŝŶĨŽƌŵĂůLJŐƌƵƉŽƐƉĂƌƟĐƵůĂƌŵĞŶƚĞ vulnerables,   como   los   jóvenes   en   situación   de   riesgo   de   incorporarse     a   pandillas  y  grupos  criminales.

WŽƌ ƐƵ ƉĂƌƚĞ͕ Ğů ĂƌơĐƵůŽ ϰϬ͕ ůŝƚĞƌĂů ŚͿ  ĚĞ ůĂ >ĞLJ ĚĞů KƌŐĂŶŝƐŵŽ ũĞĐƵƟǀŽ͕ ĂƐŝŐŶĂ Ăů DdW^ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ĚĞ  ĚŝƐĞŹĂƌ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ correspondiente   a   la   capacitación   técnica   y   profesional   de   los   trabajadores.     La   ejecución  de  los  programas  de  capacitación   será  competencia  de  los  órganos  privados  y   ŽĮĐŝĂůĞƐĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚŝĞŶƚĞƐ͘

e)   La   generación   de   capacidades   para   el   seguimiento   y   evaluación   de   planes   y   programas  de  capacitación.

En   atención   a   ese   mandato,   el   MTSP   ĨŽƌŵƵůĂƌĄ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ĚĞ ĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ técnica,   en   consulta   con   las   organizaciones   ŵĄƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟǀĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũĂĚŽƌĞƐ LJ empleadores,   el   INTECAP,   el   Ministerio   de   Educación,  el  MAGA  y  las  organizaciones  del   sector   privado   que   ejecutan   programas   de   capacitación   y   formación   profesional.   Dicha   ƉŽůşƟĐĂĚĞďĞƌĄŝŶĐůƵŝƌ͗ a)   El   cumplimiento   del   aporte   estatal   contemplado   en   la   Ley   Orgánica   del   INTECAP. b)   El   mejoramiento   de   la   cobertura   territorial,   a   efecto   de   evitar   la   alta   concentración  de  servicios  del  INTECAP   existente  en  la  región  metropolitana.   c)   La   ampliación   de   la   oferta   de   ĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ͕ ƉŽƌ ƉĂƌƚĞ ĚĞ ĞŶƟĚĂĚĞƐ públicas   y   privadas,   incluyendo   las   universidades,  para  mejorar  de  manera   acelerada   la   capacitación   de   la   fuerza   de  trabajo,  en  forma  congruente  con  las   necesidades  de  las  empresas. d)   La   implementación   de   programas   de   capacitación  dirigidos  a  trabajadores  del  

ϰ͘ϲ^ĂůƵĚĞŚŝŐŝĞŶĞŽĐƵƉĂĐŝŽŶĂů Al   MTPS   también   le   corresponde,   de   ĐŽŶĨŽƌŵŝĚĂĚ ĐŽŶ ůĂ ůŝƚĞƌĂů ĂͿ ĚĞů ĂƌơĐƵůŽ ϰϬ ĚĞůĂ>ĞLJĚĞůKƌŐĂŶŝƐŵŽũĞĐƵƟǀŽ͕ĨŽƌŵƵůĂƌ ůĂƉŽůşƟĐĂĚĞƐĂůƵĚĞŚŝŐŝĞŶĞŽĐƵƉĂĐŝŽŶĂůĚĞů país.      En  2010,  el  MTPS  estableció  el  Consejo   Nacional  de  Seguridad    y  Salud  Ocupacional   ;KE^^KͿ͕ ŝŶƚĞŐƌĂĚŽ ĚĞ ĨŽƌŵĂ ƚƌŝƉĂƌƟƚĂ y  donde  el  gobierno  es  representado  por  el   MTPS  y  el  MSPAS.      El  CONASSO  elaboró  en   2010   un   proyecto   de   reglamento   de   salud   LJ ƐĞŐƵƌŝĚĂĚ ŽĐƵƉĂĐŝŽŶĂů͕ ƉĂƌĂ ƐƵƐƟƚƵŝƌ Ğů reglamento   actualmente   vigente,   que   data   ĚĞ ϭϵϱϳ͕ LJ ƋƵĞ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĂ ƉĞŶĚŝĞŶƚĞ ĚĞ la   emisión   del   correspondiente   acuerdo   ŐƵďĞƌŶĂƟǀŽ͘ Será   necesario,   para   efectos   de   certeza   jurídica,  uniformizar  la  denominación  que  se   ƵƟůŝnjĂƌĄ͕ƉƵĞƐůĂ>ĞLJĚĞKƌŐĂŶŝƐŵŽũĞĐƵƟǀŽ ƐĞ ƌĞĮĞƌĞ Ă ƐĂůƵĚ Ğ ŚŝŐŝĞŶĞ ŽĐƵƉĂĐŝŽŶĂů͕ el   Código   de   Trabajo   a   higiene   y   seguridad   en   el   trabajo,   y   el   consejo   y   proyecto   de   reglamento  a  seguridad  y  salud  ocupacional.     ŶƚŽĚŽĐĂƐŽ͕ĞůDdW^ĂĚŽƉƚĂƌĄƵŶĂƉŽůşƟĐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ŵĂƚĞƌŝĂ͕ ĞŶ ůĂ ĐƵĂů ƐĞ ĚĞĮŶŝƌĄŶ ůĂƐ prioridades,   la   orientación   y   las   acciones   a   llevar   a   cabo   a   nivel   nacional   y   por   sector   ĚĞ ůĂ ĂĐƟǀŝĚĂĚ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ͕ ƉĂƌĂ ŐĂƌĂŶƟnjĂƌ ambientes   de   trabajo   sanos   y   seguros   y   ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞƚƌĂďĂũŽĂĚĞĐƵĂĚĂƐ;&ŽƌĂƐƟĞƌŝ͕

2007).     Así   también   se   fortalecerá   el   papel   del   CONASSO   como   órgano   de   consulta   LJ ĐŽŶĐĞƌƚĂĐŝſŶ ĞŶ ĞƐƚĞ ƚĞŵĄƟĐĂ LJ ĚĞů Departamento  de  Higiene  y  Seguridad;  y  se   darán   los   pasos   necesarios   para   actualizar   LJ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂƌ ůĂ ŶŽƌŵĂƟǀĂ ŝŶƚĞƌŶĂ ǀŝŐĞŶƚĞ͕ ƉĂƌƟĞŶĚŽ ĚĞů ƉƌŽLJĞĐƚŽ ĚĞ ƌĞŐůĂŵĞŶƚŽ elaborado  por  el  CONASSO.   Para   ello   se   tendrá   en   cuenta   el   contenido   de  los   convenios  de  la  OIT  sobre  la  materia   ƋƵĞ ŚĂ ƌĂƟĮĐĂĚŽ 'ƵĂƚĞŵĂůĂ͗ ŽŶǀĞŶŝŽ 148   sobre   medio   ambiente   de   trabajo;   Convenio       161   sobre   servicios   de   salud   en   el  trabajo;  Convenio    162  sobre  el  asbesto;    y   Convenio  167  sobre  seguridad  y  salud  en  la   construcción. ů DdW^ ĂƐŝŐŶĂƌĄ ƉƌŝŽƌŝĚĂĚ͕ ĞŶ ůĂ ĂĐƟǀŝĚĂĚ de   inspección   laboral,   a   la   información   y   control  de  las  condiciones  de  salud,  higiene  y   seguridad  en  el  trabajo,  con  énfasis  especial   en   los   sectores   que   presentan   mayores   índices  de  siniestralidad.  

