A: SISTEMA INTEGRADO DE FP Y CUALIFICACION (Funciones, Instituciones e instrumentos)

1. La identificación de las necesidades de cualificación de los procesos productivos, del mercado de trabajo y de las personas. 1.1. Un dispositivo para identificar/definir los estándares de competencia, con la intervención directa del sistema productivo. 1.2. Un dispositivo para definir las cualificaciones que satisfagan las necesidades de la economía nacional y de las personas. Intervención del Gobierno y de los Agentes Sociales. 1.3. Un dispositivo para observar el comportamiento de las ocupaciones en el mercado. 1.4. La vinculación a los objetivos de desarrollo económico y de competitividad. 2. El reconocimiento y certificación integrados de todas las formas de adquisición de la competencia. 2.1. El dispositivo de evaluación de la competencia de la población ocupada. 2.2. Idem. de la población desempleada. 2.3. El sistema de reconocimiento y el registro individual de la competencia. 3. La ordenación de la formación y la organización de la oferta pública. 3.1. El repertorio de formación asociado al SCP. 3.2. Los diversos programas en función de las necesidades de los distintos colectivos. 3.3. La red de centros públicos y concertados asociada al SCP.

4. La calidad de la formación y del ajuste formación/competencia. 4.1. El dispositivo de formación y actualización del profesorado de la oferta pública. 4.2. El dispositivo de innovación y desarrollo de la FP. 4.3. Los instrumentos de verificación de la calidad de la formación y de la certificación de la competencia. 5.

La información y orientación profesional. 5.1. La red de información y orientación profesional.

6.

Las instituciones, organismos y organizaciones. 6.1. De planificación integrada. . El Comité Interdepartamental para las Cualificaciones Profesionales. 6.2. De planificación y/o gestión de las diversas modalidades. (Ver punto 7) 6.3. De participación/corresponsabilización o intervención de los Agentes Sociales. a) El Consejo Vasco de FP. b) Organismos y organizaciones sectoriales. c) Organismos territoriales. 6.4. Los organismo de apoyo institucional. a) La Agencia o Instituto para las Cualificaciones y el Desarrollo de la FP. b) La fundación Vasca para la Fundación Continua.

7.

El marco normativo. 7.1. La Ley Vasca sobre las Cualificaciones y la Formación Profesional.

7.2. Normativa de desarrollo de la legislación estatal. 8.

Los instrumentos de planificación y seguimiento. 8.1. El plan Integrado de Cualificación y Formación Profesional. 8.2. La Unidad de seguimiento del Plan y de apoyo al Consejo de FP.

B:

ORGANIZACION DEL SISTEMA

1. Los dispositivos y funciones asociadas a 1.1, 1.2, 1.3, 2,1 2.2, 2.3, 4.2 y 4.3, están dentro del ámbito de la Agencia, que, consecuentemente, dependería funcionalmente o técnicamente de Educación/Trabajo. 2. La función 1.4, y una cierta contribución de apoyo a 1.1, debe ser realizada por el Comité Interdepartamental para la Cualificaciones (preside el Vicelendakari, o Industria por delegación). 3. La formación asociada al SCP se concreta en un único catálogo modular, cuyo diseño correspondería a la Agencia. 4. La oferta institucional se realizaría tomando como base la red pública y concertada de centros educativos. 5. La planificación de las acciones de todos los programas, exceptuando los de actualización, se realizaría integradamente en las Comisiones Comarcales. Preside Educación/Trabajo. Instrumento de gestión IKASLAN. 6. Los organismos y organizaciones sectoriales canalizan las demandas de cualificación del sector, promueven el dispositivo 1.1 y, en general, toda la FP del sector. 7. El Consejo es persidido por el Departamento de educación, con el apoyo de la Unidad de Seguimiento. 8. La Unidad de Seguimiento del Plan y Apoyo al Consejo se adscribe a Educación.

9.

