INTERVENCIÓN 07/07/2017 09:30H AC Málaga Palacio

FORO EMPRESARIAL LIDERA MÁLAGA // DIARIO SUR

[Saludos] Muy buenos días. Como bien sabéis los que me conocéis, soy más amigo del diálogo que del monólogo, por lo que suelo aprovechar este tipo de foros para compartir las iniciativas que en este momento tenemos encima de la mesa en la Consejería con el fin de dinamizar el debate que tendremos a continuación. Esa es mi idea, por lo que os invito a formular las preguntas que consideréis oportunas. Me comprometo a contestar todas las que dé ocasión. En cierto sentido, voy a intentar repetir la experiencia que tuvimos con Diario SUR en Torremolinos el año pasado, que fue muy productiva, e introducir nuevos temas para contaros nuestra posición y escuchar vuestras opiniones. Comenzaré con un breve repaso, precisamente, de lo que hablamos en aquel encuentro de Torremolinos, donde conversamos sobre sostenibilidad, innovación, estacionalidad y varias propuestas de la Consejería que entonces eran una declaración de intenciones y ya son una realidad: -

Por ejemplo, hablamos del concepto de destinos turísticos inteligentes y de las estrategias de accesibilidad que íbamos a poner en marcha. Estrategias que ahora forman parte transversal de nuestra Política Turística.

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Hablamos también del proyecto “Tus Raíces en Andalucía”, por aquel tiempo casi un “recién nacido y hoy plenamente operativo y dando resultados en mercados como Estados Unidos e Israel.

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Y mencioné el que iba a ser el nuevo Plan Estratégico de Marketing Turístico de nuestra comunidad, que se encontraba en fase de diseño y que ahora acaba de cumplir su primer semestre de ejecución.

Aquel foro, como digo, fue muy interesante, y os propongo repetir la experiencia. Avanzando en esta ocasión alguno de los nuevos proyectos que vamos a poner en marcha y que voy a compartir a continuación con todos vosotros. Las propuestas que traigo a esta nueva cita se centran principalmente en los desarrollos normativos en los que trabajamos en este momento. Y los voy a exponer en clave de problema y solución, que probablemente sea la forma más simple de definir en qué consiste gobernar. --Si alguien repasara ahora mismo los BOJAs de los últimos dos años, va a comprobar que esta Legislatura está siendo -y va a ser- una de las más fructíferas en materia normativa de todos los tiempos. En estos dos años, hemos sumado 13 nuevos instrumentos normativos al derecho turístico andaluz, y tenemos otros 15 en cartera que queremos aprobar antes de finalizar el periodo. Procuramos, además, que cada desarrollo aprobado tenga el alcance más amplio que nos permita la ley. Es decir, que siempre que es posible contemplamos la derogación de la norma anterior a la que sustituye, con el fin de no acumular textos que provoquen confusión.

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Son, por tanto, en la mayoría de los casos, desarrollos amplios, que llevan un gran proceso de trabajo y de consenso detrás. Y de estos 15 que tenemos en agenda, hay 3 que se encuentran más avanzados y que han sido tratados en la Mesa del Turismo con los sindicatos y la Confederación de Empresarios andaluces. Decreto Hotelero Clasific. Puntos

Voy a exponer en mi intervención estas 3 novedades, y a partir de ellas introducir alguna reflexión adicional que puede ser de interés, comenzando por el que será el futuro Decreto de clasificación por puntos de los Establecimientos Hoteleros de Andalucía. Os aporto el contexto: nuestro decreto de hoteles actual se aprobó en el año 2004. Si hablamos de tiempo en el horizonte legislativo, 13 años no parecen demasiados. Pero si nos fijamos en lo mucho que ha avanzado el sector, pueden parecer una barbaridad. Los empresarios hoteleros que estáis hoy aquí lo sabéis mejor que nadie. Recordad, por ejemplo, por buscar una imagen simbólica, cuántos enchufes había en las habitaciones hace 13 años… cuando los turistas buscaban hasta en el baño dónde conectar el Siemens c65 que arrasaba entonces, o las blackberries. Ahora, cuando llegamos a un hotel, aprovechamos hasta los puertos USB del televisor para poner a cargar los móviles, tablets, portátiles y demás. Hace 13 años, entre otras cosas, no había redes sociales, ni wifi gratis, ni plataformas digitales, ni perfiles de demanda tan variados, ni un nivel tan alto y complejo de exigencia y competitividad. Y si fuese solo eso, nos valdría con el decreto actual. Pero en este tiempo ha cambiado la vida, y ha cambiado aún más rápido el sector. Por hacernos una idea, el decreto anterior al de 2004 databa del año 1986. Si 18 años de vigencia entonces fueron suficientes, 13 ahora- nos pueden parecer una barbaridad. 3