ϰ͘ϳdƌĂďĂũŽŝŶĨĂŶƟů En   2006,   de   acuerdo   con   la   Encuesta   de   Condiciones  de  Vida  de  ese  año,  trabajaban   ĞŶ 'ƵĂƚĞŵĂůĂ ĂůƌĞĚĞĚŽƌ ĚĞ ϵϲϲ͕ϬϬϬ ŶŝŹŽƐ y   adolescentes   –   menores   de   18   años   –   ĚĞ ůŽƐ ĐƵĂůĞƐ ŵĄƐ ĚĞů ϵϬй ůŽ ŚĂкà ĞŶ Ğů sector   informal   y,   también   en   su   inmensa   mayoría,   como   trabajadores   familiares   no   remunerados. Se  cuenta    con  una  Hoja  de  Ruta  para  hacer  de   'ƵĂƚĞŵĂůĂƵŶƉĂşƐůŝďƌĞĚĞƚƌĂďĂũŽŝŶĨĂŶƟůLJ sus  peores  formas.    La  instancia  coordinadora   ĚĞůŽƐĞƐĨƵĞƌnjŽƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĞƐĞůŽŶƐĞũŽ Nacional   de   Prevención   y   Erradicación   del   dƌĂďĂũŽ/ŶĨĂŶƟů;KEWd/Ϳ͕ƉƌĞƐŝĚŝĚŽƉŽƌĞů 19

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

Vicepresidente   de   la   República   e   integrado   ƉŽƌ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ ĚĞ ĞŶƟĚĂĚĞƐ ƉƷďůŝĐĂƐ y     organizaciones   de   empleadores   y   de   trabajadores.     La   Hoja   de   Ruta   contempla   una   serie   de   propuestas   relacionadas   con   salud,   educación,  protección  integral  de  derechos,   sensibilización   y   movilización   social,   y   ƐĞŐƵŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐ͘ El  MTPS  cumplirá  con  su  papel  de  rector  en   ŵĂƚĞƌŝĂ ĚĞ ƉŽůşƟĐĂƐ ŽƌŝĞŶƚĂĚĂƐ Ă ƉƌĞǀĞŶŝƌ LJ  ĞƌƌĂĚŝĐĂƌ Ğů ƚƌĂďĂũŽ ŝŶĨĂŶƟů LJ ƐƵƐ ƉĞŽƌĞƐ formas;  contribuirá  a  fortalecer  el  CONAPETI;     fortalecerá   su   Departamento   del   Menor   Trabajador;  y  coordinará  sus  acciones    con  el   Programa  Internacional  para  la  Erradicación   ĚĞůdƌĂďĂũŽ/ŶĨĂŶƟů;/WͿĚĞůĂK/d͘ ĂƌĄ ĞƐƉĞĐŝĂů ĂƚĞŶĐŝſŶ Ă ůĂƐ ĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐ ŽƌŝĞŶƚĂĚĂƐ Ă ĞƌƌĂĚŝĐĂƌ Ğů ƚƌĂďĂũŽ ŝŶĨĂŶƟů ĞŶ ůĂ ƉſůǀŽƌĂ LJ ŽƚƌĂƐ ĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐ  ƉĞůŝŐƌŽƐĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƐĂůƵĚ İƐŝĐĂ LJ ŵŽƌĂů ĚĞ ůŽƐ ŶŝŹŽƐ LJ adolescentes.       Los   esfuerzos   en   materia   de   prevención   y   ĞƌƌĂĚŝĐĂĐŝſŶ ĚĞů ƚƌĂďĂũŽ ŝŶĨĂŶƟů ĚĞ ŶŝŹŽƐ menores   de   14   años   se   centrarán   en   el   ŵĞũŽƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ de  las  familias  de  los  menores  trabajadores,   a   efecto   que   puedan   prescindir   del   trabajo   ŝŶĨĂŶƟů LJ ůŽƐ ŶŝŹŽƐ ƉƵĞĚĂŶ ĚĞĚŝĐĂƌƐĞ Ă ůĂ ĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĐŽůĂƌLJĂůĂƉƌĄĐƟĐĂĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐ ĚĞƉŽƌƟǀĂƐLJƌĞĐƌĞĂƟǀĂƐƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂŶĂƐƵ desarrollo  personal.   ϰ͘ϴ&ŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐĞƐƚĂĚşƐƟĐĂƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ De  acuerdo  al  Informe  Nacional  de  Desarrollo   ,ƵŵĂŶŽ ĞůĂďŽƌĂĚŽ ƉŽƌ WEh ĞŶ ϮϬϬϮ͕ “no   existe   en   el   país   una   cultura   de   uso   de   20

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

ĞƐƚĂĚşƐƟĐĂƐƋƵĞŽƌŝĞŶƚĞĂĚŝƐĐƵƐŝſŶLJůĂƚŽŵĂ ĚĞ ĚĞĐŝƐŝŽŶĞƐ ƐŽďƌĞ ĐƵĄůĞƐ ƐŽŶ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ más   idóneas   para   lograr   el     desarrollo”.   ů ŝŶĨŽƌŵĞ ĞŶ ŵĞŶĐŝſŶ ŝĚĞŶƟĮĐſ ƚƌĞƐ problemas  principales  para  la  generación  de   ĞƐƚĂĚşƐƟĐĂƐŽĮĐŝĂůĞƐ͗ ͻ ͻ ͻ

ůĂĨĂůƚĂĚĞƐŝƐƚĞŵĂƟĐŝĚĂĚĞŶůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ de  la  información;   ůĂĐƵĞƐƟŽŶĂĚĂĐĂůŝĚĂĚĚĞůŽƐĚĂƚŽƐƋƵĞ ƐĞŽďƟĞŶĞŶLJ͖ ůĂƐ ĚĞďŝůŝĚĂĚĞƐ ĞŶ ůĂ ĐĂƉĂĐŝĚĂĚ ĚĞů ƵƐŽ de  la  información  que  se  genera.

