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Movilizándose para la libertad digital global

Puntos de conversación para la sociedad civil en la Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales. En Diciembre, los gobiernos mundiales van a reunirse para la Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales (CMTI), una reunión organizada por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (IUIT), una agencia de las Naciones Unidas. Esta reunión podría fácilmente determinar el futuro del internet. Los gobiernos van a debatir si expandir o no el tratado de la UIT para incluir aspectos de políticas de internet, lo cual podría limitar la apertura del internet, sus efectos positivos en el crecimiento económico, y el ejercicio de los derechos humanos en línea. Peor aún, los usuarios de internet y la sociedad civil están en gran parte excluidos del proceso de la CMTI. Sin embargo, todavía hay tiempo para hacer que tu voz se escuche al hablarle a tu gobierno. En la CMTI, cada país tiene un voto, de manera que las consultas nacionales son importantes para asegurarse que los gobiernos voten por un internet abierto y accesible. Debajo, encontrarán muestras de puntos de conversación para la sociedad civil en una consulta nacional. En diciembre, los gobiernos del mundo se van a reunir en Dubai para la Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales (CMTI), donde examinarán y revisarán las Regulaciones Internacionales de Telecomunicaciones (RIT). Las RIT son un tratado global vinculante que se actualizó por última vez en 1988 y delinean principios para asegurar que las redes internacionales de telecomunicaciones puedan conectarse sin problemas y de una manera justa y eficiente. Mientras que las RIT claramente necesitan actualizarse, algunos gobiernos están proponiendo expandir las RIT para incluir al internet. Tal expansión podría tener un impacto adverso en la apertura del internet, sus efectos positivos en el crecimiento económico y en el ejercicio de los derechos humanos en línea. A continuación se presentan algunos puntos de conversación sobre algunas de las propuestas más peligrosas para las RIT que las partes interesadas pueden utilizar en las conversaciones con sus gobiernos: La ITU hace bien en ampliar el acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), pero las propuestas que expandirían su mandato a aspectos de la formulación de políticas del internet deberían ser rechazadas, pues la UIT no es un lugar apropiado para la gobernanza del internet, en especial de su regulación: ●El internet ha florecido bajo un modelo de gobernación abierto y descentralizado, donde los grupos que representan negocios, la comunidad técnica, y tanto los usuarios como los gobiernos se enfocan en diferentes temas en una variedad de foros. La fuerza de este modelo fue aprobada en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) por los gobiernos del mundo.1 ●La UIT, en contraste, es un cuerpo relativamente cerrado y poco transparente en el cual solo los gobiernos tienen permitida la completa participación. Carece de un escrutinio público que se vuelve fundamental y no posee la experiencia necesaria para sopesar las implicancias en los derechos humanos de los cambios propuestos en la estructura del internet y su funcionalidad. ●Si bien el actual modelo de la gobernanza del internet necesita de una reforma para reflejar de mejor manera las necesidades y preocupaciones de los países del sur, esta reforma se lograría mejor mediante la diversificación de la participación en los cuerpos de 1

