LA CAMARA DE COMERCIO DE IBAGUE DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL CONVENIO A SUSCRIBIR CON BANCÓLDEX ACTUANDO COMO ADMINISTRADOR DE LA UNIDAD DE DESARROLLO E INNOVACIÓN

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATAR UNA CONSULTORÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN, TRANSFERENCIA Y DESARROLLO DE UNA METODOLOGÍA QUE CONSTRUYA CAPACIDADES REGIONALES PARA EL FORTALECIMIENTO DE CLÚSTERS EN LOS DEPARTAMENTOS DE HUILA, TOLIMA, NARIÑO, CAUCA, QUINDIO Y RISARALDA.

Septiembre de 2012

1

TABLA DE CONTENIDO

DEFINICIONES ................................................................................................................................ 4 1. 1.1

ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 5 LA UNIDAD DE DESARROLLO E INNOVACIÓN .................................................................. 5

2.

OBJETO DE LA INVITACIÓN ................................................................................................... 7

3.

TÉRMINOS JURÍDICOS ........................................................................................................... 7

3.1

RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE ........................................................................................ 7

3.2

VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA ......................................................... 7

3.3

CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN ....................................................................... 7

3.4

PROPIEDAD INTELECTUAL ................................................................................................. 8

3.5

CLÁUSULA DE RESERVA .................................................................................................... 8

3.6

GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA ......................................................................... 8

4.

INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES ............................................................................. 8

4.1

ESTUDIOS PARA PARTICIPAR EN EL CONCURSO ........................................................... 8

4.2

INSTRUCCIONES PARA PRESENTAR LA PROPUESTA ...... ¡Error! Marcador no definido.

4.3

REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA INVITACIÓN ........................................................ 9

4.4

CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN .................................................................................... 9

4.4.1 FORMULACIÓN DE INQUIETUDES ................................................................................... 10 4.4.2 RESPUESTA DE INQUIETUDES........................................................................................ 10 4.4.3 CIERRE Y ENTREGA DE LA PROPUESTA ....................................................................... 10 5. EVALUACIÓN ......................................................................................................................... 10 5.1.1 Puntos extra por experiencia en Colombia y casos documentados ..................................... 12 5.2.1 Director de proyecto ............................................................................................................ 12 5.2.1.1 Puntos extra por publicaciones internacionales ................................................................... 13 5.2.2 Consultores/tutores ............................................................................................................. 13 5.2.2.1 Puntos extra por experiencia en diferentes países .............................................................. 14 5.2.3 Formadores ......................................................................................................................... 15 5.6 CRITERIOS DE DESEMPATE ............................................................................................. 17 5.7 6.

CAPACIDAD FINANCIERA .................................................................................................. 17 EXPERIENCIA DE LA FIRMA................................................................................................. 18

6.1

EXPERIENCIA DEL EQUIPO DE TRABAJO ....................................................................... 19

6.2

METODOLOGÍA .................................................................................................................. 21

6.3

PROPUESTA ECONOMICA ................................................................................................ 21

6.4

RECHAZO DE PROPUESTAS ............................................................................................ 21

7.

DECLARATORIA DE DESIERTA ........................................................................................... 22

8.

CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA ............................................................ 22

2

9. 9.1

TÉRMINOS DE LA CONTRATACIÓN .................................................................................... 24 ALCANCE DE LA CONTRATACIÓN .................................................................................... 24

9.1.1 ACTIVIDADES .................................................................................................................... 24 9.1.2 PRODUCTOS ..................................................................................................................... 25 10. CRONOGRAMA ...................................................................................................................... 29 11. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN ........................................................................................ 30 11.1

FORMA DE PAGO ............................................................................................................... 30

12. EL CONTRATO ....................................................................................................................... 31 12.1

SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO........................................................................................ 31

12.2

OBLIGACIONES DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE IBAGUÉ ........................................ 31

12.3

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA ................................................................................ 32

12.4

DURACIÓN DEL CONTRATO ............................................................................................. 32

12.5

SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL CONTRATO .................................................................. 32

12.6

GARANTÍA DEL CONTRATO .............................................................................................. 32

12.7

SUBCONTRATOS ............................................................................................................... 33

3

DEFINICIONES A continuación se presentan algunas definiciones que orientan la lectura del presente documento. 