El   caso   de   la   recolección   de   información   ĞƐƚĂĚşƐƟĐĂ ƐŽďƌĞ Ğů ĞŵƉůĞŽ͕ ƐĞ ƌĞĐŽŶŽĐĞ la   importancia   esencial   de   avanzar   hacia   el   cumplimiento   de   los   estándares   ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĮũĂĚŽƐƉŽƌůĂK/dĂƚƌĂǀĠƐĚĞ ůĂ ŽŶĨĞƌĞŶĐŝĂ /ŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂů ĚĞ ƐƚĂĚşƐƟĐŽƐ del  Trabajo  (CIET)  y  crear  un  sistema  integrado   de   encuestas   que   de   manera   periódica   y   permanente   generen   información   sobre   el   mercado  de  trabajo. ů ŶŽ ĐŽŶƚĂƌ ĐŽŶ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĞƐƚĂĚşƐƟĐĂ ĐŽŶĮĂďůĞ ƌĞĚƵĐĞ  ůĂ ĐĂƉĂĐŝĚĂĚ ĚĞ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉůĂŶŝĮĐĂƌ͕ĚŝƐĞŹĂƌ LJ ĞǀĂůƵĂƌ ůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƉŽůşƟĐĂƐ en     materia   de   empleo,   trabajo   decente   y   eliminación  de  la  pobreza.

Es   imprescindible   que   la   Encuesta   Nacional   de   Empleo   e   Ingresos   (ENEI)   sea   aplicada   ĞŶĨŽƌŵĂƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞĂĮŶĞƐĚĞĐŽŶƚĂƌĐŽŶ datos   actualizados   sobre   el   mercado   de   trabajo   que   permitan   realizar   mediciones   ĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞĐŽŶŽŵşĂ ŝŶĨŽƌŵĂů͘ Ŷ ĞƐƚĞĂƐƉĞĐƚŽƐĞŚĂŶĚĂĚŽƉĂƐŽƐƉŽƐŝƟǀŽƐĞŶ 2011,  al  haberse  realizado  por  primera  vez  en     ĂŹŽƐĐŽŶƐĞĐƵƟǀŽƐƵŶĂďĂƚĞƌşĂĚĞĞŶĐƵĞƐƚĂƐ que   permiten   la   comparabilidad   entre   períodos,  por  lo  que  es  necesario  asignar  los   ƌĞĐƵƌƐŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĂƌĐŽŶƟŶƵŝĚĂĚĂĞƐĞ esfuerzo.   ĞďĞŶ ĞŶĨĂƟnjĂƌƐĞ Ğů ĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůŽƐ estándares  internacionales  en  las  siguientes   tres  áreas  prioritarias: ͻ dĂƐĂĚĞĚĞƐŽĐƵƉĂĐŝſŶ͘ŶĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽ de   las   recomendaciones   de   la   XIII   ŽŶĨĞƌĞŶĐŝĂ /d ĚĞů ĂŹŽ ϭϵϴϮ͕ ĚĞďĞ darse  un  seguimiento  a  esta  materia  con   relación  a  la  evolución  de  la  PEA. ͻ /ŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŝŶĨŽƌŵĂů͘ >ĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĐŽŶƟŶƵĂĚĂĞŶĞůƟĞŵƉŽĚĞ ůĂE/ĚĞďĞƉĞƌŵŝƟƌůĂŝŶĐŽƌƉŽƌĂĐŝſŶ͕ĚĞ acuerdo  a  las  recomendaciones  de  la  XVII   CIET,  un  módulo  que  permita  profundizar   en  el  estudio  de  la  informalidad.  

ͻ ŝǀƵůŐĂĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂĚşƐƟĐĂƐ ĞŶ materia   de   empleo.   de   acuerdo   a   las   recomendaciones  de  la  XVI  CIET.   'ƵĂƚĞŵĂůĂ ĚĞďĞ ĮũĂƌ ĐŽŵŽ ƉƌŝŽƌŝĚĂĚ Ğů ĨŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ƐƵ ƐŝƐƚĞŵĂ ĞƐƚĂĚşƐƟĐŽ͕ solicitando     la   asistencia   técnica   necesaria   de   organismos   como   la   OIT,   el   Fondo   de   WŽďůĂĐŝſŶĚĞůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐ;hE&WͿ͕LJ ůĂŽŵŝƐŝſŶĐŽŶſŵŝĐĂƉĂƌĂŵĠƌŝĐĂ>ĂƟŶĂLJ el  Caribe  (CEPAL). Adicionalmente,   debería   considerarse   la   ƉĞƌƟŶĞŶĐŝĂ ĚĞ ĞƐƚĂďůĞĐĞƌ ƵŶĂ ŶĐƵĞƐƚĂ ĚĞ WƌŽƚĞĐĐŝſŶ ^ŽĐŝĂů ;W^Ϳ ĚĞ ĞƐƟůŽ ͞ƉĂŶĞů͟ (como   las   de   Chile,   México   y   otros   países).   Esta   proveería   información   a   través   del   ƟĞŵƉŽƐŽďƌĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂůĂďŽƌĂůLJƉƌĞǀŝƐŝŽŶĂů ĚĞ ƵŶĂ ŵƵĞƐƚƌĂ ĚĞ ĂƐĞŐƵƌĂĚŽƐ͕ ĞƐƟŵĂŶĚŽ mejor   la   cobertura,   dando   seguimiento   a   ůĂ ĂĮůŝĂĐŝſŶ LJ ĐŽƟnjĂĐŝſŶ ĚĞ ƚƌĂďĂũĂĚŽƌĞƐ independientes,  y  con  cifras  de  la  densidad  de   ĐŽƟnjĂĐŝſŶLJĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƐŽĐŝŽͲĞĐŽŶſŵŝĐĂƐ ĚĞůŽƐĂƐĞŐƵƌĂĚŽƐ͕ƉŽƌĂĐƟǀŝĚĂĚĞĐŽŶſŵŝĐĂ͕ ƟƉŽĚĞŽĐƵƉĂĐŝſŶ͕ŝŶŐƌĞƐŽ͕ŐĠŶĞƌŽLJĞĚĂĚ͘