Es el momento de cambiar la Norma y adaptarla al contexto actual y a las necesidades del sector; aprovechando además el cambio para acercarlo al estándar europeo de clasificación por puntos, que ya se aplica en otros países y en algunas regiones españolas. Este referente es el que propone la “Hotel Star Union”, que cuenta con el aval de la Asociación europea de Hoteles, Restaurantes y Cafeterías. Y lo fácil -o lo menos complicado, al menos- sería aplicarlo punto por punto, pero en Andalucía queremos ir un paso más allá. Con esta renovación queremos aportar una solución a un reto que en este caso viene motivado por la intención de reconocer -a la hora de otorgar la clasificación de los alojamientos- los esfuerzos que realizan los empresarios en materia de calidad y sostenibilidad. Por tanto, en nuestra propuesta, mantendremos el sistema de estrellas actual, pero lo abrimos a nuevos criterios puntuables que van en la línea de reconocer al establecimiento que se compromete con la calidad del servicio, con el respeto al medio en el que se ubica, con aportar beneficios a su ámbito local y aquí está el sello que siempre vais a encontrar en esta Consejería: con el empleo del sector. Porque conseguir que el mercado laboral turístico aumente su protección y mejore sus prestaciones, con salarios dignos, jornadas de trabajo razonables y contratos más estables y prolongados, se ha convertido en nuestra obsesión. Y si tenemos una oportunidad de motivarlo, como es el caso, la vamos a aprovechar. Porque no se trata de actitud, es Política.

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Política de empleo

Política que se refleja también en las líneas de incentivo que hemos aprobado, cuyas bases reguladoras dan prioridad a los solicitantes que han creado o mantenido sus puestos de trabajo, y a los que apuestan por la mejora de las condiciones laborales que ofrecen a sus trabajadores. Estas nuevas líneas de incentivo dan prioridad, por ejemplo, a las empresas que: -

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Aplican medidas de mejora de las condiciones sociolaborales sobre los convenios colectivos, A las que mantienen más del 70% de su plantilla con contrato indefinido, A las que ayudan a reducir desigualdades de género, A aquellas que respetan la conciliación familiar y carecen de conflictos con sus trabajadores, Y lo queremos extender a las empresas que minimizan la contratación externa de sus servicios.

Vuelvo a decir que nuestro objetivo es premiar y reconocer al empresario que lo hace mejor, que afortunadamente cada vez son más, y que esta es una muestra de nuestro compromiso permanente por el empleo, el del Gobierno andaluz. Es nuestra forma de gobernar. Acompañamos al empresario y lo convertimos en protagonista de nuestra estrategia, como ponemos de manifiesto en el Plan de Marketing Turístico Horizonte 2020 que ha duplicado, por primera vez, su objetivo de acción, contemplando tanto al turista como al conjunto de empresas que forman el sector. Plan con el que hemos realizado unas 390 acciones distintas de marketing en lo que llevamos de año. Y hemos tenido ocasión de volver a demostrar nuestro apoyo permanente a las empresas andaluzas con las líneas de incentivo que convocamos recientemente. Me refiero a PYMETUR

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y EMPRENTUR1, en las que también tenemos en cuenta los criterios de priorización que he comentado antes. Estas líneas de subvención van a ayudar a dinamizar significativamente la inversión empresarial, permitiendo la realización de proyectos tan interesantes como la mejora de la accesibilidad, la puesta en marcha de iniciativas de innovación emprendedoras o la creación de empresas digitales. Os puedo adelantar, que hemos recibido 1.006 solicitudes para acogerse a estas subvenciones. Nada menos que 1.006 solicitudes, que nos dan una idea del buen momento que atraviesa el sector en Andalucía y de las ganas de avanzar que tiene el tejido empresarial turístico en nuestra comunidad. Algo que nos alegra, y nos anima a seguir trabajando en este objetivo. ---

Decreto Campings

Retomando el guion que me había propuesto seguir, voy a hablar de otro de los desarrollos normativos que centra en este momento nuestra atención, y que al igual que el decreto de clasificación por puntos estamos analizando y consensuando con el sector. Se trata del futuro nuevo Decreto de Campamentos de Turismo, los campings, que de seguir el curso previsto podremos tener aprobado antes de que acabe el año. Por cierto, el texto inicial de este futuro decreto es el primer documento de la Junta de Andalucía enviado a Consulta Pública Previa, inaugurando esta fase de información y apertura a la participación ciudadana en la que ahora se encuentran unos 140 documentos elaborados por la administración regional.