      



1 2 3

4

Clúster1: Es la concentración geográfica de empresas interconectadas, suministradores especializados, proveedores de servicios, empresas de sectores afines e instituciones conexas, en campos particulares, que compiten pero que también cooperan. Innovación2: Es el proceso por el cual se emplea el conocimiento existente o se genera nuevo si es necesario, para crear productos, servicios o procesos que son nuevos para la empresa, o para mejorar los ya existentes, consiguiendo con ello tener éxito en el mercado. Innovación abierta3: Es el proceso que involucra fuentes tanto internas como externas a la organización para generar y/o gestionar proyectos de innovación es el aprovechamiento del conocimiento transformado en innovación tanto dentro como fuera de la organización. Bajo el concepto de innovación abierta, las organizaciones dan por hecho que las ideas que necesitan pueden estar fuera de su organización de forma que la investigación y desarrollo externos pueden ayudar a crear valor, complementado la interna. Emprendimiento Dinámico Innovador: Emprendimientos que tienen el potencial de llegar a vender más de $4.000 millones de pesos en sus primeros 5 a 10 años, enfocados a mercados globales, con rentabilidades superiores al 8% de forma sostenida. Ruta Competitiva: Es el proceso de fortalecimiento de un clúster que incluye una hoja de ruta, un plan de acción, y un modelo de gestión. Hoja de Ruta: Es el Proceso que incluye el mapeo, segmentación, análisis de la industria y la cadena de valor, benchmarking internacional y lineamientos estratégicos de un cluster. Mapeo: Es el proceso cuantitativo y cualitativo mediante el cual se hace una identificación de las empresas e instituciones que conforman y/o prestan servicios de soporte a un clúster existente en una región Plan de Acción: Son las acciones y/o actividades a ser implementadas para mejorar el entorno y la estrategia de las empresas que conforman un cluster. Modelo de Gestión: Es la propuesta de estructura administrativa y organizacional para gestionar el plan de acción de cada cluster, dando sostenibilidad al mismo en el largo plazo. Proceso de cambio estratégico: Es el proceso que incluye la generación de capacidades en las empresas y/o actores de un cluster para anticiparse o adaptarse a las condiciones cambiantes del mercado Equipo local: Es el grupo de profesionales asignados por cada Cámara de Comercio participante que desarrollará el proceso de Rutas Competitivas acompañado por un consultor/tutor. Estará conformado inicialmente por 1 profesional senior y 2 profesionales junior. Comité Técnico: Es la instancia de diálogo y orientación técnica e institucional que se conformará por cada iniciativa cluster a trabajar en cada Departamento. Podrán Porter, Michael (1998). Competitive Advantage of Nations http://www.oecd.org/dataoecd/35/61/2367580.pdf Chesbrough, H. W. (2003): Open Innovation. The New Imperative for Creating and Profiting from Technology, Boston: Harvard Business School Press



1.

participar actores y entidades regionales como centros de desarrollo tecnológico, universidades, Comisiones Regionales de Competitividad, empresarios, etc. Órgano de gobierno: Es la instancia de diálogo y orientación estratégica del programa. Estará conformado por representantes de las cámaras de comercio de los departamentos participantes así como representantes de Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación y del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

ANTECEDENTES

1.1 LA UNIDAD DE DESARROLLO E INNOVACIÓN La Unidad de Desarrollo e Innovación nace como parte del propósito del Gobierno Nacional de acelerar los motores que jalonan la locomotora de la innovación, en ese entendido se le ha comisionado al Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. Bancóldex como banco de desarrollo integral poner en marcha la misma. El objetivo principal de la Unidad de Desarrollo e Innovación, es estimular los sectores productivos del país y lograr que más emprendedores y empresarios incursionen en procesos de alto impacto con énfasis en innovación. Esta nueva Unidad estimulará la alianza entre sector público, sector privado y la academia como eje fundamental para desarrollar la innovación. Para desarrollar esta labor la Unidad trabajará, entre otras líneas de acción, en la identificación y asesoría para la estructuración de proyectos regionales enfocados en innovación y emprendimiento, así como en la transferencia de metodología y construcción de capacidades regionales para el fortalecimiento de clusters estratégicos. Con la finalidad de ejecutar los objetivos que el Gobierno Nacional se ha trazado para el periodo 2010-2014, el artículo 46 de la Ley 1450 de 2011 estableció: “Artículo 46. FINANCIACIÓN UNIDAD DE DESARROLLO BANCOLDEX. El Gobierno Nacional, previa instrucción sobre su distribución a la Nación por el CONPES, podrá destinar recursos de las utilidades del Banco de Comercio Exterior – Bancoldex, para el diseño, montaje y funcionamiento de una Unidad de Desarrollo y para la estructuración e implementación de proyectos y programas identificados por dicha unidad. Tales recursos se manejarán a través de un sistema de manejo separado de cuentas que para todos sus efectos se asimilará a un patrimonio autónomo. Bancoldex administrará dichos recursos a través de una cuenta de orden. Para los propósitos señalados en este artículo, Bancoldex podrá celebrar convenios con las entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nación.”