Para   mejorar   la   calidad   de   la   información   ĞƐƚĂĚşƐƟĐĂ ƐĞ ƌĞƋƵŝĞƌĞ ĨŽƌƚĂůĞĐĞƌ  Ăů /E LJ ŚĂĐĞƌƌĞĂůŝĚĂĚĞů^ŝƐƚĞŵĂƐƚĂĚşƐƟĐŽEĂĐŝŽŶĂů͕ contemplado  en  su  ley  orgánica,      dotándolo   ĚĞ ůŽƐ ƌĞĐƵƌƐŽƐ ŚƵŵĂŶŽƐ LJ ĮŶĂŶĐŝĞƌŽƐ necesarios   para   cumplir   con   sus   funciones.     ů /E ĚĞďĞ ĞƐƚĂďůĞĐĞƌ ůĂ ƉƌĄĐƟĐĂ ĚĞ ƵŶĂ ŵĞĚŝĐŝſŶĐŽŶƟŶƵĂĚĞůĂƐĞƐƚĂĚşƐƟĐĂƐďĄƐŝĐĂƐ y  fundamentales  para  el  funcionamiento  de   la  administración  pública.   21

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

Sistema Nacional de Indicadores de Trabajo Decente En   Guatemala,   las   características   del   sistema   estadístico   plantean   un   desafío     para   la   correcta   caracterización   de   los   trabajadores   y   trabajadoras   de   la   economía   informal   y   la   elaboración   de   políticas  públicas  en  materia  de  empleo.   En   esta   situación,   la   medición   de   los   progresos   en   la   implementación   de   medidas   tendientes   a   mejorar   el   trabajo   GHFHQWHVHHQFXHQWUDHQXQGp¿FLW

de  Trabajo  Decente,    que  se  compondrá   de  los  siguientes  elementos: ‡

‡ ‡

La  Agenda  se  plantea  generar  una  serie   de   indicadores,   que   permitan   entender   cómo   debe   medirse   la   implementación   de   transformaciones   institucionales   y   reformas   para   mejorar   el   Trabajo   Decente.  Estos  indicadores,  que  seguirán   los   patrones   establecidos   por   el   Banco   Mundial  para  el  Monitoreo  de  las  Metas   del   Milenio   y   el   sistema   de   indicadores   de   trabajo   decente   desarrollado   por   la   OIT,  serán  discutidos  con  representantes   del  tripartismo  –  gobierno,  trabajadores  y   empleadores-­  y  con  miembros  de  centros   de   investigación   económica   y   social,   para  alcanzar  un  amplio  consenso  sobre   VXGH¿QLFLyQ\DSOLFDFLyQ El   objetivo   del   sistema   es   desarrollar   LQVWUXPHQWRV GH FXDQWL¿FDFLyQ OR PiV HVSHFt¿FRV SRVLEOHV TXH SHUPLWDQ entender  el  comportamiento  del  mercado   de  trabajo,  a  través  de  un  Índice  Nacional   22

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3RUFHQWDMH GH OD 3($ TXH GHYHQJD salario  mínimo  o  más  en  su  actividad   económica  principal 3RUFHQWDMH GH OD 3($ TXH HVWi adscrita  a  la  seguridad  social PHQRVHOH[FHGHQWHSRUFHQWXDO del  salario  promedio  de  los  hombres   respecto  de  las  mujeres 3HUFHSFLyQ GH OD OLEHUWDG VLQGLFDO VHJ~QHQFXHVWDDH[SHUWRV 3HUFHSFLyQ GH OD FDSDFLGDG GH los   sindicatos   de   co-­   gestionar   la   dirección   de   las   empresas   según   HQFXHVWDDH[SHUWRV 3RUFHQWDMH GH WUDEDMDGRUHV TXH laboran  en  una  empresa  que  cuenta   con  negociación  colectiva

El   Índice   de   Trabajo   Decente   será   el   promedio  de  estos  seis  valores.  Debido   a   que   cada   uno   de   los   sub-­indicadores   varía  entre  0%  y  100%,  el  índice  también   tendrá  ese  rango  de  valores.  Entre  más   cercano  a  100  este  el  ITD  el  país  tendrá   mejores  características,  más  cercanas  al   concepto  de  trabajo  decente.