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Conllevan una aportación financiera por parte de la Consejería de 5,47 Mill. € en total, destinada a la mejora de la calidad de establecimientos y servicios, accesibilidad, competitividad y creación de nuevos productos (PYMETUR 4,17 Mill. €) y la financiación de proyectos emprendedores e innovadores y creación de empresas (EMPRENTUR 1,3 MIll. €).

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Por resumir el contenido que compondrá esta nueva norma, os comento que más que actualizar el decreto actual lo vamos a renovar por completo, para dotarlo de mayor seguridad jurídica y para aumentar el apoyo que ofrecemos a los municipios donde se ubican estas instalaciones. El nuevo decreto además solventará los principales problemas normativos que tiene el sector, recogiendo entre otras cuestiones: -

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Las nuevas figuras de acampada homologadas, como las autocaravanas, caravanas y campers. Una actualización y flexibilización de los requisitos exigidos a estas instalaciones, junto con la sustitución del sistema de clasificación actual por el de estrellas que emplean los establecimientos hoteleros. Y un conjunto de modelos de sugerencia para que los ayuntamientos puedan elaborar sus ordenanzas en la materia. Desarrollo en el que hemos contado con la colaboración de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias.

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Decreto AA.VV.

El tercer trabajo normativo que quería compartir con vosotros en este foro es la modificación del Decreto de Agencias de Viaje. Os pongo en situación: una Directiva Europea obligó en su momento a cambiar la Ley nacional de Defensa de los Consumidores y Usuarios, que afecta a los viajes combinados, y hacer su transposición en la normativa autonómica, que es donde están cedidas las competencias en turismo. Un cambio que -de nuevo- voy a comentar en clave de problema y solución, ya que surge para reforzar la competitividad de las agencias que ahora conviven con otros formatos de comercialización, así como aportar un mayor amparo a los viajeros ante una posible insolvencia o quiebra del operador, de forma que la repatriación y el reembolso de los pagos realizados queden garantizados. 7

Por aclararlo mejor, se trata de evitar casos como los ocurridos hace unos años y que muchos recordaréis. Esta exigencia conlleva que las garantías asociadas a las pólizas contratadas por las agencias aumenten, aunque -según nuestros cálculos- en el caso andaluz creemos que no va a suponer un coste demasiado elevado respecto al actual. Y entre los cambios que va a provocar esta revisión al decreto vigente, podemos destacar también que se eliminará la vía exclusiva de reclamación judicial (o a través del órgano de arbitraje correspondiente), para permitir que los viajeros accedan a estas garantías de una forma más ágil, más simple en su tramitación y sin coste. Tenemos el documento preparado, que ha tardado un poco más de lo previsto porque hemos tenido que esperar que el Gobierno central definiera la línea de armonía a la que nos tenemos que ajustar las comunidades autónomas, y ya se encuentra en la fase de Consulta Pública Previa. --Política colaborac. pública

En esta materia, como en tantas otras, como ocurre con las denuncias falsas que están llegando del Reino Unido, o con la dañina moda del “simpa” que cada temporada se sofistica más, las administraciones públicas tenemos que ir de la mano y sumar esfuerzos, porque el objetivo es compartido y porque beneficia a todo el sector. Lo podemos hacer “con nuestros más y nuestros menos”, porque tenemos formas distintas de afrontar los problemas o de plantear las soluciones, pero sabemos que juntos llegamos más lejos y hacemos más fuerte a esta industria. Como ejemplo de colaboración voy a poner esta ciudad, Málaga, en la que desarrollamos con el Ayuntamiento un Plan Turístico cofinanciado con la administración autonómica que ha

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rejuvenecido el centro urbano, al que se han añadido nuevos productos de interés como el Museo de la Aduana. Museo del Estado, gestionado y financiado por la Junta de Andalucía a través de la Consejería de Cultura, que cuenta con el apoyo promocional del Ayuntamiento y la Diputación y cuya propiedad moral pertenece al pueblo malagueño, que ha defendido con pasión su apertura… Una buena definición del concepto “juntos” que acabo de exponer. Y también voy a mencionar como ejemplo de colaboración al Patronato de Turismo de la Costa del Sol, dependiente de la Diputación, con quienes llevamos la oferta turística provincial a más de 50 países de 5 continentes a lo largo de todo el año bajo el paraguas de Andalucía. Una relación -como se dice ahora- “win-win”, no por la parte que nos toca sino porque con ella gana el ciudadano y gana todo el sector. Trabajamos juntos, en beneficio de una industria que crece, que tiene aspiraciones y que además se lo merece. ---

Apoyo al sector

El turismo andaluz se merece que lo defendamos, que sumemos nuestros esfuerzos y que lo pongamos en valor. En estos tiempos, en los que turismofobia, turistificación o gentrificación se están incorporando al debate, creo que es bueno recordar “lo fácil que resulta demonizar un sector y lo complicado que puede ser volverlo a levantar”. Y aunque aquí estos términos suenan todavía lejanos, nuestro firme compromiso por el turismo nos lleva incluso a “colocar la venda antes de sufrir la herida”.

