Agenda del Pleno Sesión del jueves 3 de diciembre de 2015 Primera Legislatura Ordinaria 2015 - 2016 PRESIDENCIA DEL SEÑOR LUIS IBERICO NÚÑEZ
Agenda del Pleno
ÍNDICE Pág. I.
II.
Dictámenes -
Dictámenes
3
-
Allanamiento
16
-
Insistencia
17
-
Pendiente de segunda votación
18
-
Reconsideración
19
Moción de Orden del Día
20
III. Comisión de Ética Parlamentaria IV.
Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria
V.
Informes
22 2
-
De la Comisión de Inteligencia
23
-
De la Comisión Investigadora Multipartidaria encargada de investigar la gestión de Alan Gabriel García Pérez
24
De la Comisión de Constitución y Reglamento
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VI.
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Informes preliminares de la Comisión de Fiscalización y Contraloría (prórroga de plazo)
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VII. Acuerdos de Junta de Portavoces
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VIII. Aclaraciones
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I.
DICTÁMENES
JUSTICIA 1.
Proyectos de ley 495, 661, 887, 944, 962 y 1079. Se propone el nuevo código de la niñez y adolescencia. Iniciativas. Grupo Parlamentario Grupo Parlamentario Poder Ejecutivo (con Grupo Parlamentario
Alianza por el Gran Cambio. Fuerza Popular. carácter de urgencia). Nacionalista Gana Perú.
Comisión de Justicia: - Dictamen en mayoría, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 30 de mayo de 2012. - Dictamen en minoría, suscrito por la congresista Mavila León, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 26 de julio de 2013. - Dictamen en minoría, suscrito por la congresista Solórzano Flores, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 29 de abril de 2014. En la sesión del 5 de noviembre de 2012, el Consejo Directivo acordó que el Proyecto de Ley 661 retorne a la Comisión de la Mujer para que sea nuevamente dictaminado conjuntamente con los proyectos de ley 495, 944 y 962. Con fecha 7 de mayo de 2014, los congresistas Chehade Moya, Gastañadui Ramírez, Romero Rodríguez y Solórzano Flores comunican el retiro de sus firmas del dictamen de la Comisión de Justicia. Con fecha 27 de noviembre de 2014, la Junta de Portavoces acordó la exoneración de dictamen de la Comisión de la Mujer sobre los proyectos de ley 495, 661, 944 y 962; y la ampliación de Agenda.
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DESCENTRALIZACIÓN 2.
Proyectos de ley 2122 y 2310. Se propone modificar la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, incorporando el artículo 92, sobre la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales como órgano representativo. Iniciativas. Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú. Grupo Parlamentario Acción Popular - Frente Amplio. Comisión de Descentralización. Dictamen en mayoría, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 1 de octubre de 2013. En la sesión del 6 de noviembre de 2013, el Consejo Directivo tomó conocimiento del dictamen y lo incluyó en el Orden del Día. PRODUCCIÓN – ECONOMÍA
3.
Proyectos de ley 2684, 2987, 3252 y 3545. Se propone modificar el artículo 13 de la Ley 27506, Ley del Canon, precisando la distribución del canon pesquero. Iniciativas. Grupo Parlamentario Concertación Parlamentaria. Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú. Grupo Parlamentario Fuerza Popular. Comisión de Producción. Dictamen en mayoría, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 17 de junio de 2014. Comisión de Economía. Dictamen en mayoría, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 17 de setiembre de 2015. En la sesión del 29 de setiembre de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento de los dictámenes y los incluyó en el Orden del Día.
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FISCALIZACIÓN 4.
Proyecto de Ley 1268. Se propone regular la declaración jurada de intereses de personas al servicio del Estado. Iniciativa. Grupo Parlamentario Alianza por el Gran Cambio. Comisión de Fiscalización. Dictamen en mayoría, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 26 de junio de 2013. En la sesión del 27 de agosto de 2013, el Consejo Directivo tomó conocimiento del dictamen y lo incluyó en el Orden del Día. En la sesión del Pleno del 4 de junio de 2014, se inició el debate y se pasó a un cuarto intermedio. Con fecha 4 de junio de 2014, a las 19:18 horas, el congresista Zeballos Salinas, Presidente de la Comisión de Fiscalización, presentó un nuevo texto sustitutorio. Con fecha 5 de junio de 2014, a las 17:25 horas, el congresista Zeballos Salinas, Presidente de la Comisión de Fiscalización, presentó un nuevo texto sustitutorio. Con fecha 22 de octubre de 2015, a las 16:24 horas, el congresista Rondón Fudinaga, Presidente de la Comisión de Fiscalización, presentó un nuevo texto sustitutorio. 5
ECONOMÍA 5.
Proyectos de ley 882 y 2195. Se propone modificar la Ley 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros, para incluir precisiones sobre la regulación y supervisión de las cooperativas de ahorro y crédito. Iniciativas. Grupo Parlamentario Acción Popular - Frente Amplio. Grupo Parlamentario Alianza por el Gran Cambio. Comisión de Economía. Dictamen en mayoría, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 20 de setiembre de 2013. En la sesión del Consejo Directivo del 6 de noviembre de 2013, se dio cuenta del Oficio 41-20132014/CPMYPEYC-CR, del 5 de setiembre de 2013, del congresista Salazar Miranda, Presidente de la Comisión de Producción, mediante el cual comunica que la comisión que preside acordó, por unanimidad, solicitar que el Proyecto de Ley 2195 pase a la mencionada comisión. Dicho oficio se agregó a sus antecedentes.
En la sesión del 6 de noviembre de 2013, el Consejo Directivo tomó conocimiento del dictamen y lo incluyó en el Orden del Día.