Bibliografía /^^͕ ϮϬϭϭ͘ hŶĂ ^ĞŐƵƌŝĚĂĚ ^ŽĐŝĂů ŝŶĄŵŝĐĂ͗ ƐĞŐƵƌĂƌ ůĂ ĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚ ƐŽĐŝĂů LJ Ğů ĐƌĞĐŝŵŝĞŶƚŽ económico.  Suiza.  Asociación  Internacional  de  Seguridad  Social  (AISS). ĐƵĞƌĚŽ'ƵďĞƌŶĂƟǀŽEŽ͘ϱϮϬͲϮϬϭϭ͘'ƵĂƚĞŵĂůĂ͕ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶĞůŝĂƌŝŽĚĞĞŶƚƌŽĂŵĠƌŝĐĂĞůϯϬ de  diciembre  de  2011. ^/^͕ ϮϬϬϴ͘  /ŶƐƵŵŽƐ ƉĂƌĂ ůĂ ĞůĂďŽƌĂĐŝſŶ ĚĞ ƉŽůşƟĐĂƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ ĚĞů DŝŶŝƐƚĞƌŝŽ ĚĞ dƌĂďĂũŽ LJ WƌĞǀŝƐŝſŶ^ŽĐŝĂů͘WƌŽLJĞĐƚŽĂƉŽLJŽĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůĂƉŽůşƟĐĂůĂďŽƌĂůĚĞ'ƵĂƚĞŵĂůĂ͘'ƵĂƚĞŵĂůĂ͘ ƐŽĐŝĂĐŝſŶĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶLJƐƚƵĚŝŽƐ^ŽĐŝĂůĞƐ͘ ^/^͕ϮϬϭϭ͘ǀĂůƵĂĐŝſŶĂŶƵĂůĚĞůĂĂĐƟǀŝĚĂĚĞĐŽŶſŵŝĐĂĚĞůϮϬϭϬLJƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐƉĂƌĂϮϬϭϭ͘ 'ƵĂƚĞŵĂůĂ͘ƐŽĐŝĂĐŝſŶĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶLJƐƚƵĚŝŽƐ^ŽĐŝĂůĞƐ͘ ĞŶƚƌŽ>ĂƟŶŽĂŵĞƌŝĐĂŶŽLJĂƌŝďĞŹŽĚĞĞŵŽŐƌĂİĂ͕ĞƚĂů͕ϮϬϭϬ͘>ĂŵŝŐƌĂĐŝſŶŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůLJĞů desarrollo   en   las   Américas.   Chile.   Organización   internacional   para   las   Migraciones;   Comisión   ĐŽŶſŵŝĐĂƉĂƌĂŵĠƌŝĐĂ>ĂƟŶĂLJĞůĂƌŝďĞ͘ W>͕ϮϬϭϬ͘>ĂĞĐŽŶŽŵşĂĚĞŵĠƌŝĐĂ>ĂƟŶĂLJĞůĂƌŝďĞĞŶϮϬϭϬͲϮϬϭϭ͘ŚŝůĞ͘ŽŵŝƐŝſŶĐŽŶſŵŝĐĂ ƉĂƌĂŵĠƌŝĐĂ>ĂƟŶĂLJĞůĂƌŝďĞ;W>Ϳ͘ ͘^ĞŶƚĞŶĐŝĂĚĞůϱĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϭϵϵϳ͘džƉĞĚŝĞŶƚĞƐĂĐƵŵƵůĂĚŽƐEŽ͘ϯϰϮͲϵϳ͕ϯϳϰͲϵϳ͕ϰϰϭͲ ϵϳ͕ϰϵϬͲϵϳLJϱϱϵͲϵϳ͕'ƵĂƚĞŵĂůĂ͘ŽƌƚĞĚĞŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ͘ /W͕ƐĨ͘,ŽũĂĚĞZƵƚĂƉĂƌĂŚĂĐĞƌĚĞ'ƵĂƚĞŵĂůĂƵŶƉĂşƐůŝďƌĞĚĞƚƌĂďĂũŽŝŶĨĂŶƟůLJƐƵƐƉĞŽƌĞƐ formas.    Guatemala.   ƌƵnjDŝŶĞƌĂ͕ZŽďĞƌƚŽ͕ϮϬϬϲ͘>ĂƐŝƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂũƵƐƟĐŝĂůĂďŽƌĂůĞŶ'ƵĂƚĞŵĂůĂ͘&ƵŶĚĂĐŝſŶ^ŽƌŽƐ Guatemala. ŐŐĞƌWŚŝůŝƉƉĞLJ^ĞŶŐĞŶďĞƌŐĞƌtĞƌŶĞƌ͕ϮϬϬϭ͘WƌŽďůĞŵĂƐLJƉŽůşƟĐĂƐĚĞůƚƌĂďĂũŽĚĞĐĞŶƚĞ͘hƌƵŐƵĂLJ͘ ŽůĞơŶ/Ed&KZ͕EŽ͘ϭϱϭ͕ĞŶƚƌŽ/ŶƚĞƌĂŵĞƌŝĐĂŶŽƉĂƌĂĞůĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůŽŶŽĐŝŵŝĞŶƚŽĞŶůĂ Formación  Profesional  (CINTERFOR). &ŽƌĂƐƟĞƌŝ͕sĂůĞŶƟŶĂ͕ϮϬϬϳ͘>ĂƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶĚĞůŽƐƚƌĂďĂũĂĚŽƌĞƐĞŶŵĂƚĞƌŝĂĚĞƐĞŐƵƌŝĚĂĚLJƐĂůƵĚ en  el  trabajo  en  el  ámbito  de  la  OIT.  Organización  Internacional  del  Trabajo  (OIT). 23

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

Franco,   Mynor,   2011.     Los   procesos   de   modernización   judicial   laboral   en   Guatemala.   Corte   ^ƵƉƌĞŵĂĚĞ:ƵƐƟĐŝĂ͘'ƵĂƚĞŵĂůĂ͘ García  Norberto,  2011.Guatemala.  El  reajuste  al  salario  mínimo.  Organización  Internacional  del   Trabajo  (OIT). GFI,   2010.   Hoja   de   Ruta   para   la   Formalización.   Proyecto   PILAR.Guatemala.   Global   Fairness   /ŶŝƟĂƟǀĞ͘

ANEXO LIBRO  BLANCO.    Guatemala:  Retos  y  Recomendaciones  en  el  sector  laboral Retos

Grupo  de    Trabajo  de  Viceministros  de  Comercio  y  de  Trabajo,  2005.  “La  dimensión  laboral  en   Centroamérica  y  República  Dominicana.  Construyendo  el  progreso:  Reforzando  el  cumplimiento   y  potenciando  capacidades”.

Ministerio  de  Trabajo Autoridad  para  imponer  multas

/'^^͕ϮϬϭϬ͘/ŶĨŽƌŵĞŶƵĂůĚĞ>ĂďŽƌĞƐ͘'ƵĂƚĞŵĂůĂ͘/ŶƐƟƚƵƚŽ'ƵĂƚĞŵĂůƚĞĐŽĚĞ^ĞŐƵƌŝĚĂĚ^ŽĐŝĂů (IGSS)

ͻ hŶĂ ĚĞĐŝƐŝſŶ ĚĞ ůĂ ŽƌƚĞ ĚĞ ŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ůŝŵŝƚſ ůĂ ĨĂĐƵůƚĂĚ del   Ministerio   de   imponer   multas   por   violaciones  del  Código  de  Trabajo.

DŽƌŐĂĚŽ͕ŵŝůŝŽ͕ϭϵϵϱ͘ZĞŇĞdžŝŽŶĞƐĞŶƚŽƌŶŽĂůƚƌŝƉĂƌƟƐŵŽ͘Ŷ͗͞ůƚƌŝƉĂƌƟƐŵŽLJůĂƐŶŽƌŵĂƐ internacionales  del  trabajo”.  Chile.  Organización  Internacional  del  Trabajo  (OIT). OIM  2010.    Encuesta  sobre  remesas,  2010.  Protección  de  la  Niñez  y  Adolescencia.  Guatemala.   Organización  Internacional  para  las  Migraciones  (OIM),   K/d͕ϭϵϴϰ͘>ĂƐĞŐƵƌŝĚĂĚ^ŽĐŝĂůĐŽŵŽŐĂƌĂŶơĂĚĞůŽƐdƌĂďĂũĂĚŽƌĞƐ͘^ƵŝnjĂ͘KƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶ/ŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂů del  Trabajo  (OIT). K/d͕ ϭϵϵϵ͕ dƌĂďĂũŽ ĚĞĐĞŶƚĞ͘ DĞŵŽƌŝĂ ĚĞů ŝƌĞĐƚŽƌ 'ĞŶĞƌĂů͕ ϴϳǐ ZĞƵŶŝſŶ ĚĞ ůĂ ŽŶĨĞƌĞŶĐŝĂ Internacional  del  Trabajo.  Suiza.  Organización  Internacional  del  Trabajo  (OIT). K/d͕ϮϬϭϬ͘,ŽũĂĚĞƌƵƚĂƉĂƌĂŚĂĐĞƌĚĞ'ƵĂƚĞŵĂůĂƵŶƉĂşƐůŝďƌĞĚĞůƚƌĂďĂũŽŝŶĨĂŶƟůLJƐƵƐƉĞŽƌĞƐ formas.  Guatemala.  Programa  IPEC,  Organización  Internacional  del  Trabajo,  (OIT).

