Maestría en liderazgo gerencial educativo Instituto Superior de Economía y Administración de Empresas ISEADE
INGENIERÍA DE LA EDUCACIÓN Gestión educativa estratégica Enero 14 y 15 de 2010
Julián Antonio Victoria L., M.Ed.
“Pensar el futuro de otra manera es cambiar ya el presente” Hervé Serieyx (1994) 2
Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
Funciona desde aproximadamente un siglo:
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
Funciona desde aproximadamente un siglo: Estructura rígida,
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
Funciona desde aproximadamente un siglo: Estructura rígida, Pensada desde arriba hacia abajo,
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
Funciona desde aproximadamente un siglo: Estructura rígida, Pensada desde arriba hacia abajo, Textos unificados,
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
Funciona desde aproximadamente un siglo: Estructura rígida, Pensada desde arriba hacia abajo, Textos unificados, Idealiza prácticas homogéneas,
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
Funciona desde aproximadamente un siglo: Estructura rígida, Pensada desde arriba hacia abajo, Textos unificados, Idealiza prácticas homogéneas, Formación en procedimientos administrativos,
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
Funciona desde aproximadamente un siglo: Estructura rígida, Pensada desde arriba hacia abajo, Textos unificados, Idealiza prácticas homogéneas, Formación en procedimientos administrativos, Baja presencia de lo pedagógico. 9
Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
Resultados:
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
Resultados: Amplia cobertura,
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
Resultados: Amplia cobertura, Presencia de la escuela en los más apartados contextos geográficos,
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
Resultados: Amplia cobertura, Presencia de la escuela en los más apartados contextos geográficos, Unificación de contenidos a ser enseñados,
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
Resultados: Amplia cobertura, Presencia de la escuela en los más apartados contextos geográficos, Unificación de contenidos a ser enseñados, Consolidación del sentido de pertenencia de quienes se encargan de la enseñanza. 14
Gestión educativa estratégica
Modelo de administración escolar
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Gestión educativa estratégica
Modelo de administración escolar ¿Qué diferencias hay entre este modelo…
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Gestión educativa estratégica
Modelo de administración escolar ¿Qué diferencias hay entre este modelo… Y un modelo de administración empresarial?
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Veamos…
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Veamos…
Resultados: Amplia cobertura, Presencia de la escuela en los más apartados contextos geográficos, Unificación de contenidos a ser enseñados, Consolidación del sentido de pertenencia de quienes se encargan de la enseñanza. 19
Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Veamos…
Resultados: Amplia cobertura, Expansión! Presencia de la escuela en los más apartados contextos geográficos, Unificación de contenidos a ser enseñados, Consolidación del sentido de pertenencia de quienes se encargan de la enseñanza. 20
Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Veamos…
Resultados: Amplia cobertura, Expansión! Presencia de la escuela en los más apartados contextos geográficos, Franquicias! Unificación de contenidos a ser enseñados, Consolidación del sentido de pertenencia de quienes se encargan de la enseñanza. 21
Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Veamos…
Resultados: Amplia cobertura, Expansión! Presencia de la escuela en los más apartados contextos geográficos, Franquicias! Unificación de contenidos a ser enseñados, Estándares! Consolidación del sentido de pertenencia de quienes se encargan de la enseñanza. 22
Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Veamos…
Resultados: Amplia cobertura, Expansión! Presencia de la escuela en los más apartados contextos geográficos, Franquicias! Unificación de contenidos a ser enseñados, Estándares! Consolidación del sentido de pertenencia de quienes se encargan de la enseñanza. Fidelización! 23
Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Hace 25 años, los administradores no tenían urgencias de una transformación educativa porque aún eran incipientes los impactos de una globalización que luego cuestionaría todos los supuestos sobre los que se levantan las prácticas cotidianas tanto de los educadores como de los administradores.
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Hace 25 años, los administradores no tenían urgencias de una transformación educativa porque aún eran incipientes los impactos de una globalización que luego cuestionaría todos los supuestos sobre los que se levantan las prácticas cotidianas tanto de los educadores como de los administradores.