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AGRARIA – COMERCIO EXTERIOR 6.
Proyectos de ley 3162, 3253 y 3420. Se propone incorporar a la Selva dentro de los alcances de la Ley 28890, Ley que crea Sierra Exportadora. Iniciativas. Grupo Parlamentario Fuerza Popular. Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú. Grupo Parlamentario Unión Regional. Comisión Agraria. Dictamen en mayoría, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 17 de junio de 2014. Comisión de Comercio Exterior. Dictamen en mayoría, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 14 de abril de 2015. En la sesión del 18 de agosto de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento de los dictámenes y los incluyó en el Orden del Día. CONSTITUCIÓN
7.
Proyecto de Ley 590. Se propone modificar las leyes 26859, Ley Orgánica de Elecciones; 26486, Ley Orgánica del JNE; 26487, Ley Orgánica de la ONPE; 26497, Ley Orgánica del RENIEC; 27683, Ley de Elecciones Regionales; y 26864, Ley de Elecciones Municipales. Iniciativa. Jurado Nacional de Elecciones. Comisión de Constitución. Dictamen en mayoría, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 21 de octubre de 2014. En la sesión del 11 de noviembre de 2014, el Consejo Directivo tomó conocimiento del dictamen y lo incluyó en el Orden del Día. En la sesión del Pleno del 21 de mayo de 2015, se inició el debate y se pasó a un cuarto intermedio.
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TRABAJO 8.
Proyectos de ley 422, 539 y 561. Se propone reactivar la Comisión Ejecutiva creada por la Ley 27803, Ley que implementa las recomendaciones derivadas de las comisiones creadas por las leyes 27452 y 27586, encargadas de revisar los ceses colectivos efectuados en las empresas del Estado sujetas a procesos de promoción de la inversión privada y en las entidades del sector público y gobiernos locales. Iniciativas. Grupo Parlamentario Solidaridad Nacional. Grupo Parlamentario Fujimorista. Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú. Comisión de Trabajo. Dictamen por unanimidad, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 14 de diciembre de 2011. Con fecha 6 de marzo de 2012, el Consejo Directivo tomó conocimiento del dictamen y lo incluyó en el Orden del Día. VIVIENDA
9.
Proyecto de Ley 4305. Se propone derogar la Ley 29674, Ley que transfiere la propiedad de un terreno ubicado en el Parque Industrial de Villa El Salvador a favor del Estado. Iniciativa.
Municipalidad Distrital de Villa El Salvador.
Comisión de Vivienda. Dictamen en mayoría, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 27 de octubre de 2015. Condicionado a la exoneración de dictamen de la Comisión de Descentralización y a la ampliación de Agenda por la Junta de Portavoces.
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CONSTITUCIÓN - JUSTICIA 10. Proyectos de ley 79, 91, 133, 134, 150 y 151. Se propone modificar el artículo 41 de la Constitución Política del Perú, para efectos de que en los casos de delitos contra el patrimonio del Estado y de corrupción grave de funcionarios, la sanción al autor es igual a la del partícipe, asimismo, señala que dichos delitos son imprescriptibles. Iniciativas. Grupo Parlamentario Alianza Parlamentaria. Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú. Comisión de Constitución. Dictamen en mayoría, respecto de los proyectos de ley 79, 134, 150 y 151, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 4 de octubre de 2011. En la sesión del 11 de octubre de 2011, la Junta de Portavoces acordó la ampliación de Agenda. En la sesión del 10 de noviembre de 2011, se inició el debate y se aprobó la cuestión previa planteada por el congresista Belaunde Moreyra, en el sentido de que los proyectos de ley 79, 134, 150 y 151 pasen a la Comisión de Justicia para estudio y dictamen. En la sesión del 10 de noviembre de 2011, el congresista Otárola Peñaranda presentó una reconsideración a la votación de la cuestión previa. En la sesión del 7 de noviembre de 2013, fue rechazada la reconsideración planteada al no haber alcanzado la votación requerida en el Reglamento del Congreso, y en consecuencia se tramitaron los proyectos para estudio y dictamen de la Comisión de Justicia. Dictámenes de la Comisión de Justicia -
En mayoría, respecto de los proyectos de ley 79, 91, 133 y 151, con una fórmula sustitutoria, que propone duplicar los plazos de prescripción de los delitos contra la administración pública cometidos por funcionarios y servidores públicos, publicado en el Portal del Congreso el 27 de noviembre de 2013.
-
En mayoría, respecto de los proyectos de ley 134 y 150, con una fórmula sustitutoria, que propone duplicar el plazo máximo de la pena de inhabilitación para funcionarios o servidores públicos, que cometan delitos contra la administración pública, publicado en el Portal del Congreso el 10 de enero de 2014.
En la sesión del 26 de febrero de 2014, el Consejo Directivo tomó conocimiento de los dictámenes de la Comisión de Justicia y los incluyó en el Orden del Día. En sesión del 5 de noviembre de 2015, la Junta de Portavoces acordó la ampliación de Agenda.
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AGRARIA – PUEBLOS ANDINOS 11. Proyecto de Ley 3768. Se propone modificar la Ley 29196, Ley de Promoción de la producción orgánica o ecológica. Iniciativa.
Grupo Parlamentario Fuerza Popular.