Recomendaciones

ͻ ŵŝƟƌ ƵŶ ĚĞĐƌĞƚŽ ƋƵĞ ƌĞƐƚĂƵƌĞ legalmente   la   autoridad   y   capacidad   del   Ministerio   de   Trabajo   para   imponer  multas.

Inspección ͻ  ƉĞƐĂƌ ĚĞ ĞƐĨƵĞƌnjŽƐ ƌĞĐŝĞŶƚĞƐ͕ ƐŝŐƵĞ habiendo  sustanciales  reservas  acerca  de   la   capacitación   profesional,   el   estatuto   y   la   autoridad   global   de   la   inspectoría   de   trabajo.   Cubrir   un   número   sustancial   de   plazas   de   inspector   mediante   ŶŽŵďƌĂŵŝĞŶƚŽƐ ƉŽůşƟĐŽƐ ŶŽ ĨĂǀŽƌĞĐĞ ůĂ ĐŽŶĮĂŶnjĂ ĚĞ ƚŽĚŽƐ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ĞŶ ƐƵ ŽďũĞƟǀŝĚĂĚLJĐƌĞĚŝďŝůŝĚĂĚ͘

ͻ ŽƚĂƌ Ă ůĂ /ŶƐƉĞĐĐŝſŶ ĚĞ dƌĂďĂũŽ ĚĞ estatuto   de   servicio   profesional   y   aumentar  sus  salarios,  capacitación  y   ĞƋƵŝƉĂŵŝĞŶƚŽ͘ŽŶƟŶƵĂƌLJĐŽŵƉůĞƚĂƌ Ğů ĞƐƚƵĚŝŽ ĚĞ ƌĞĐůĂƐŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ puestos   y   salarios   que   se   inició     en   2003.

Mediación  y  conciliación OIT,  2012,  Tesauro  de  OIT,  disponible  en  www.ilo.org/thesaurus/defaultes.asp.  (Consultado  en   enero  de  2012). WEh͕ ϮϬϭϬ͘/ŶĨŽƌŵĞ EĂĐŝŽŶĂů ĚĞ ĞƐĂƌƌŽůůŽ ,ƵŵĂŶŽ͘ 'ƵĂƚĞŵĂůĂ͘ WƌŽŐƌĂŵĂ ĚĞ ůĂƐ EĂĐŝŽŶĞƐ hŶŝĚĂƐƉĂƌĂĞůĞƐĂƌƌŽůůŽ;WEhͿ͘

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ͻ ƐƉƌĞĐŝƐŽƋƵĞƵŶĂĨƵŶĐŝſŶĐŽŶĐŝůŝĂĚŽƌĂLJ mediadora  del  Ministerio  de  Trabajo  más   ĞĮĐĂnj͘WĂƌĞĐĞŚĂďĞƌƵŶĂĨĂůƚĂĚĞĐŽŶĮĂŶnjĂ en   la   capacidad   de   los   funcionarios   del   Ministerio   para   presidir   un   proceso   de   mediación   imparcial;   más   bien   puede   suceder   que   propicien   soluciones   que   ƌĞŇĞũĂŶ ůĂ ĨĂůƚĂ ĚĞ ĐŽŶĮĂŶnjĂ ĞŶ ƐƵ autoridad   y   la   debilidad   del   sistema   judicial   que   tendría   que   respaldar   sus   esfuerzos.

ͻ /ŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƉĂƌĂ ůĂ ŵĞĚŝĂĐŝſŶ LJ ůĂ conciliación  los  mismos  cambios  que   son   necesarios   para   la   inspección,   e   ŝŵƉĂƌƟƌ ĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĞƐƉĞĐŝĂůŝnjĂĚĂ ĞŶ ĂƉƟƚƵĚĞƐĚĞŶĞŐŽĐŝĂĐŝſŶLJƌĞƐŽůƵĐŝſŶ ĚĞĐŽŶŇŝĐƚŽƐ͘ŽŽƌĚŝŶĂƌůŽƐĐĂŵďŝŽƐ ĞŶ ĞƐƚĞ ĄŵďŝƚŽ ĐŽŶ ůĂ ŝŶŝĐŝĂƟǀĂ del   nuevo   centro   de   resolución   ĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĚĞĐŽŶŇŝĐƚŽƐ͘

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WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

ĂƐĞŐƵƌĂƌƋƵĞƉƌĞƐƚĞƐƵĮĐŝĞŶƚĞĂƚĞŶĐŝſŶ ĂůĂƐŶĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐĚĞůĂũƵƐƟĐŝĂůĂďŽƌĂů en  Guatemala. ͻ /ŶĐƌĞŵĞŶƚĂƌ Ğů ŶƷŵĞƌŽ ĚĞ ũƵĞĐĞƐ LJ tribunales  laborales.

dƌŝďƵŶĂůĞƐůĂďŽƌĂůĞƐ Reinstalación ͻ ƵŶƋƵĞĞŶƚƌĞůĂƐƌĞƉĂƌĂĐŝŽŶĞƐũƵĚŝĐŝĂůĞƐ por   despido   de   miembros   de   sindicatos   se   incluye   la   reincorporación,   el   sistema   judicial  no  ha  sido  capaz  de  implementar   ĞƐƚĂŵĞĚŝĚĂĚĞĨŽƌŵĂĞĮĐĂnj͘

ZĞĨŽƌŵĂƌ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ϰϭͲϵϵ ĚĞů ŽŶŐƌĞƐŽ de  la  República,  Ley  de  la  Carrera  Judicial,   ŝŶĐůƵLJĞŶĚŽ ƵŶĂ ƐĂŶĐŝſŶ ĞƐƉĞĐŝĮĐĂ ƋƵĞ aplicará  la  Junta  Disciplinaria  de  la  Carrera   Judicial  a  los  jueces  laborales  cuando  éstos   incurran   en   negligencia   en   la   ejecución   de   las   órdenes   de   reincorporación   de   trabajadores  despedidos  ilegalmente.