LOS DIVERSOS PROGRAMAS

Los programas pueden clasificarse atendiendo a tres parámetros: Naturaleza de la formación, colectivos destinatarios y administración que interviene. Este último, a su vez, puede subdividirse en gestión, diseño, planificación y oferta. Normalmente la gestión implica la planificación, y ésta la participación de los agentes sociales. Atendiendo a la modalidad de la FP, según la terminología internacional existen dos modalidades esenciales: inicial y continua (ver cuadro anexo). A los efectos que nos interesa (conjugando su naturaleza, la finalidad de la formación y dónde puede adquirirse con mejores garantías de calidad) clasificaremos las modalidades de la FP en dos: a) Formación de incremento de la cualificación (FSCP), tanto inicial como continua. Supone un incremento significativo de las competencias, necesario tanto para la inserción profesional de los jóvenes como para desempleados en general y la población ocupada. La menor unidad de oferta es el módulo/os asociados a una unidad de competencia del SCP. Se concreta en el Catálogo modular de formación asociada al SCP. Los agregados de competencia más significativos son las cualificaciones profesionales y los perfiles profesionales de los títulos de FP (por lo general más amplios que las cualificaciones). b) Formación continua de actualización y adaptación (FAA), cuyo objetivo es la puesta al día o la adaptación, en función de las necesidades de un empleo concreto. No supone un incremento significativo de la competencia. Esta FP es, por lo general, bastante fungible o responde a las necesidades particulares de una organización determinada; se adquiere principalmente en la empresas y en el mercado especializado de formación. Aunque debe ser promovida, también, por los poderes públicos, no puede formar parte del Repertorio formativo del SCP. Debido a la evolución de las necesidades de cualificación de los procesos y del mercado de trabajo, la clasificación tradicional de FPR, FPO y F. Continua ya no resulta adecuada. Se cruzan las modalidades, las responsabilidades que debe tener la Administración y los colectivos destinatarios. Se propone la siguiente clasificación de los programas de formación:

PROGRAMAS DE INCREMENTO DE CUALIFICACION 9.1. Programa de FPR: Ciclos formativos. Conjunto de UC del SCP. Diseño, planificación y gestión del D. de Educación. Por lo general dirigida a jóvenes escolares. 9.2. Programa de cualificación de jóvenes sin titulación: FBásica+FSCP. Unidades de competencia o Cualificaciones Profesionales. Por lo general, de niveles 1 y 2. Debe unificar los programas de Garantía Social de Casas de Oficios. Diseño de la FB, planificación y gestión, del D. de Educación. Por lo general, dirigida a demandantes de primer empleo. 9.3. Programa de "apoyo al aprendizaje". FBásica+FSCP. Unidades de Competencia o Cualificaciones. Oferta en la red de FP (pública y concertada). Gestiona Trabajo y concierta con Educación. 9.4. Programa de Escuelas Taller. FBásica+FSCP. UC y CP. Gestiona Trabajo y Educación supervisa, apoya y reconoce la formación. 9.5. Programa de cualificación de desempleados (FPO). FSCP (los desempleados sin titulación requieren también FB). UC y CP. Niveles 1,2 y 3. Incluye los demandantes de primer empleo con titulación. Oferta basada fundamentalmente en la red de FP. Gestiona Trabajo y concierta con Educación. 9.6. Programa de cualificación de trabajadores ocupados. Formación General, FBásica+FSCP. Títulos, UC y CP. Promueve Trabajo, gestiona la Fundación, oferta sistema educativo, red de FP y organizaciones privadas (homologadas por la Agencia). PROGRAMAS DE ACTUALIZACION Y ADAPTACION 9.7. Programa de actualización y adaptación de desempleados (FPO). Formación de actualización. Elementos de competencia no certificados por el SCP. Gestiona Trabajo. Oferta desde las organizaciones privadas de formación. Por lo general debe dirigirse a parados con titulación o cualificación del SCP, que deben tener perspectivas de colocación próxima; en caso contrario, la formación debería ser de incremento de cualificación. 9.8. Programa de actualización de trabajadores ocupados. Formación de actualización. Elementos de competencia no certificados por el SCP. Promueve Trabajo. Gestiona la Fundación. Oferta desde las empresas y el mercado especializado de formación.