Comisión Agraria. Dictamen en mayoría, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 17 de diciembre de 2014. Comisión de Pueblos Andinos. Dictamen por unanimidad, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 13 de noviembre de 2015. En sesión del 11 de noviembre de 2015, la Junta de Portavoces acordó la exoneración de dictamen de la Comisión de Pueblos Andinos y la ampliación de Agenda. CULTURA 12. Proyectos de ley 3187 y 3287. Se propone declarar de interés nacional y de necesidad pública la investigación, protección, puesta en valor y difusión de la zona arqueológica monumental de Chankillo y de los sitios arqueológicos vinculados, ubicados en la provincia de Casma, departamento de Áncash. Iniciativas. Grupo Parlamentario Acción Popular – Frente Amplio. Grupo Parlamentario Fuerza Popular. Comisión de Cultura. Dictamen por unanimidad, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 22 de junio de 2015. En la sesión del 18 de agosto de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento del dictamen y lo incluyó en el Orden del Día. En sesión del 11 de noviembre de 2015, la Junta de Portavoces acordó la ampliación de Agenda.
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TRABAJO 13. Proyectos de Ley 4553. Se propone modificar el Decreto Legislativo 688, de consolidación de beneficios sociales, sobre precedencia de los beneficiarios del Seguro de Vida Ley, y la obligación de difusión y notificación de las empresas de seguros. Iniciativa.
Grupo Parlamentario PPC-APP.
El Proyecto de Ley 4553 se encuentra en la Comisión de Trabajo desde el 3 de junio de 2015. Condicionado a la exoneración del plazo de publicación en el Portal del Congreso del dictamen que presente la Comisión de Trabajo y a la ampliación de Agenda por la Junta de Portavoces. DESCENTRALIZACIÓN 14. Proyectos de ley 1002, 1904 y 2177. Se propone modificar la Ley 28440, Ley de elecciones de autoridades de municipalidades de centros poblados. Iniciativas. Grupo Parlamentario Fujimorista. Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú. Grupo Parlamentario Perú Posible. Comisión de Descentralización. Dictamen por unanimidad, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 20 de junio de 2013. En la sesión del 27 de agosto de 2013, el Consejo Directivo tomó conocimiento del dictamen y lo incluyó en el Orden del Día. En la sesión del 11 de noviembre de 2015, la Junta de Portavoces acordó la ampliación de Agenda.
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RELACIONES EXTERIORES – JUSTICIA 15.
Proyecto de Resolución Legislativa 2938. Se propone aprobar el Tratado entre la República del Perú y la República de Corea sobre Asistencia Judicial en Materia Penal, suscrito el 9 de setiembre en la ciudad de Sydney, Commonwealth de Australia. Iniciativa. Poder Ejecutivo. Comisión de Relaciones Exteriores. Dictamen en mayoría, publicado en el Portal del Congreso el 23 de octubre de 2009. Comisión de Justicia. Dictamen en mayoría, publicado en el Portal del Congreso el 20 de diciembre de 2009. En la sesión del 27 de octubre de 2009, el Consejo Directivo tomó conocimiento del dictamen y pasó al Orden del Día del Pleno. En la sesión del 6 de noviembre de 2013, el Consejo Directivo acordó actualizar el Proyecto de Resolución Legislativa en el estado en que se encuentra y su numeración.
RELACIONES EXTERIORES 16. Proyecto de Resolución Legislativa 4690. Se propone aprobar el Convenio sobre Seguridad Social entre la República del Perú y Canadá, suscrito en la ciudad de Ottawa, Canadá, el 10 de abril de 2014. Iniciativa.
Poder Ejecutivo.
Comisión de Relaciones Exteriores. Dictamen por unanimidad, que propone la aprobación de la proposición, publicado en el Portal del Congreso el 7 de setiembre de 2015. En la sesión del 29 de setiembre de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento del dictamen y lo incluyó en el Orden del Día.
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Agenda del Pleno JUSTICIA - MUJER – TRANSPORTES 17.
Proyectos de ley 163, 183, 260, 266, 345, 396, 459, 704, 709 y , 777, 902, 996, 1061, 1063, 1075, 1078, 1107, 1111, 1127, 1131, 1314, 1318, 1350, 1403, 1406, 1417, 1425, 1563, 1569, 1570, 1571, 1588, 1599, 1615, 1622, 1630, 1637, 1687, 1688, 1691, 1707, 1712, 1725, 1772, 1828, 1831, 1881, 1931, 1945, 2031, 2047, 2050, 2053, 2095, 2127, 2131, 2150, 2193, 2213, 2225, 2227, 2230, 2231, 2241, 2246, 2296, 2384, 2444, 2450, 2509, 2530, 2557, 2582, 2583, 2719, 2733, 2744, 2797, 2841, 2859, 2862, 2935, 2965, 3071, 3077, 3138, 3155, 3179, 3181, 3182, 3232, 3268, 3304, 3305, 3306, 3334, 3382, 3383, 3409, 3428, 3449, 3454, 3474, 3476, 3485, 3491, 3497, 3499, 3500, 3540, 3541, 3575, 3586, 3589, 3590, 3628, 3629, 3657, 3674, 3684, 3696, 3724, 3725, 3778, 3779, 3833, 3845, 3876, 3883, 3896, 3909, 3914, 3929, 3947, 3957, 3962, 3963, 3966, 3980, 3993, 4000, 4001, 4004, 4029, 4030, 4032, 4038. Se propone el Nuevo Código Penal. Iniciativas. Grupo Parlamentario Solidaridad Nacional, Grupo Parlamentario Fuerza Popular, Grupo Parlamentario Alianza por el Gran Cambio, Grupo Parlamentario Alianza Parlamentaria, Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú, Grupo Parlamentario Perú Posible, Grupo Parlamentario Concertación Parlamentaria, Multipartidaria, Grupo Parlamentario Acción Popular – Frente Amplio, Gobierno Regional de Arequipa, Grupo Parlamentario PPC – APP, Municipalidad Metropolitana de Lima, Poder Ejecutivo (con carácter de urgencia), Contraloría General de la República, Grupo Parlamentario