5

1.2 JUSTIFICACION DE LA CONVOCATORIA: Durante el período 2010 - 2011 el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo apoyó la identificación de segmentos de negocios estratégicos con visión de Cluster en 15 departamentos, de la siguiente manera: 

Mediante el Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable ATN/FG11352-CO No.15 de 2010, en donde se implementó la metodología de identificación en tres (3) departamentos: Atlántico, Tolima y Quindío.



A través del contrato de consultoría No. 141 de 2010, por el cual se implementó la metodología de identificación en doce (12) departamentos: Arauca, Bolívar, Boyacá, Casanare, Cesar, Huila, Magdalena, Meta, Norte de Santander, Nariño, Risaralda y Santander.

Para dar continuidad a estas actividades, el 18 de octubre de 2011 Bancoldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo suscribieron el Convenio Interadministrativo N° 209 de 2011 cuyo objeto es “aunar esfuerzos para diseñar e implementar un programa de mejoramiento de la competitividad de segmentos de negocios estratégicos con enfoque regional a través de la aplicación de metodologías basadas en el desarrollo de hojas de ruta y así dar cumplimiento al numeral (i) del objeto del Convenio Marco Interadministrativo de Cooperación N° 164 de 2011, “apoyar la estructuración de las líneas de acción de los proyectos estratégicos con enfoque regional”. . Para ello, el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A – Bancoldex actuando como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación suscribirá con la Cámara de Comercio de Ibagué un convenio de Cooperación cuyo objeto es aunar esfuerzos para la implementación, transferencia y desarrollo de una metodología que construya capacidades regionales para el fortalecimiento de clústers en los Departamentos de Huila, Tolima, Nariño, Cauca, Quindío y Risaralda. Dentro de la obligaciones que se encuentran a cargo de la Cámara de Comercio de Ibagué en virtud al convenio de cooperación mencionado, se encuentra la de realizar el proceso de convocatoria y contratación de una consultoría de acuerdo con los términos señalados por Bancoldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación. Por lo anterior la Cámara de Comercio de Ibagué actuando como Cámara de Comercio coordinadora en virtud a las obligaciones contraídas en el Convenio de Cooperación celebrado con Bancoldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación, requiere la contratación de una consultoría cuyo alcance permita atender los temas antes mencionados.

6

2.

OBJETO DE LA INVITACIÓN

Contratar una consultoría para la implementación, transferencia y desarrollo de una metodología que construya capacidades regionales para el fortalecimiento de clústers en los Departamentos de Huila, Tolima, Nariño, Cauca, Quindío y Risaralda. Durante este proceso se deberá incorporar la innovación abierta y el emprendimiento dinámico como criterios a emplear tanto en el proceso de selección de clústers como en la definición de las líneas estratégicas. 3.

TÉRMINOS JURÍDICOS

3.1 RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE En atención a la naturaleza jurídica de la Cámara de Comercio de Ibagué quien actúa como Cámara Coordinadora en virtud del Convenio de Cooperación celebrado con Bancoldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación, el presente proceso de selección y la contratación que de él se derive, se encuentran sometidos a las normas del Derecho Privado Colombiano. 3.2 VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA El Proponente está obligado a responder por la veracidad de la información entregada durante el proceso de selección de Proponentes. La Cámara de Comercio de Ibagué, de conformidad con el artículo 83 de la Constitución Política, presume que toda la información que el Proponente presente para el desarrollo de esta invitación es veraz, y corresponde a la realidad. No obstante, la Cámara de Comercio de Ibagué se reserva el derecho de verificar toda la información suministrada por el Proponente. 3.3 CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN El Proponente seleccionado acepta que la información entregada por la Cámara de Comercio de Ibagué en desarrollo de la presente invitación, así como la información que se genere como consecuencia de la prestación del servicio que se contrate es de propiedad exclusiva de la Cámara de Comercio de Ibagué y de Bancóldex actuando como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación. Así las cosas, el Proponente seleccionado acepta que la ejecución del contrato que se celebre será desarrollado bajo parámetros de absoluta reserva y no podrá utilizar total o parcialmente la información que reciba directa o indirectamente de la Cámara de Comercio de Ibagué o aquella a la cual tenga acceso en cumplimiento del proceso de selección y contratación o por cualquier otro motivo, para desarrollar actividades diferentes a las contempladas en el objeto, alcance y obligaciones que le correspondan de conformidad con el contrato, adoptando las medidas necesarias para mantener la confidencialidad de los datos suministrados.