DĞũŽƌĂ ĚĞ ůĂ ĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ LJ ƌĞŶĚŝĐŝſŶ ĚĞ ĐƵĞŶƚĂƐ ͻ ƉĞƐĂƌĚĞĞƐĨƵĞƌnjŽƐƌĞĐŝĞŶƚĞƐLJĂůŐƵŶĂƐ mejoras  en  los  tribunales  de  Guatemala,   sigue  siendo  necesario  reforzar  el  acceso   Ă ůĂ ŵĂŐŝƐƚƌĂƚƵƌĂ ĚĞ ůŽƐ ĐŽŶŇŝĐƚŽƐ laborales   y   la   capacidad   profesional   de   los   tribunales.   Además,   todavía   hay   problemas   para   asegurar   que   los   empleadores   respeten   los   fallos   de   los   tribunales   en   materia   laboral   y   cumplan   las  correspondientes  sentencias.

ͻ WƌŽƐĞŐƵŝƌĞŶůŽƐĞƐĨƵĞƌnjŽƐƉĂƌĂŝŵƉƵůƐĂƌ ƵŶƉƌŽŐƌĂŵĂƐŝƐƚĞŵĄƟĐŽĚĞƌĞĨŽƌŵĂĚĞ ůĂũƵƐƟĐŝĂůĂďŽƌĂů͘ůĞŵĞŶƚŽƐĐůĂǀĞĚĞů programa  de  reforma  deberían  ser: a.     La  mejora  de  la  capacitación  y  del   control   profesional   de   los   jueces,   abogados   y   otros   funcionarios   implicados   en   la   administración   ĚĞ ũƵƐƟĐŝĂ ůĂďŽƌĂů͕ ŝŶĐůƵLJĞŶĚŽ ƵŶ programa  intensivo  y  permanente   de   capacitación   sobre   normas   internacionales  del  trabajo. b.     El   fortalecimiento   del   derecho   laboral   y   de   las   normas   internacionales   del   trabajo   en   los   programas   de   estudios   de   las   facultades  de  derecho. c.   La   implementación   de   nuevos     ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĠƟĐŽƐ LJ disciplinarios   para   los   jueces   y     magistrados  laborales.

Número  de  juzgados ͻ >Ă ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ũƵƐƟĐŝĂ ůĂďŽƌĂů podría   mejorar   si   aumentase   el   número   de  jueces  y  tribunales  laborales. 26

ͻ ZĞǀŝƐĂƌĞůƉƌŽŐƌĂŵĂĚĞŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ũƵƐƟĐŝĂ ĮŶĂŶĐŝĂĚŽ ƉŽƌ Ğů ĂŶĐŽ Interamericano   de   Desarrollo   para  

ͻ ZĞĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽ 

>ŽƐ ƚƌĂďĂũĂĚŽƌĞƐ ƚĂŵďŝĠŶ ƟĞŶĚĞŶ Ă ĚĞƐŝƐƟƌ ĚĞ ƌĞĐƵƌƌŝƌ ůŽƐ ƚƌŝďƵŶĂůĞƐ ƉĂƌĂ proteger   sus   derechos,   debido   a   las   demoras   del   procedimiento   y   a   la   ĚŝĮĐƵůƚĂĚĚĞŽďƚĞŶĞƌƌĞƉĂƌĂĐŝſŶĂƵŶƋƵĞ ganen.  Los  fallos  en  asuntos  de  derecho   laboral   que   deberían   tardar   tres   meses   pueden  tardar  ahora  dos  años  o  más.

&ŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů ͻ  ƉĞƐĂƌ ĚĞ ƋƵĞ ĞŶ ůŽƐ ƷůƟŵŽƐ ĂŹŽƐ ŚĂ aumentado  el  número  de  jueces  laborales,   sería   conveniente   seguir   acrecentando   ciertos   aspectos   de   la   capacidad   en   la   ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶĚĞũƵƐƟĐŝĂůĂďŽƌĂů͘

ͻ ƉƌŽďĂƌ ůĂ ƌĞĨŽƌŵĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ƉŽƌ ůĂ Corte   Suprema   de   la   ley   que   permite   el  recurso  de  amparo  que  actualmente   atrasa  el  proceso  judicial. ͻ ƉƌŽďĂƌ ůĂ ƌĞĨŽƌŵĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƚŽĚŽƐůŽƐƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐ judiciales  en  materia  laboral  no  fueran   escritos   sino   orales,   y   ajustados   a   un   ƉůĂnjŽĞƐƉĞĐşĮĐŽ͘

ͻ /ŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ůĂ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝſŶ ĚĞ la   Corte   Suprema   de   establecer   un   servicio   de   mediación,   conciliación   y   arbitraje   judicial,   al   que   se   intentaría   ƌĞŵŝƟƌĚĞƐĚĞĞůƚƌŝďƵŶĂů͕ĂƋƵĞůůŽƐĐĂƐŽƐ en  los  que  pudiera  haber  acuerdo  entre   las  partes. ͻ ƌĞĂƌĚŽƐŶƵĞǀŽƐũƵnjŐĂĚŽƐĚĞƉƌŝŵĞƌĂ instancia   en   la   capital   y   un   tribunal   laboral  de  apelación  fuera  de  la  capital. ͻ ƌĞĂƌ ƵŶĂ ĂďŽŐĂкà ŝŶĚĞƉĞŶĚŝĞŶƚĞ para   defender   los   derechos   de   los   trabajadores.

Género  y  discriminación ZĞĨŽƌŵĂƐůĞŐĂůĞƐ ͻ ^ŝŐƵĞ ƐŝĞŶĚŽ ŶĞĐĞƐĂƌŝŽ ƉƌŽĐĞĚĞƌ Ă ƵŶĂ reforma  de  las  leyes  sobre  discriminación   ĞŶůŽƚŽĐĂŶƚĞĂĐƵĞƐƟŽŶĞƐĚĞŐĠŶĞƌŽ͕ƋƵĞ se  viene  demorando  hace  varios  años.    

ͻ ƉƌŽďĂƌůĂƌĞĨŽƌŵĂůĞŐĂůƉĞŶĚŝĞŶƚĞĞŶ materia  de  discriminación  y  género

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WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

WƌŽƉƵĞƐƚĂƉĂƌĂhŶĂŐĞŶĚĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞdƌĂďĂũŽĞĐĞŶƚĞ

WƌƵĞďĂƐ ĚĞ ĞŵďĂƌĂnjŽ Ğ ŝŶŝĐŝĂƟǀĂ ĚĞ cumplimiento ͻ Ɛ ŵŽƟǀŽ ĚĞ ƉƌĞŽĐƵƉĂĐŝſŶ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶƟŶƷĞĞdžŝŐŝĞŶĚŽůĂƉƌĄĐƟĐĂĚĞƉƌƵĞďĂƐ de  embarazo  en  el  trabajo.