Unión Regional y el Grupo Parlamentario Dignidad y Democracia. Comisión de Justicia. Dictamen, en mayoría, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 29 de enero de 2015. Comisión de la Mujer. Dictamen por unanimidad, recaído en el Proyecto de Ley 260, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 24 de noviembre de 2011. Comisión de la Mujer. Dictamen por unanimidad, que recomienda la no aprobación de la iniciativa y su envío al archivo, respecto el Proyecto de Ley 1318, publicado en el Portal del Congreso el 19 de mayo de 2014. Comisión de Transportes. Dictamen en mayoría, recaído en los proyectos de ley 709 y 902, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 28 de junio de 2012. Comisión de Justicia. Dictamen, en minoría, suscrito por la congresista Mendoza Frisch, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 28 de mayo de 2015. Con fecha 15 de abril de 2015, la Junta de Portavoces acordó la exoneración del dictamen de la Comisión de Defensa del Consumidor respecto de los proyectos de ley 163 y 1061; de la Comisión de Cultura respecto del Proyecto de Ley 1945; de la Comisión de la Mujer respecto del Proyecto de Ley 3883; de la Comisión de Transportes respecto de los proyectos de ley 3589, 3725 y 4001; y de la Comisión de Fiscalización respecto del Proyecto de Ley 3833, y la ampliación de Agenda. En la sesión del Pleno del 15 de abril de 2015, el congresista Eguren Neuenschwander, Presidente de la Comisión de Justicia, sustentó el dictamen. En la sesión del Pleno del 28 de mayo de 2015, se inició el debate y se pasó a un cuarto intermedio, quedando por resolver las cuestiones previas planteadas por los congresistas Dammert Ego Aguirre, en el sentido de que el Título I de la Sección VIII del proyecto en debate, se vote por separado; Simon Munaro, en el sentido de que se suspenda el debate sobre el Código Penal hasta la próxima semana; y Rimarachín Cabrera, en el sentido de que no se dé por agotado el debate sobre el Código Penal. Con fecha 31 de julio de 2015, a las 18:30 horas, el Presidente de la Comisión de Justicia, congresista Eguren Neuenschwander, presentó un nuevo texto sustitutorio. Con fecha 22 de octubre de 2015, a las 17:10 horas, el Presidente de la Comisión de Justicia, congresista Eguren Neuenschwander, presentó un nuevo texto sustitutorio. Con fecha 4 de noviembre de 2015, a las 15:15 horas, el Presidente de la Comisión de Justicia, congresista Eguren Neuenschwander, presentó un nuevo texto sustitutorio. En la sesión del 11 de noviembre de 2015, la Junta de Portavoces acordó la ampliación de Agenda.
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ENERGÍA 18. Proyecto de Ley 3855. Se propone oficializar el Sistema de Cuadrículas Mineras en coordenadas UTM-WGS84. Iniciativa.
Poder Ejecutivo (con carácter de urgencia).
Comisión de Energía. Dictamen por unanimidad, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 5 de diciembre de 2014. En la sesión del 2 de marzo de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento del dictamen y lo incluyó en el Orden del Día. En la sesión del 11 de noviembre de 2015, la Junta de Portavoces acordó la ampliación de Agenda. RELACIONES EXTERIORES 19. Proyecto de Resolución Legislativa 4122. Se propone aprobar el Tratado sobre el Comercio de Armas, adoptado en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, en el Sexagésimo Sétimo Periodo de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas por Resolución 67/234B de fecha 2 de abril de 2013 y firmado por el Perú el 24 de setiembre de 2013. Iniciativa.
Poder Ejecutivo.
Comisión de Relaciones Exteriores. Dictamen en mayoría, que propone la aprobación de la proposición, publicado en el Portal del Congreso el 16 de junio de 2015. En la sesión del 18 de agosto de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento del dictamen y lo incluyó en el Orden del Día.
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RELACIONES EXTERIORES 20. Proyecto de Resolución Legislativa 4645. Se propone aprobar el Convenio Internacional del Cacao, 2010, adoptado el 25 de junio de 2010 en la ciudad de Ginebra, Confederación Suiza, y firmado por la República del Perú el 4 de marzo de 2014. Iniciativa. Poder Ejecutivo. Comisión de Relaciones Exteriores. Dictamen por unanimidad, que recomienda la aprobación de la proposición, publicado en el Portal del Congreso el 2 de octubre de 2015. Condicionado a la ampliación de Agenda por la Junta de Portavoces. TRANSPORTES 21. Proyecto de Ley 1351. Se propone la Ley de saneamiento legal de vehículos automotores inmatriculados a través de resoluciones judiciales. Iniciativa.
Grupo Parlamentario Alianza Parlamentaria.
Comisión de Transportes. Dictamen en mayoría, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 15 de marzo de 2013. En la sesión del 9 de abril de 2013, el Consejo Directivo tomó conocimiento del dictamen y lo incluyó en el Orden del Día. DEFENSA NACIONAL 22. Proyecto de Resolución Legislativa 4991. Se propone autorizar el ingreso de la unidad naval y de personal militar de la República Popular China al territorio de la República, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con fuerzas armadas extranjeras, correspondiente al mes de diciembre de 2015. Iniciativa. Poder Ejecutivo (con carácter de urgencia). Comisión de Defensa Nacional. Dictamen por unanimidad, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 23 de noviembre de 2015. Condicionado a la ampliación de Agenda por la Junta de Portavoces.