7

3.4 PROPIEDAD INTELECTUAL El Proponente seleccionado renuncia a cualquier derecho de propiedad, reproducción, distribución, comunicación pública y transformación sobre el estudio de objeto de la presente convocatoria. 3.5 CLÁUSULA DE RESERVA La Cámara de Comercio de Ibagué se reserva el derecho de cerrar anticipadamente la presente convocatoria, y de rechazar cualquiera o todas las propuestas que se presenten, si así conviene a sus intereses, sin necesidad de dar explicación alguna a los oferentes y sin indemnizar ningún tipo de perjuicio o asumir costo alguno que con tal cierre o rechazo se pudiera generar a alguno de los proponentes. 3.6 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA El Proponente deberá incluir una garantía de seriedad de la oferta por el veinte por ciento (20%) del valor de la propuesta, la cual podrá consistir en una garantía bancaria a primer requerimiento (on-demand) o en una póliza de seguro, expedida por una compañía de seguros vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, que sea satisfactoria para la Cámara de Comercio de Ibagué. La garantía deberá ajustarse a los presentes Términos de Referencia y a las disposiciones legales vigentes. Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia. Los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán ser nacionales o extranjeros. La garantía deberá ser válida por un periodo de ciento ochenta días (180) días calendario a partir del cierre de la invitación. La garantía de seriedad de la oferta deberá ser otorgada a favor de la Cámara de Comercio de Ibagué NIT. 890700622-4, en formato para entidades particulares, la cual se hará efectiva si el proponente retira su propuesta dentro del período de validez estipulado, o si habiéndosele adjudicado el contrato no cumple con los requisitos establecidos para la firma del mismo o se niega a celebrar el contrato respectivo o no presenta las garantías del Contrato establecidas en estos Términos de Referencia o en el Contrato. 4.

INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES

4.1 ESTUDIOS PARA PARTICIPAR EN EL CONCURSO Corresponde a todo proponente efectuar los estudios y verificaciones que considere necesarios para la formulación de la Propuesta, asumiendo todos los gastos, costos, impuestos y riesgos que ello implique, que no serán reembolsados en ningún caso y bajo ningún concepto. La presentación de una Propuesta implicará que el Proponente realizó los estudios, análisis y valoraciones pertinentes para prepararla y, por lo mismo, no se reconocerá sobrecosto alguno derivado de deficiencias en ellos.

8

4.2 REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA INVITACIÓN Los proponentes deberán cumplir los siguientes requisitos: i. ii. iii.

Ser personas jurídicas nacionales o extranjeras, que cumplan con los requisitos establecidos en estos Términos de Referencia. Se acepta la participación de proponentes asociados bajo la figura de consorcios o uniones temporales cuyos integrantes sean personas jurídicas Nacionales y/o extranjeras. El proponente deberá contar con un mínimo de seis (6) años de existencia. NOTA: Para el caso de Consorcios o Uniones Temporales, al menos una de las personas jurídicas integrantes del Consorcio o unión temporal proponente deberá acreditar mínimo seis (6) años de existencia

iv.

El proponente deberá acreditar mínimo cuatro (4) años de experiencia en consultoría relacionada con i) análisis estratégico (incluye todos los componentes asociados a la definición de una Hoja de Ruta) y ii) diseño e implementación de procesos de cambio estratégico a través de Planes de acción derivados de Hojas de Ruta (Ver sección Definiciones) la cual deberá demostrar de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del presente documento. NOTA: Para el caso de Consorcios o Uniones Temporales, al menos una de las personas jurídicas integrantes del Consorcio o unión temporal proponente deberá acreditar mínimo cuatro (4) años de la experiencia específica señalada, la cual deberá demostrar de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del presente documento

v.