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Teniendo controlada la capacidad de carga de los destinos y los recursos, reduciendo -como estamos haciendo- la estacionalidad, y trasladando los beneficios al mercado laboral y a la sociedad, nuestro turismo puede seguir creciendo desde la sostenibilidad. Como región que mira al futuro, necesitamos que sea así. Si decimos que la actividad turística genera oscilaciones en el empleo, hagámonos una idea del problema que podría ocasionar perder esta industria que hoy por hoy “da de comer” directamente a más de 372.000 personas en Andalucía. Si distorsiona el equilibrio social, o económico, imaginemos cómo sería dinamitar esa balanza perdiendo los 19.200 millones de euros que el turismo aporta -cada año- al Producto Interior Bruto andaluz. Si aparenta desplazar a otras actividades, pensemos en el positivo efecto que supone para cualquier ciudad andaluza que por cada euro que aporta un turista la economía local consiga producir por valor de un euro y 47 céntimos. Sinceramente, no es bueno “tener la piel tan fina”, ni dejarse llevar por las críticas sin hacer antes una valoración seria de qué supone realmente este sector. En lugar de centrarnos en realzar el problema, aportemos la solución. Y defendámoslo. No alimentemos la imagen ilusoria de que turistas y ciudadanos son rivales, porque no lo son. Ni la idea de parar un movimiento que es casi un derecho colectivo que nos dejó el pasado siglo y al que nadie está dispuesto a renunciar.

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Que además se ha convertido en la mejor herramienta para la paz y la integración de los pueblos que existe en la actualidad. Palabras mayores, que cada día se hacen más necesarias en el mundo en el que nos ha tocado vivir. En esta línea seguiremos trabajando “por y para” el sector. Sintiéndonos orgullosos de lo que hacemos y de lo que hemos conseguido. Orgullosos de abrir camino, de ser pioneros, que es una de las palabras que está detrás de muchas de las cuestiones que he planteado en mi intervención. Porque Andalucía es una región pionera en muchos aspectos, especialmente en turismo. Nuestra región es un ejemplo envidiable de concertación social. El primer Pacto Andaluz por el Turismo, firmado por sindicatos, empresarios y administración, va camino de cumplir su vigésimo aniversario. Y ha ido cada vez a más, alcanzando su mayor exponente con la Alianza por un turismo innovador y competitivo en Andalucía, que firmamos hace apenas un año. Una Alianza que simboliza el compromiso permanente con la industria turística, y que formaba parte del discurso de investidura de la Presidenta de la Junta de Andalucía, Discurso cuyas propuestas relativas al Turismo, y en apenas media Legislatura, hemos cumplido en su totalidad. Fuimos pioneros al crear el mayor Centro de Innovación Turística de este país, el Andalucía Lab, cuya labor de impulso a la digitalización de las pymes turísticas ha sido puesta de ejemplo en más de una ocasión por la Comisión Europea.

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En concreto, la estrategia del Lab ha servido de referencia y recomendación para numerosos actores públicos y privados del ámbito europeo que quieren aprovechar las oportunidades del entorno digital y ayudar a las pequeñas y medianas empresas de su radio de acción. Incluso el propio contenido del Centro, su estructura funcional, ha sido replicado -departamento a departamento- por una de las más conocidas comunidades turísticas españolas. Cosa que nos encanta, porque es señal de que lo estamos haciendo bien. Somos pioneros en análisis turístico, con un sistema de indicadores de sostenibilidad -creado por la Consejería- que está sirviendo de referencia para la Organización Mundial del Turismo, que ha recibido un amplio reconocimiento por parte del Comité Estadístico de las Naciones Unidas, y que la semana pasada tuvimos ocasión de darlo a conocer en la conferencia temática internacional que tuvo lugar en Filipinas. Somos pioneros con la puesta en marcha del primer Big Data regional turístico, un proyecto que anuncié en esta misma ciudad y que ya es una realidad palpable, que está en fase Beta. Se trata de una herramienta completamente novedosa, que permitirá que las empresas y municipios andaluces conozcan mejor a sus turistas, que identifiquen con más facilidad las oportunidades que ofrece el mercado, optimicen la toma de decisiones y mantengan un seguimiento en tiempo real de la opinión que genera el destino. Incluso de la que va a generar en el futuro, porque permitirá hacer análisis predictivos basados en el comportamiento del consumidor. En apenas cinco días estaremos en Bruselas presentando este proyecto, en una conferencia con el Intergrupo de Turismo del Parlamento Europeo, a la que asistirán destacados representantes de la Comisión y de la Organización Mundial del Turismo.