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RELACIONES EXTERIORES 23. Proyecto de Resolución Legislativa 4121. Se propone aprobar el Tratado entre la República del Perú y el Reino de Tailandia sobre transferencia de condenados y cooperación en la ejecución de sentencias penales. Iniciativa. Poder Ejecutivo. Comisión de Relaciones Exteriores. Dictamen por unanimidad, que recomienda la aprobación de la proposición, publicado en el Portal del Congreso el 19 de marzo de 2015. En la sesión del 14 de abril de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento del dictamen y lo incluyó en el Orden del Día. AGRARIA - ECONOMÍA 24. Proyectos de ley 1414, 1545, 1601, 1657 y 1694. Se propone restablecer y modificar la Ley 29264, Ley de reestructuración de la deuda agraria – PREDA. Iniciativas. Grupo Parlamentario Fuerza Popular. Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú. Gobierno Regional de Piura. Grupo Parlamentario Acción Popular - Frente Amplio. Comisión Agraria. Dictamen por unanimidad, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 30 de noviembre de 2012. Comisión de Economía. Dictamen por unanimidad, que recomienda la no aprobación de la proposición y su envío al archivo, publicado en el Portal del Congreso el 14 de mayo de 2013. En la sesión del 11 de junio de 2013, el Consejo Directivo tomó conocimiento de los dictámenes y los incluyó en el Orden del Día.
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ALLANAMIENTO VIVIENDA 1.
Proyecto de Ley 482. Autógrafa observada por el señor Presidente de la República. Se propone regular la ejecución de obras de servicios públicos autorizadas por las municipalidades en las áreas de dominio público. Iniciativa. Grupo Parlamentario Alianza por el Gran Cambio. Comisión de Vivienda. Dictamen en mayoría, que recomienda el allanamiento a las observaciones formuladas por el Poder Ejecutivo, publicado en el Portal del Congreso el 10 de setiembre de 2014. En la sesión del 11 de noviembre de 2014, el Consejo Directivo tomó conocimiento del dictamen y lo incluyó en el Orden del Día. En la sesión del 11 de noviembre de 2015, la Junta de Portavoces acordó la ampliación de Agenda.
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INSISTENCIA SALUD 1.
Proyectos de ley 148, 693 y 886. Autógrafa observada por el señor Presidente de la República. Se propone la Ley del Sistema Nacional de Residentado Médico (Sinareme). Iniciativas. Grupo Parlamentario Fuerza Popular. Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú. Grupo Parlamentario Solidaridad Nacional. Comisión de Salud: - Dictamen en mayoría, que recomienda la insistencia, publicado en el Portal del Congreso el 11 de octubre de 2012. - Dictamen en minoría, suscrito por los congresistas Schaefer Cuculiza, Wong Pujada, Cordero Jon Tay, Tan de Inafuko y Elías Ávalos, que propone la insistencia, publicado en el Portal del Congreso el 11 de octubre de 2012. En la sesión del 5 de noviembre de 2012, el Consejo Directivo tomó conocimiento de los dictámenes y los incluyó en el Orden del Día. 17
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PENDIENTE DE SEGUNDA VOTACIÓN JUSTICIA 1.
Proyecto de Ley 582. Se propone modificar diversos artículos del Código Civil. Iniciativa.
Grupo Parlamentario Alianza por el Gran Cambio.
En la sesión del Pleno del 4 de diciembre de 2014, fue aprobado, en primera votación, por 57 votos a favor, ninguno en contra y 7 abstenciones, el nuevo texto sustitutorio propuesto por el Presidente de la Comisión de Justicia, congresista Eguren Neuenschwander. Con fecha 11 de febrero de 2015, a las 10:48 horas, el Presidente de la Comisión de Justicia, congresista Eguren Neuenschwander, presentó un nuevo texto sustitutorio. En la sesión del Pleno del 23 de abril de 2015, se inició el debate de la segunda votación. En la misma sesión, el Presidente de la Comisión de Justicia, congresista Eguren Neuenschwander, presentó a las 15:48 horas un nuevo texto sustitutorio, y se pasó a un cuarto intermedio. Con fecha 22 de junio de 2015, a las 14:50 horas, el Presidente de la Comisión de Justicia, congresista Eguren Neuenschwander, presentó un nuevo texto sustitutorio.
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RECONSIDERACIÓN Conforme a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 58 del Reglamento del Congreso de la República, la aprobación de las reconsideraciones requiere el voto de más de la mitad del número legal de congresistas. 1.
De la congresista Chávez Cossío, respecto de la votación realizada en la sesión del Pleno del 11 de noviembre de 2015, en la que se aprobó el texto sustitutorio de los proyectos de ley 3981, 4014, 4096, 4133, 4181, 4374, 4406 y 4520, por el que se propone la ley de seguridad alimentaria y nutricional. Votación en el Pleno: 45 votos a favor, 35 votos en contra y 1 abstención.
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II. 1.
MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA
Moción 13941, de los congresistas Eguren Neuenschwander, Mulder Bedoya, Rosas Huaranga, Salazar Miranda y Spadaro Philipps, presidente y miembros de la Comisión de Justicia, mediante la cual proponen que el Congreso de la República otorgue facultades
de Comisión Investigadora a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, conforme al artículo 88 del Reglamento del Congreso de la República, hasta por 60 días hábiles, para investigar los hechos relativos a la supuesta causa grave en que habría incurrido el consejero Máximo Elías Herrera Bonilla por reunirse con un postulante durante la Convocatoria N° 009-2014-C.N.M. del Consejo Nacional de la Magistratura. Moción presentada el 1 de setiembre de 2015. Nota: En sesión del Pleno del Congreso del 21 de mayo de 2015 se aprobó la Moción de Orden del Día 13069, presentada el 30 de abril de 2015 por el congresista Eguren Neuenschwander, Presidente de la Comisión de Justicia, que propuso otorgar facultades de comisión investigadora a dicha comisión, conforme al artículo 88 del Reglamento del Congreso de la República, hasta por 60 días hábiles, para investigar los hechos relativos a la supuesta causa grave en que habría incurrido el consejero Máximo Herrera Bonilla por reunirse con un postulante durante la Convocatoria N° 009-2014-C.N.M. del Consejo Nacional de la Magistratura.