http://www.itu.int/wsis/outcome/booklet.pdf

gobernanza de internet ya existentes, los cuales implican a las múltiples partes interesadas como ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers – Corporación de internet para nombres y números asignados) en vez de entregárselo a un órgano dominado por los gobiernos como la UIT. La libertad de expresión es un derecho humano fundamental, y los cambios propuestos a las RIT que son inconsistentes con la protección de este derecho deberían ser rechazados: ●El artículo común de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos –dos documentos que son piedras angulares en el marco de trabajo internacional de los derechos humanos– establecen que todos tienen la libertad de buscar, recibir e impartir información e ideas de todo tipo, sin importar las fronteras. El Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas emitió una opinión legal autoritativa que estableció que el artículo 19 se extendía al ámbito digital, y el Concejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas recientemente afirmó que los gobiernos tienen el deber de proteger la libertad de expresión en línea de la misma manera que deben protegerla en el mundo real. ●Algunas enmiendas propuestas de las RIT colocan limitaciones amplias y vagas al derecho de libertad de expresión en nombre de la seguridad nacional que son inconsistentes con los estándares internacionales de los derechos humanos, como se establece en el Artículo 19. ●Por ejemplo, Rusia ha propuesto que los estados miembros garanticen el acceso público sin restricciones y el uso de los servicios internacionales de comunicaciones “excepto en casos en que los servicios internacionales de telecomunicaciones se usen con el propósito de interferir en los asuntos internos o en menoscabo de la soberanía, seguridad nacional, integridad territorial y seguridad pública de otros estados, o en caso que divulguen información de carácter sensible.” (Nuevo artículo 8.8)2 Tacensurar y bloquear las comunicaciones y por lo tanto debe ser rechazado. La ciberseguridad es un problema serio que requiere ser resuelta; sin embargo, el introducir medidas de ciberseguridad para las RIT pude resultar en una restricción indebida de la privacidad de los usuarios, así como del libre flujo de información, por lo que debe ser resistida. ●La lucha contra las ciberamenazas necesariamente involucran un balance entre los intereses de la seguridad y las libertades de las personas. Sin embargo, algunos de los cambios propuestos a las RIT no consiguen abordar elementos como la privacidad, la libertad de expresión y el derecho al acceso a la información ni proporcionan salvaguardas para estos derechos humanos básicos. ○ Una propuesta de los estados árabes prohibiría que ciertas direcciones IP fueran recibidas dentro del país, rastrearía usuarios a partir de sus direcciones IP y bloquearía a individuos específicos para que envíen o reciban ciertas comunicaciones (Art. 3.3 MOD 3 y 4). ○ Una propuesta rusa requeriría que los gobiernos “aseguren que las agencias proveedoras identifiquen debidamente al suscriptor al brindarle servicios internacionales de telecomunicaciones.” (Nuevo Art. 8.8). 2

Todos los artículos propuestos a los que se hace referencia se encuentran en el Grupo de Trabajo del Concejo de la ITU-WCIT 12. Documento temporal 62 Rev. 2 – TD-62, disponible en: http://tinyurl.com/ 8llxyms

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Dado que la UIT no ha lidiado nunca con el reto de balancear la seguridad con preocupaciones de derechos humanos, las medidas de ciberseguridad deberían excluirse de las RIT. Otros organismos internacionales ya están trabajando extensamente en asuntos de ciberseguridad, y muchos de ellos operan bajo un modelo de múltiples partes interesadas que tiene mayor destreza en la formulación de políticas de internet y que además permite la participación de grupos más diversos, incluyendo aquellos con experiencia en derechos humanos.

Los estados miembros deben rechazar la propuesta de un grupo de compañías de telecomunicación europeas que crearían barreras para el aprovechamiento de los beneficios económicos del internet en mercados emergentes. ● Un grupo de compañías europeas de telecomunicación (conocido como ETNO) ha urgido a los miembros de la UIT a cambiar el sistema de pago del tráfico en internet, una movida que podría lastimar la neutralidad de la web y limitar el acceso a la información, particularmente para usuarios en países menos desarrollados.3 ● La propuesta de ETNO, que supone un acercamiento de interconexión de “el que envía paga”, podría llevar a un aumento en el costo del acceso a internet para los usuarios en todo el mundo y limitar la capacidad de los empresarios advenedizos, de innovadores y de creadores de contenidos a lo largo del mundo para acceder al mercado global en línea. Asimismo, podría limitar la posibilidad de usuarios en países más pequeños o menos desarrollados de acceder a la red global. ● Debido a que ETNO es miembro de un sector y no puede introducir propuestas por sí mismo, depende de un estado miembro de la UIT para que ponga en la mesa su propuesta.

Visite https://www.accessnow.org/policy/itu para obtener herramientas adicionales de defensa para la WCIT, así como un modelo de carta para enviar a tu delegación nacional para pedir una consulta.

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La propuesta de ETNO cambiaría los artículos 2 al 4 de las ITR: para ver la propuesta completa, visite http://tinyurl.com/8eyz3g9.