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Somos pioneros, cuando tomamos la iniciativa y ponemos en el mercado nuevas herramientas que convierten la actividad turística en un recurso más universal, como la App sobre Destinos turísticos accesibles de Andalucía que lanzamos el pasado mes de marzo, que permite localizar la oferta adaptada y que las empresas e instituciones evalúen el grado de accesibilidad de sus recursos… …o cuando nos proponemos desarrollar normativas como las que he compartido hoy con vosotros, y que en más de una ocasión han abierto camino a otras comunidades. Nos pasó con el Decreto de Viviendas con Fines Turísticos, que aprobamos en febrero de 2016, que es un gran decreto que ha permitido sacar de la alegalidad más de 27.000 viviendas, defiendo qué se considera a partir de ahora clandestinidad en este campo, y que ha sido puesto de ejemplo por la Confederación Española de Hoteles y Alojamientos Turísticos, además de servir de modelo legal para otras regiones como Asturias y Baleares. Y nos va a volver a pasar de nuevo con el Decreto de Municipios Turísticos que aprobamos en junio, que más allá de ampliar la posibilidad de obtener la declaración para las poblaciones inferiores a 5.000 habitantes, lo hemos querido acompañar con una línea de financiación propia que, más pronto que tarde -si el Gobierno nacional no mejora su aportación- van a tener que aplicar el resto de comunidades. También fuimos pioneros cuando incorporamos la actividad turística a la planificación territorial autonómica, y cuando contemplamos la iniciativa privada en los programas de desarrollo de ámbito supramunicipal. Probablemente seamos también la única comunidad autónoma que en su sistema de planificación abarca la totalidad de poblaciones que componen su territorio. Un sistema que basamos en tres pilares puestos en marcha en esta Legislatura, que son: el Pan de Choque contra la Estacionalidad del Litoral, la Estrategia Integral de Interior y los Planes de Grandes Ciudades. 13

De ellos voy a hacer un especial hincapié en el de Turismo Interior porque -sin restar fuerza al Sol y Playa- está ayudando a dotar de una mayor proyección a la oferta andaluza no litoral, que nos aporta diversidad y nos hace más competitivos como destino. Estamos consiguiendo que interior y costa no se vean como ofertas contrapuestas sino complementarias… Que la Costa del Sol piense en Antequera, Ronda o la Axarquía como oportunidades para sumar variedad, y que estos destinos tengan “más presente la playa” a la hora de mostrar su atractivo. Que la Costa de La Luz de Huelva y Cádiz cuente con la Gruta de las Maravillas, los pueblos blancos o la Real Escuela Andaluza del Arte Ecuestre de Jerez en sus catálogos y que los turistas que van a Sevilla también disfruten acercándose a este litoral. Que a Tabernas llegue el viento turístico de Almería y Roquetas. O que en Granada, los turistas puedan visitar la Alhambra por la mañana, almorzar en el Valle de Lecrín y pasear al caer la tarde por la Costa Tropical. Por separado, la oferta de esta región es excelente, pero junta es imposible de superar. Si además conocemos las reglas de juego y las medidas del tablero, si sabemos distribuir mejor los flujos turísticos en el tiempo y en el territorio, y evitar una excesiva presión sobre los destinos a la vez que dotamos de mayor estabilidad a su mercado laboral, tened por seguro que seguiremos ganando la partida. Podría seguir... El relato del turismo andaluz tiene muchos capítulos que contar y los que aún quedan por escribir. Pero ya avisé que mi intención era dejar tiempo suficiente para el turno de preguntas y escuchar vuestras dudas y opiniones.

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Así que, sin más, solo me queda dar las gracias de nuevo a todos y todas por asistir a este encuentro y, por supuesto, a Diario SUR y los patrocinadores por su invitación. Y aprovechando la fecha en la que estamos, desearos que paséis un buen verano. A los que habéis decidido disfrutarlo en Andalucía también os diré “felicidades por la elección” y “por vuestro buen gusto” porque aquí, como en ningún otro sitio, el turismo se vive intensamente. Muchas gracias.

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