ͻ /ŶŝĐŝĂƌ ĂŵƉůŝĂƐ ĐĂŵƉĂŹĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ de   educación   y   promoción   sobre   las   ŐĂƌĂŶơĂƐĚĞƉƌŽƚĞĐĐŝſŶĚĞůĂƐŵƵũĞƌĞƐ en  el  trabajo. ͻ ŵŝƟƌ ŝŶƐƚƌƵĐĐŝŽŶĞƐ ůĞŐĂůĞƐ Ă ůĂ inspección   de   modo   que   toda   demanda   laboral   con   alegaciones   de   ĚŝƐĐƌŝŵŝŶĂĐŝſŶ͕ ŝŶĐůƵŝĚĂ ůĂ ƉƌĄĐƟĐĂ ĚĞƉƌƵĞďĂƐĚĞĞŵďĂƌĂnjŽ͕ƐĞĐĂƐƟŐĂƌĄ con  la  máxima  sanción  que  autorice  la   ley. ͻ ƐĞŐƵƌĂƌ ƋƵĞ ĚŝĐŚĂƐ ŝŶƐƚƌƵĐĐŝŽŶĞƐ sean   publicitadas   y   ampliamente   divulgadas.

ŽŶŇŝĐƚŽƐůĂďŽƌĂůĞƐĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ͻ >ĂƐ ĚŝĮĐƵůƚĂĚĞƐ ĐŽŶ ƋƵĞ ƚƌŽƉŝĞnjĂ Ğů Ministerio  de  Trabajo  para  hacer  cumplir   las   normas   del   trabajo   en   el   sector   ĂŐƌşĐŽůĂ ƉƌĞŽĐƵƉĂŶ ƉĂƌƟĐƵůĂƌŵĞŶƚĞ ĞŶ 'ƵĂƚĞŵĂůĂ͕ ĚĞďŝĚŽ Ă ƋƵĞ ůŽƐ ĐŽŶŇŝĐƚŽƐ que   surgen   entre   las   poblaciones   ŝŶĚşŐĞŶĂƐ LJ ůŽƐ ƉĂƚƌŽŶŽƐ ƉŽƌ ĐƵĞƐƟŽŶĞƐ tales  como  el  pago  de  salarios  dan  lugar   a  fuertes  tensiones,  con  ocupaciones  de   ƟĞƌƌĂƐ ƉŽƌ ůŽƐ ƚƌĂďĂũĂĚŽƌĞƐ LJ ƋƵĞƌĞůůĂƐ criminales  como  represalias  por  parte  de   los  empleadores      

ͻ /ŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ŵĠƚŽĚŽ ŵĄƐ ĞĮĐĂnj y   predecible   de   aplicación   de   la   legislación   laboral   en   el   sector   de   la   agricultura,  que  afecta  especialmente   a  la  población  indígena  de  Guatemala.

residenciales   y   conseguir   que   deje   de   ser  una  industria  casera.  Este  programa   piloto  ha  sido  exitoso.    

Defensa  para  impulsar  esos  programas   piloto  con  miras  a  abordar  el  problema   como  prioridad  nacional.

&ŽŵĞŶƚŽĚĞƵŶĂĐƵůƚƵƌĂĚĞĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽ /ŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ LJ ĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ĞŶ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐĞŶĞůƚƌĂďĂũŽ ͻ DĄƐ ĂůůĄ ĚĞ ůĂ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚ ĚĞ ĨŽƌƚĂůĞĐĞƌ y   seguir   profesionalizando   el   funcionamiento   del   Ministerio   de   Trabajo   y   de   los   tribunales   laborales,   es   preciso   acelerar   los   esfuerzos   para   eliminar   las   secuelas   de   la   guerra   civil   en  el  ámbito  de  las  relaciones  laborales   de   Guatemala,   ya   que   la   capacidad   de   ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƉŽƌ Ɛş ƐŽůĂƐ para   obligar   a   la   observancia   será   ƐĞŐƵƌĂŵĞŶƚĞŝŶƐƵĮĐŝĞŶƚĞ͘Ŷ'ƵĂƚĞŵĂůĂ estos  esfuerzos  exigen  también  avances   en   la   construcción   de   una   cultura   del   ĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽŵĄƐĮƌŵĞ͘

ͻ /ŶƐƟƚƵŝƌ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ƉĂƌĂ ĞůĞǀĂƌ ůŽƐ niveles  del  diálogo  social  y  fomentar  la   ĐŽŶĮĂŶnjĂ ĞŶƚƌĞ ůŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ ĚĞ los  trabajadores,  de  las  empresas  y  del   ŐŽďŝĞƌŶŽ͕ĂƐşĐŽŵŽŝŵƉĂƌƟƌĨŽƌŵĂĐŝſŶ más   intensiva   sobre   planteamientos   ĞĨĞĐƟǀŽƐĚĞůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐůĂďŽƌĂůĞƐ͘

ͻ >ĂŶnjĂƌ ƵŶĂ ŝŶƚĞŶƐĂ ĐĂŵƉĂŹĂ ƉƷďůŝĐĂ de   información   y   sensibilización   sobre   el   derecho   laboral   nacional   y   las   normas  internacionales  sobre  derechos   fundamentales  en  el  trabajo.

dƌĂďĂũŽŝŶĨĂŶƟů Pirotecnia ͻ hŶ ĂƐƵŶƚŽ ĚĞ ĂƚĞŶĐŝſŶ ƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝĂ ŚĂ ƐŝĚŽƌĞƟƌĂƌĂůŽƐŵĞŶŽƌĞƐĚĞůĂŝŶĚƵƐƚƌŝĂ pirotécnica,  que  es  altamente  peligrosa.   ͻ ŽŶĞůĂƉŽLJŽĚĞů/WƐĞŚĂŶĐŽŶƐƚƌƵŝĚŽ dos   plantas   modernas   para   sacar   la   producción   de   cohetería   de   las   zonas   28

ͻ WƌŽŵƵůŐĂƌ ƵŶ ƌĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĞŶ ϮϬϬϱ͕ que  prohíbe  el  trabajo  a  domicilio  en   la  cohetería. ͻ ƐƚĂďůĞĐĞƌ ƵŶ ŵĞĐĂŶŝƐŵŽ ĚĞ coordinación   que   incluya   los   Ministerios   de   Trabajo,   Economía   y   29