En la sesión del 29 de setiembre de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento de la moción y la incluyó en el Orden del Día. En la sesión del 12 de noviembre de 2015, la Junta de Portavoces acordó la ampliación de Agenda.
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III. COMISIÓN DE ÉTICA PARLAMENTARIA 1.
Informe Final 16, en mayoría, que declara fundada la denuncia referida a la congresista María del Carmen Omonte Durand, con Expediente 84-2013-2015/CEP-CR, por lo que recomienda la suspensión en el ejercicio de su cargo y descuento de sus haberes hasta por treinta (30) días de legislatura, de conformidad con el inciso d) del artículo 14 del Código de Ética Parlamentaria. Informe presentado el 28 de octubre de 2015.
Informe Final, en minoría, presentado por el congresista Mora Zevallos, recaído en el Expediente 84-2013-2015/CEP-CR. Informe presentado el 10 de noviembre de 2015.
En sesión del 5 de noviembre de 2015, la Junta de Portavoces acordó la ampliación de Agenda.
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IV. COMISIÓN DE LEVANTAMIENTO DE INMUNIDAD PARLAMENTARIA 1.
Dictamen, en mayoría, recaído en el pedido de la Corte de Suprema de Justicia de la República formulado por Oficio 5440-2014-SG-CS-PJ, del 23 de octubre de 2014, que declara y recomienda al Pleno del Congreso declarar procedente la solicitud de levantamiento de inmunidad parlamentaria del congresista Benítez Rivas, por la presunta comisión de los delitos de asociación ilícita para delinquir, delito de receptación, delito de violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus funciones y delito de encubrimiento real; así como del congresista Crisólogo Espejo, por la presunta comisión de los delitos de asociación ilícita para delinquir, delito de receptación y delito de violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus funciones. Dictamen 2-2014-2015-CLIP-CR, presentado el 16 de diciembre de 2014. Nota 1: Mediante Carta s/n, presentada el 11 de febrero de 2015, el congresista Benítez Rivas reitera su pedido para que el Consejo Directivo devuelva el Dictamen 2-2014-2015-CLIP-CR a la Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria, a fin de que declare su nulidad y remita el dossier a la Corte Suprema de Justicia por la supuesta existencia de graves vicios procesales que acarrean la nulidad total e insalvable de lo actuado con posterioridad a la audiencia pública del 21 de agosto de 2014. Nota 2: Mediante oficios 316-2015-2016-ADP-D/CR y 317-2015-2016-ADP-D/CR, de fecha 29 de setiembre 2015 los congresistas Benítez Rivas y Crisólogo Espejo fueron citados para la sesión del Pleno del Congreso del 7 de octubre de 2015 a las 17:00 horas. Nota 3: Mediante documento s/n, presentado el 30 de setiembre de 2015, el congresista Benítez Rivas solicita que se postergue la sustentación, debate y votación del Dictamen 02-2014-2015-CLIP-CR, referido al levantamiento de su inmunidad parlamentaria, hasta que culmine su suspensión en el ejercicio del cargo de congresista y pueda hacer uso de sus derechos funcionales. Nota 4: Mediante oficios 460-2015-2016-ADP-D/CR y 461-2015-2016-ADP-D/CR, de fecha 13 de octubre de 2015 los congresistas Benítez Rivas y Crisólogo Espejo fueron citados para la sesión del Pleno del Congreso del martes 20 de octubre de 2015 a las 16:00 horas. Nota 5: Mediante oficios 524-2015-2016-ADP-D/CR y 525-2015-2016-ADP-D/CR, de fecha 27 de octubre de 2015 los congresistas Benítez Rivas y Crisólogo Espejo fueron citados para la sesión del Pleno del Congreso del jueves 5 de noviembre de 2015 a las 19:00 horas. Nota 6: Mediante oficios 582-2015-2016-ADP-D/CR y 583-2015-2016-ADP-D/CR, de fecha 13 de noviembre de 2015 los congresistas Benítez Rivas y Crisólogo Espejo fueron citados para la sesión del Pleno del Congreso del jueves 19 de noviembre de 2015 a las 11:00 horas. Nota 7: Mediante oficios 620-2015-2016-ADP-D/CR y 621-2015-2016-ADP-D/CR, de fecha 26 de noviembre de 2015 los congresistas Benítez Rivas y Crisólogo Espejo fueron citados para la sesión del Pleno del Congreso del jueves 3 de diciembre de 2015 a las 19:00 horas.
En sesión del 18 de agosto de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento del dictamen y acordó incluirlo en la Agenda del Pleno. En la sesión del 7 de octubre de 2015, la Primera Vicepresidenta del Congreso, en ejercicio de la Presidencia, comunicó que al no haber concurrido el congresista Benítez Rivas y tratándose de un pedido de levantamiento que afecta de manera simultánea a dos señores congresistas, se volverá a citar a ambos parlamentarios para una próxima sesión, a la que deberán concurrir personalmente o mediante abogado que los represente, caso contrario se continuará el procedimiento reglamentario en ausencia de ellos. CONGRESO DE LA REPÚBLICA | Área de Relatoría y Agenda
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V. INFORMES DE LA COMISIÓN DE INTELIGENCIA 1.
Informe Final, en mayoría, respecto de la investigación sobre el seguimiento a políticos y otros personajes realizado presuntamente por los miembros de la Dirección Nacional de Inteligencia – DINI. Oficio 1057-2011-2016/CI-CR, presentado el 30 de marzo de 2015.
