INFORME ECONÓMICO

REQUIERE PREPARAR CON ANTELACIÓN UN PROGRAMA ECONÓMICO 2016–2021

PERÚ DEBE REVERTIR LA TENDENCIA DECRECIENTE DE SU CRECIMIENTO POTENCIAL

En el marco del Foro Internacional de Economía Quo Vadis Perú 2015 del IEDEP–CCL se debatirán los aspectos centrales que permitan crecer de manera alta y sostenida. Dr. César Peñaranda Castañeda Director ejecutivo Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial Cámara de Comercio [email protected]

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E

l Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial (IEDEP) de la Cámara de Comercio de Lima ha considerado que el evento cumbre anual de la institución, que es el Foro Internacional de Economía Quo Vadis Perú (QVP2015), en su novena edición se aboque al tratamiento de la agenda económica 2016–2021, de cara

al Bicentenario de la República, con el propósito central de poner oportunamente a disposición de los que aspiran conducir las riendas del país desde el Ejecutivo y el Congreso un programa económico que permita al Perú crecer de manera alta y sostenida y constituirse en un país del primer mundo. Como preámbulo a este

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peruana ha logrado un crecimiento acumulado de 81,1% en la última década, es decir una tasa promedio anual de 6,1% entre 2005 y 2014. En este periodo, sectores como construcción y comercio fueron los que más duplicaron el valor de su producción, 184,7 y 108,1%, respectivamente, el primero impulsado tanto por el sector privado como por el público, mientras el segundo solo por manos privadas. En la misma dirección, la demanda interna (107,9%), especialmente las inversiones privada y pública, se triplicaron en diez años, creciendo a tasas de 12,2 y 12,9% anual. Son cifras significativas y que han

importante evento, el IEDEP publicará durante las próximas semanas artículos que adelanten los temas fundamentales que se desarrollarán durante el QVP2015: (i) la evolución y perspectivas de la economía mundial y regional; (ii) los aspectos de la política macroeconómica que requieren ajustarse para garantizar la continuidad de la estabilidad; (iii) la mejora del ambiente de negocios que corresponde realizar a fin de retomar y mantener la dinámica de las inversiones; (iv) la búsqueda del incremento permanente de la productividad, calificada en la historia económica como el principal impulsor del crecimiento y bienestar económico; y, (v) la expansión de las exportaciones en volumen, productos y mercados. MACROECONOMÍA A 2014 Según el IEDEP, la economía

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años. Entre 2006 y 2010, la reducción fue en promedio de cinco puntos porcentuales por año, mientras que la información disponible del INEI muestra entre 2012 y 2013 se redujo en menos de dos puntos porcentuales por año y las estimaciones para 2014 es que ha habido un ligero incremento. A pesar del aumento en el presupuesto para la reducción de la pobreza de 14,2% y 17,4% en los años mencionados, este esfuerzo no ha sido suficiente para compensar la desaceleración de los indicadores que fueron el sustento del crecimiento económico reciente. Así, la inversión privada ha tenido un magro comportamiento de

LA INFORMALIDAD ECONÓMICA Y LABORAL ES UNA TRABA ESTRUCTURAL QUE AFECTA AL CRECIMIENTO. SEGÚN EL INEI, POR CADA EMPRESA FORMAL SE IDENTIFICAN NUEVE EMPRESAS INFORMALES. permitido logros en variables como pobreza monetaria la cual se redujo de 58,7% (2004) a 23,9% (2013), nueve millones de personas que salieron de la pobreza en una década, de los cuales, según estudios del Banco Central de Reserva (BCR) y del Banco Mundial, el 81% se explica por el crecimiento económico sostenido alcanzado, mientras que el 19% restante responde a mejoras en la distribución (caso de los programas sociales en especial) y al efecto combinado de ambos. Sin embargo, la reducción de la pobreza se ha venido desacelerando en los últimos

6,5% y -1,6%, mientras que el PBI creció en 5,8% y solamente 2,4% para los años 2013 y 2014, respectivamente. Para el IEDEP, lo que ha ocurrido en los últimos años es que, además de la desaceleración de la inversión privada, se ha descuidado el principal impulsor del c rec im i ento eco nó m ico : la productividad. Tal como señala el BCR, la productividad total de factores creció 2,26% anualmente entre 2006 y 2010; sin embargo, en los dos últimos años disponibles, 2011–2012, se observa un débil crecimiento de 0,66%. Sumado a esto preocupa