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar No había un sentido de premura por cambiar los supuestos con que se habían organizado los sistemas educativos, tampoco por transformarlos. La globalización hizo que el énfasis en la cobertura se desplazara hacia la calidad y la equidad del sistema educativo y con ello, hacia la pertinencia de los aprendizajes. 26
Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Esta notable coincidencia entre una teoría predominante y una práctica habitual reforzó, y aún refuerza, la simplicidad y naturalidad con la que se define a la administración escolar como las actividades que se refieren a:
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Esta notable coincidencia entre una teoría predominante y una práctica habitual reforzó, y aún refuerza, la simplicidad y naturalidad con la que se define a la administración escolar como las actividades que se refieren a: La planeación,
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Esta notable coincidencia entre una teoría predominante y una práctica habitual reforzó, y aún refuerza, la simplicidad y naturalidad con la que se define a la administración escolar como las actividades que se refieren a: La planeación, la instrumentación,
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Esta notable coincidencia entre una teoría predominante y una práctica habitual reforzó, y aún refuerza, la simplicidad y naturalidad con la que se define a la administración escolar como las actividades que se refieren a: La planeación, la instrumentación, la coordinación,
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Esta notable coincidencia entre una teoría predominante y una práctica habitual reforzó, y aún refuerza, la simplicidad y naturalidad con la que se define a la administración escolar como las actividades que se refieren a: La planeación, la instrumentación, la coordinación, la gestión 31
Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Esta notable coincidencia entre una teoría predominante y una práctica habitual reforzó, y aún refuerza, la simplicidad y naturalidad con la que se define a la administración escolar como las actividades que se refieren a: La planeación, la instrumentación, la coordinación, la gestión y el control 32
Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Esta notable coincidencia entre una teoría predominante y una práctica habitual reforzó, y aún refuerza, la simplicidad y naturalidad con la que se define a la administración escolar como las actividades que se refieren a: La planeación, la instrumentación, la coordinación, la gestión y el control de los servicios. 33
Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Esta notable coincidencia entre una teoría predominante y una práctica habitual reforzó, y aún refuerza, la simplicidad y naturalidad con la que se define a la administración escolar como las actividades que se refieren a: La planeación, la instrumentación, la coordinación, la gestión y el control de los servicios. 34
Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Estos también son resultados:
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Estos también son resultados: Burocratización,
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Estos también son resultados: Burocratización, Confusión en funciones administrativas y pedagógicas,
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Estos también son resultados: Burocratización, Confusión en funciones administrativas y pedagógicas, Complejos procedimientos,
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Estos también son resultados: Burocratización, Confusión en funciones administrativas y pedagógicas, Complejos procedimientos, Descontextualización de los contenidos,
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Estos también son resultados: Burocratización, Confusión en funciones administrativas y pedagógicas, Complejos procedimientos, Descontextualización de los contenidos, Pérdidas irracionales de tiempo,
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Estos también son resultados: Burocratización, Confusión en funciones administrativas y pedagógicas, Complejos procedimientos, Descontextualización de los contenidos, Pérdidas irracionales de tiempo, Precarios sistemas de formación docente,
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Estos también son resultados: Burocratización, Confusión en funciones administrativas y pedagógicas, Complejos procedimientos, Descontextualización de los contenidos, Pérdidas irracionales de tiempo, Precarios sistemas de formación docente, Baja calidad en los aprendizajes, 42
Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar Estos también son resultados: Burocratización, Confusión en funciones administrativas y pedagógicas, Complejos procedimientos, Descontextualización de los contenidos, Pérdidas irracionales de tiempo, Precarios sistemas de formación docente, Baja calidad en los aprendizajes, Frustración generalizada. 43
Gestión educativa estratégica
Hasta este momento hemos visto los resultados de la aplicación del modelo de administración escolar… Ahora veamos ¿qué ha generado esos resultados?
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Gestión educativa estratégica
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Analicemos siete supuestos erróneos del Modelo de administración escolar
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
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Pretender que la Escuela puede dirigirse como cualquier empresa
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
1 El supuesto sobre el que se apoyan las generalizaciones 2 del modelo es muy fuerte: se afirma que hay un único y mejor sistema de organizar cualquier tipo de trabajo, 3 cualquiera sea el lugar en el que se realiza, la tecnología emplee y las competencias profesionales que ponga 4 que en juego. 5 6 7 Pretender que la Escuela puede dirigirse como cualquier empresa
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
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Pretender que las actividades escolares pueden convertirse en rutinas estándar
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
1 Todas estas acciones administrativas generales tienen el 2 objetivo de racionalizar el trabajo bajo dos principios funcionales altamente valorados: 3 La subordinación funcional 4 La previsibilidad de resultados 5 6 7 Pretender que las actividades escolares pueden convertirse en rutinas estándar
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
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Pretender que la vida escolar se puede reducir a un control de indicadores
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
1 Simplifica las rutinas también en otro sentido fundamental: 2 la potestad de controlar se concentra en la cumbre de la organización. 3 regulación a priori de las rutinas de prestación de 4 La servicios contribuye, a su vez, a un control externo del 5 funcionamiento técnico. La supervisión se reduce a observar la adecuación de las conductas frente a un 6 reglamento general y abstracto que las especifica. 7 Pretender que la vida escolar se puede reducir a un control de indicadores