Los congresistas Salgado Rubianes, Tubino Arias Schreiber y Bedoya de Vivanco han presentado, con fecha 1 de abril de 2015, un Informe Final en minoría. Con fecha 25 de agosto de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento de los informes finales y acordó incluirlos en el Orden del Día.
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DE LA COMISIÓN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR LA GESTIÓN DE ALAN GABRIEL GARCÍA PÉREZ COMO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 1.
Informe Final sobre el caso “Decretos de Urgencia y Otras Normas Emitidas”, en mayoría, realizado en cumplimiento del encargo otorgado por el Pleno del Congreso, en sesión del 14 de setiembre de 2011, con motivo de las mociones del orden del día 72 y 239, el cual consta de 302 folios y arriba a 87 conclusiones y 7 recomendaciones. Se adjunta al informe 387 anexos en formato digital, la asistencia y acta de la sesión en la que se aprobó, del 8 de enero de 2014. Oficio 925-2013-CIMGAGPR/CR, presentado el 21 de enero de 2014.
En la sesión del Pleno del 12 de junio de 2014, el congresista Tejada Galindo, Presidente de la Comisión Investigadora, sustentó los alcances y conclusiones de la tarea que le encomendó el Pleno. En la misma sesión, se aprobó la cuestión previa planteada por el Presidente de la Comisión Investigadora, en el sentido de que se debata y se vote caso por caso, de acuerdo con los informes presentados ante el Pleno. Con fecha 20 de mayo de 2014, el Consejo Directivo tomó conocimiento del informe final y lo incluyó en el Orden del Día. 24
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DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN Y REGLAMENTO 1.
Informe de Opinión Consultiva 1-2011-2012-CCYR/CR, por unanimidad, mediante el cual se absuelve la consulta que el Consejo Directivo acordó formular en sesión del 9 de diciembre de 2011, respecto de las votaciones legales requeridas en la Comisión Permanente y en el Pleno del Congreso sobre juicios políticos y vacancia presidencial en el marco de los fundamentos contenidos en la sentencia 006-2003-AI/TC del 1 de diciembre de 2003. Oficio 210-2011-2012-CCYR/CR, presentado el 15 de diciembre de 2011.
Con fecha 21 de agosto de 2012, el Consejo Directivo tomó conocimiento del informe y acordó incluirlo en el Orden del Día. 2.
Informe de Opinión Consultiva 1-2014-2015-CCR-CR, en mayoría, mediante el cual se absuelve la consulta que el Consejo Directivo acordó formular en sesión del 13 de mayo de 2014, sobre la renuncia irrevocable del señor Falconí Picardo al cargo de congresista, presentada el 8 de abril de 2014, para postular a la Presidencia del Gobierno Regional de Arequipa; en el que se concluye que la renuncia del congresista Falconí Picardo es improcedente por contravenir la prohibición establecida por el artículo 95 de la Constitución Política del Perú, que prevé que el cargo de congresista es irrenunciable. Oficio 18-2014-201/CCR-CR, presentado 9 de setiembre de 2014. Notas: 1. Mediante Oficio s/n, presentado el 8 de abril de 2014, el congresista Falconí Picardo comunica su renuncia irrevocable al cargo de Congresista de la República, para postular a la Presidencia del Gobierno Regional de Arequipa. 2. En sesión del Consejo Directivo del 13 y 20 de mayo de 2014, se acordó que el Oficio s/n presentado por el referido congresista pase la Comisión de Constitución para que emita opinión consultiva. 3. Con Carta s/n, presentada el 18 de setiembre de 2014, el congresista Falconí Picardo retira el Oficio s/n por el que comunica su renuncia como parlamentario del Congreso de la República.
En la sesión del 2 de marzo de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento del informe y acordó incluirlo en el Orden del Día. 3.
Informe de Opinión Consultiva 2-2014-2015-CCR/CR, por unanimidad, mediante el cual se absuelve la consulta que el Consejo Directivo acordó formular en sesión del 4 de enero de 2013, respecto de los alcances jurídicos de la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente 156-2012-PHC/TC, referido al proceso de hábeas corpus promovido por el señor Tineo Cabrera sobre el debido proceso en sede parlamentaria. Oficio 160-2014-2015/CCR-CR, presentado el 10 de diciembre de 2014. Nota: Con acuerdo del Consejo Directivo del 4 de enero de 2013, pasó a la Comisión de Constitución y a la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales, para opinión consultiva y conocimiento, respectivamente, la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente 156/2012-PHC/TC, mediante la cual el referido órgano formula diversas recomendaciones para que en las investigaciones y/o procedimientos administrativos sancionadores que se realicen en el seno del Congreso se respeten los derechos a que se hace referencia en los fundamentos de su resolución.
En la sesión del 2 de marzo de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento del informe y acordó incluirlo en el Orden del Día. CONGRESO DE LA REPÚBLICA | Área de Relatoría y Agenda
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VI. INFORMES PRELIMINARES DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA (Prórroga de Plazo) 1.
Informe preliminar, aprobado en sesión del 19 de octubre de 2015, sobre las presuntas irregularidades en la construcción del denominado Puente Chilina y la carretera Arequipa La Joya, obras ejecutadas entre los años 2007 y 2014; así como otros supuestos actos de corrupción en el Gobierno Regional de Arequipa en dicho período, de conformidad con lo dispuesto en la Moción de Orden del Día 12732, con la finalidad de que se otorgue a la comisión un plazo ampliatorio de 90 días hábiles para concluir la investigación. Oficio 558/14/2015-2016/CFC-CR, presentado el 4 de noviembre de 2015.