el balance externo; el déficit en cuenta corriente a 2014 aún elevado de 4,1% del PBI prende al menos la luz ámbar, por la insatisfactoria evolución reciente de las exportaciones no obstante el cambio de dirección en la política monetaria de EE. UU. que ha depreciado el nuevo sol frente al dólar. En este contexto, requiere especial atención la tendencia decreciente del crecimiento potencial, pues de estar en el entorno del 6,5% hoy se ubica en alrededor del 4,7%. El problema central hoy es revertir el crecimiento a ritmo decreciente por uno de ritmo creciente. Como hace referencia un informe del Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de 2013, Perú ha avanzado adecuadamente en reformas del comercio y las finanzas, pero existen trabas estructurales al crecimiento, quedando mucho trabajo en la educación, competencia en los mercados de productos, sistema tributario, ahorro e inversión doméstica y en el mercado laboral, por mencionar los principales aspectos. SUBEMPLEO Una manifestación de estas trabas estructurales al crecimiento sobretodo en el mercado laboral es el subempleo, a pesar que uno de los logros más importantes del crecimiento sostenido es el avance en las condiciones de empleo de los trabajadores. Sabemos que la población empleada se puede clasificar como adecuadamente empleada o subempleada. En el primer caso, los trabajadores alcanzan un ingreso igual o mayor al considerado como adecuado. En el segundo se considera a la población cuya ocupación es inadecuada en términos de ingresos,

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INFORME ECONÓMICO productividad de la mano de obra y horas trabajadas. De acuerdo con el INEI, en Lima Metropolitana entre 2005 y 2014, la población adecuadamente empleada se incrementó de 37,3% a 62,6% de la PEA, mientras que la subempleada paso de 54,7% a 31,9% de la PEA. Similares características se observan a nivel nacional, si bien la información disponible no está actualizada, los adecuadamente empleados pasaron de 21,3% (2005) a 48,1% (2012), mientras que los subempleados de 73,3% a 48,1% para los mismos años, abarcando estos últimos a 7,8 millones de trabajadores. INFORMALIDAD Otra manifestación de estas trabas estructurales al crecimiento es la informalidad económica y laboral. Según el INEI, con cifras de 2007, por cada empresa formal se identifican nueve empresas informales. Una definición amplia de informalidad es la empleada por el profesor F. Schneider, quien considera que la economía subterránea o informal comprende toda actividad económica que, en general, estaría sujeta a impuestos si fuera declarada a las autoridades tributarias. Según sus cálculos, la economía informal en el caso peruano representa alrededor del 59% del PBI, el cual podría estar parcialmente recogido en las estadísticas oficiales pero no en su totalidad y que lamentablemente viene perjudicando el desenvolvimiento de la economía formal y restando eficacia a la política económica aplicada. En cuanto al empleo informal, este alcanza al 74% de la PEA ocupada, 11,5 millones, que no cuentan con seguro social o son trabajadores familiares no remunerados; de estos, 8,9 millones están en la actividad informal y 2,6 millones en la formal. REFLEXIÓN FINAL A la luz de los problemas brevemente presentados, y estando a poco más de un año del cambio de gobierno, es que el IEDEP de la CCL considera fundamental disponer de un programa económico para el quinquenio 2016–2021 que pueda ser analizado y debatido por aquellos que aspiran conducir al país desde Palacio de Gobierno o el Congreso, lo que se busca concretar con ocasión del QVP2015 que se realizará en la CCL el miércoles 22 de abril próximo. Nuestro deseo es que el Perú esté en la senda de crecimiento alto de manera sostenida al celebrarse el Bicentenario de la República.

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CRECIMIENTO ECONÓMICO, PRESUPUESTO PÚBLICO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA (VAR. % ANUAL) 17,4 14,2 8,5 6,5 6,5

6,0

5,8

2,0

1,9

2012

2013

5,3

2,7

2,9

2010

2011

Reducción en puntos %

Var. % presupuesto

Crecimiento anual

Fuente: BCRP, INEI

Elaboración: IEDEP

EMPLEO Y SUBEMPLEO EN LIMA METROPOLITANA 2005 – 2014 (% PEA)

40 39

38

37

16

2005

42 36

14

15

2006

2007

46

33

52

49

30

28

55

57

27

26

60

63

24

22

14

13

13

11

11

11

10

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Adecuadamente empleado

Subempleo por ingresos

Subempleo por horas

Fuente: BCRP, INEI

Elaboración: IEDEP

ECONOMÍA INFORMAL EN EL PERÚ 11,5 millones de personas (74,3%PEA ocupada), tienen un empleo informal.

El sector informal esta compuesta por alrededor de 7 millones de unidades productivas.

Sector informal Conjunto de unidades productivas no constituidas en sociedad y que no se encuentran registradas en Sunat.

Economía Informal

Empleo informal Conjunto de empleos que no cuentan con seguro social pagado por su empleador, trabajadores familiares no remunerados y patronos cuya unidad productiva es informal.

Los departamentos con mayores unidades productivas informales: Huancavelica (95,7%), Amazonas (95,3%), Cajamarca (95,1%), Ayacucho (95,0%) y Lambayeque (93,8%) Fuente: INEI

Este porcentaje se descompone en 57,0% de empleo en el sector informal y 17,3% de empleo informal en el sector formal. Elaboración: IEDEP

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