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
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Pretender hacer de la actividad escolar una “cultura rígida” y normada
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
1 La división del trabajo en las organizaciones que produce la 2 aplicación de los principios del modelo tradicional conlleva a una situación que diversos autores han denominado 3 como “culturas de trabajo débilmente acopladas” o, más 4 directamente, “estructuras desacopladas”. 5 En estas se encuentran personas, objetivos, recursos, estrategias y fines; pero entre ellos hay una muy escasa 6 articulación. 7 Pretender hacer de la actividad escolar una “cultura rígida” y normada
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
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Pretender que la vida escolar tiene más valor si se acoge más a reglamentos
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
1 Si las tareas se delimitan normativamente y se asignan 2 responsabilidades individuales, las relaciones de cooperación, asistencia, consulta y formación recíproca no 3 forman parte de la cultura ni de las prácticas de la organización. Con ello, no sólo se 4 reglamentadas desprecia la dimensión relacional del clima organizacional, 5 sino que se deja de lado el fenómeno constitutivo central de la educación que es la relación educativa. 6 7 Pretender que la vida escolar tiene más valor si se acoge más a reglamentos
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
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Pretender que la innovación sólo puede venir desde la cumbre administrativa
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
1 Institucionaliza rutinas formalistas de desempeño y de 2 control y, por tanto, difícilmente adaptables a situaciones diferentes y cambiantes. 3 Los mecanismos de supervisión penalizan las conductas 4 singulares no previstas, considerándolas conductas desviadas, transgresoras. 5 La administración fue diseñada para cumplir con el objetivo 6 de administrar lo dado, lo que existía. 7 Pretender que la innovación sólo puede venir desde la cumbre administrativa
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
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Pretender tener una visión “simplista” de la Escuela
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Gestión educativa estratégica Modelo de administración escolar
1 Define como unidades ejecutoras a los distintos niveles y 2 organizaciones que funcionan en un sistema educativo. En tal sentido, un centro educativo: 3 actividades, 4 Realiza Implementa programas curriculares, 5 Cumple con las políticas educativas planeadas… 6 Pero no las decide, ni las diseña. 7 Pretender tener una visión “simplista” de la Escuela
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Gestión educativa estratégica
Listo! Ya vimos algunos de los resultados que ha generado la aplicación del modelo de administración escolar. 60
Gestión educativa estratégica
Listo! Ya vimos algunos de los resultados que ha generado la aplicación del modelo de administración escolar. 61
Gestión educativa estratégica Pero el tema al que deseamos llegar es la “gestión educativa estratégica”
Listo! Ya vimos algunos de los resultados que ha generado la aplicación del modelo de administración escolar. 62
Gestión educativa estratégica Pero el tema al que deseamos llegar es la “gestión educativa estratégica”
Listo! Ya vimos algunos de los resultados que ha generado la aplicación del modelo de administración escolar. 63
Gestión educativa estratégica
¿Qué es la gestión educativa estratégica?
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Gestión educativa estratégica
Antes, pensemos en este desafío: Sólo una profunda transformación en el enfoque y en la forma de trabajo en educación permitirá situar al sistema educativo en óptimas condiciones para responder a las demandas que lo están desafiando: Calidad, Equidad, Pertinencia del currículo, y Profesionalización de las acciones educacionales. 65
Gestión educativa estratégica
Antes, pensemos en este desafío: Sólo una profunda transformación en el enfoque y en la forma de trabajo en educación permitirá situar al sistema educativo en óptimas condiciones para responder a las demandas que lo están desafiando: Calidad, Equidad, Pertinencia del currículo, y Profesionalización de las acciones educacionales. 66
Gestión educativa estratégica
Una primera aproximación al concepto de gestión es reconocer sus filiaciones. Gestión se relaciona, en la literatura especializada, con “management” y este es un término de origen anglosajón que suele traducirse al castellano como "dirección", "organización", "gerencia", etc.
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Gestión educativa estratégica
Es un término que abarca varias dimensiones y muy específicamente una:
La participación En consideración de que esta es una actividad de actores colectivos y no puramente individuales.
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Gestión educativa estratégica
La gestión educativa NO es un nuevo nombre para la administración ni para la planificación.
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Gestión educativa estratégica
La gestión educativa sólo puede ser entendida como una nueva forma de comprender y conducir la organización escolar, en la medida en que se reconozca como uno de sus fundamentos el cálculo estratégico situacional.
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Gestión educativa estratégica
También tiene que ver con los problemas que se refieren a la resolución de conflictos que se plantean entre: Lo previsto y lo contingente, Lo formalizado y lo rutinario en cada función específica. 71
Gestión educativa estratégica
Implica considerar: La incertidumbre originada por los cambios de los contextos de intervención La imposibilidad de continuar considerando a los docentes y los funcionarios como meros ejecutores, cuando en realidad son actores que toman decisiones permanentemente 72
Gestión educativa estratégica
Supone la interdependencia de: a) Una multidisciplinariedad de saberes pedagógicos, gerenciales y sociales; b) Prácticas de aula, de dirección, de inspección, de evaluación y de gobierno; c) Juicios de valor integrados en las decisiones técnicas; 73
Gestión educativa estratégica
Supone la interdependencia de: d) Principios útiles para la acción; e) Múltiples actores, en múltiples espacios de acción; f) Temporalidades diversas personales, grupales y societales que están superpuestas y/o articuladas.
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Gestión educativa estratégica
En síntesis: La gestión está relacionada con: La incertidumbre, Las tensiones, Las ambigüedades, y Los conflictos, muchas veces, inevitables. 75
Gestión educativa estratégica
Por lo tanto: No se trata sólo de efectuar un plan o de planificar sobre el papel una serie de actividades que se realizarían con un sujeto único, con una comunidad única, con unos maestros únicos y en una escuela única.
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INGENIERÍA DE LA EDUCACIÓN Gestión educativa estratégica Enero 14 y 15 de 2010
Julián Antonio Victoria L., M.Ed.