En la sesión del 10 de noviembre de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento del informe y lo incluyó en la Agenda del Pleno.
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Informe preliminar, aprobado en sesión del 19 de agosto de 2015, sobre las presuntas irregularidades en el accionar del señor Manuel Burga Seoane como Presidente de la Federación Peruana de Fútbol (FPF) y de funcionarios públicos, ante presunto ilícito de lavado de activos u otros, así como sus presuntos vínculos económicos con otras personas naturales y jurídicas, de conformidad con lo dispuesto en la Moción de Orden del Día 11939; para el que, previo a su debate en el Pleno del Congreso, deberá aprobarse el levantamiento de la reserva de la información tributaria y bancaria protegida constitucionalmente. Oficio 220/02/2015-2016/CFC-CR, presentado el 17 de setiembre de 2015. Referencia: El artículo 2, inciso 5, segundo párrafo, y el artículo 97, segundo párrafo, de la Constitución Política del Perú, establecen que (…) el secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a
pedido del juez, del Fiscal de la Nación, o de una comisión investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado (…), así como que, (…) para el cumplimiento de sus fines, dichas comisiones pueden acceder a cualquier información, la cual puede implicar el levantamiento del secreto bancario y el de la reserva tributaria; excepto la información que afecte la intimidad personal. Sus conclusiones no obligan a los órganos jurisdiccionales, respectivamente.
Asimismo, el artículo 88, inciso a), penúltimo párrafo del Reglamento del Congreso de la República, señala que (…) la información protegida constitucionalmente obtenida por las Comisiones Investigadoras
solo es divulgable públicamente en cuanto fuera estrictamente necesario expresarla y comentarla con la finalidad y para justificar la existencia de responsabilidad en el informe de la comisión ante el Pleno del Congreso (…). Notas:
1. En sesión del Pleno del Congreso del 4 de diciembre de 2014 se aprobó la Moción de Orden del Día 11939 y, en consecuencia, se otorgó facultades de Comisión Investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría, conforme al artículo 88 del Reglamento del Congreso de la República, hasta por 120 días hábiles, para investigar las presuntas irregularidades en el accionar del señor Manuel Burga Seoane como Presidente de la Federación Peruana de Fútbol (FPF) y de funcionarios públicos, ante presunto ilícito de lavado de activos u otros, así como sus presuntos vínculos económicos con otras personas naturales y jurídicas. 2. En sesión del Consejo Directivo del 29 de setiembre de 2015 se acordó que pase al Orden del Día el referido Informe Preliminar, que contiene información tributaria y bancaria protegida constitucionalmente. 3. En sesión del Consejo Directivo del 10 de noviembre de 2015 se acordó que pase a la Agenda del Pleno el Oficio 560/2/2013-2014/CFC-CR, presentado el 4 de noviembre de 2015 por el Presidente de la Comisión de Fiscalización donde se solicita que se otorgue un plazo ampliatorio de 90 días hábiles para continuar con la investigación.
En la sesión del 29 de setiembre de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento del informe y lo incluyó en la Agenda del Pleno.
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VII. ACUERDOS DE JUNTA DE PORTAVOCES 1. En la sesión del miércoles 11 de noviembre de 2015, se acordó la prórroga del mandato de la Comisión de Ética Parlamentaria hasta el final del período anual de sesiones 20152016. 2. En la sesión del miércoles 11 de noviembre de 2015, se acordó la ampliación del número de integrantes de la Comisión de Presupuesto, con la finalidad de incorporar a la congresista Espinoza Cruz como miembro titular.
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VIII. ACLARACIONES DEFENSA NACIONAL 1.
Del congresista Apaza Condori, Presidente de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, mediante el cual solicita consultar al Pleno del Congreso, en vía de aclaración, la rectificación de errores materiales contenidos en el texto sustitutorio de los proyectos de ley 644/2011-CR, 850/2011-CR, 915/2011-CR y otros, propuesto por la Comisión de Defensa Nacional, aprobado en la sesión del Pleno del 11 de noviembre del 2015, por los que se propone la ley de creación del marco legal único que otorga reconocimiento, beneficios y seguro de vida al personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú. Oficio 395-2015-2016/CDNOIDALCD-CR-RMDB, presentado el 19 de noviembre de 2015.
CONSTITUCIÓN 2.
Del congresista Otárola Peñaranda, Presidente de la Comisión de Constitución y Reglamento, mediante el cual solicita consultar al Pleno del Congreso, en vía de aclaración, la rectificación de errores materiales contenidos en el texto sustitutorio de los proyectos de ley 4284/2014-CR, 4490/2014-CR, 4850/2015-CR y 4952/2015-CR, propuesto por la Comisión de Constitución y Reglamento, aprobado en la sesión del 5 de noviembre de 2015, por los que se propone modificar la Ley 28094, Ley de Partidos Políticos, sobre el financiamiento público y privado de las organizaciones políticas. Oficio 187-2015-2016-CCR/CR, presentado el 23 de noviembre de 2015.
DESCENTRALIZACIÓN 3.
De la congresista Mendoza Frisch, Presidenta de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización del Estado, mediante el cual solicita consultar al Pleno del Congreso, en vía de aclaración, la rectificación de errores materiales contenidos en el texto sustitutorio del proyecto de ley 4907/2015-PE, propuesto por la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobierno Locales y Modernización de la Gestión del Estado, aprobado en la sesión del Pleno del 19 de noviembre de 2015, por el que propone la creación del distrito de El Porvenir en la provincia de Chincheros del Departamento de Apurímac. Oficio 368-2015/2016-CDRGLMGE/CR, presentado el 26 de noviembre de 2015.
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