vi. vii. viii. ix. x. 4.3

La firma proponente deberá acreditar experiencia formal en transferencia de metodología y construcción de capacidades en temas relacionados con los componentes que conforman las Rutas Competitivas y diseño e implementación de procesos de cambio estratégico. El proponente debe haber desarrollado al menos 20 rutas competitivas. Esto deberá reflejarse en el formato correspondiente a relación de experiencia. “Anexo 2 - Relación experiencia de la firma proponente”. El proponente deberá presentar el equipo de trabajo que cumpla con los requisitos establecidos en el numeral 6.1 Tener la capacidad financiera exigida en el numeral 5.6 El Proponente favorecido debe estar en disponibilidad para iniciar y ejecutar el objeto del Contrato con base en el cronograma del proyecto, disponibilidad que se presumirá con la sola presentación de la Propuesta. Aportar oportunamente toda la documentación exigida en los presentes Términos de Referencia. CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN

El desarrollo de esta convocatoria tendrá lugar de conformidad con el siguiente cronograma, el cual podrá ser modificado por la Cámara de Comercio de Ibagué, mediante adenda a los presentes Términos de Referencia.

9

ACTIVIDAD Publicación términos de referencia Envío de inquietudes por parte de los proponentes interesados Respuesta a inquietudes enviadas por los proponentes interesados Recepción de propuestas Fecha de adjudicación (estimada) Fecha de inicio (estimada)

FECHAS MÁXIMAS Septiembre 17 de 2012 Septiembre 18 - 24 de 2012 Octubre 1 de 2012 Hasta octubre 5 de 2012, 11 am Octubre 15 de 2012 Octubre 24 de 2012

4.3.1 FORMULACIÓN DE INQUIETUDES Las inquietudes o preguntas relacionadas con los presentes Términos de Referencia, que surjan por parte de los Proponentes, deberán ser presentadas antes del 24 de septiembre de 2012 mediante correo electrónico dirigido a [email protected] con copia a [email protected], indicando en el asunto, el nombre de la convocatoria. 4.3.2 RESPUESTA DE INQUIETUDES La Cámara de Comercio de Ibagué, publicará en su página web www.ccibague.org las respuestas a las inquietudes formuladas por los Proponentes, siempre y cuando, las mismas se presenten en la fecha y en los términos indicados en estos Términos de Referencia. 4.3.3 CIERRE Y ENTREGA DE LA PROPUESTA La propuesta técnica y económica con sus respectivos soportes deberá ser radicada antes de las 11 am del viernes 5 de octubre de 2012 así:  

Propuesta original y 1 copia física en la Cámara de Comercio de Ibagué en la Calle 10 No. 3-76, piso 10, Ibagué (Tolima, Colombia) dirigida a Mayra Ruiz-Directora de Competitividad, junto con 2 copias en CD 2 copias físicas en las oficinas de Innpulsa Colombia Calle 28 No. 13A – 15 (Bogotá Colombia) dirigidas a Lizbeth Parada, junto con 2 copias en CD.

Se reitera que la fecha de cierre no se modificará o aplazará, salvo que la Cámara de Comercio de Ibagué lo considere conveniente; la ampliación del plazo se dará a conocer mediante adenda que se publicará en la página web www.ccibague.org antes de la fecha de cierre. 5.

EVALUACIÓN

El puntaje máximo a recibir es de 106 puntos, de acuerdo a los criterios relacionados a continuación. CRITERIO

10

CALIFICACION MAXIMA (INCLUYENDO PUNTOS EXTRA)

Experiencia firma proponente

12

Equipo de trabajo Metodología

32

Oferta económica

20 2

Valor agregado PUNTAJE TOTAL MAXIMO

40

106

5.1 CALIFICACIÓN EXPERIENCIA FIRMA PROPONENTE Para obtener la calificación de este criterio, el puntaje obtenido por cada firma proponente será ponderado con base en la firma proponente que reciba el mayor número de puntos por cada variable considerada, teniendo en cuenta la máxima calificación posible para ésta (Ver ejemplo)4. Lo anterior teniendo en cuenta la siguiente tabla.

VARIABLE MEDICIÓN Experiencia específica en consultoría relacionada con i) análisis estratégico (incluye todos los componentes asociados a la 1 punto por cada año definición de una Hoja de Ruta) y de experiencia ii) diseño e implementación de procesos de cambio estratégico a FIRMA PROPONENTE través de Planes de acción derivados de Hojas de Ruta

4

CALIFICACIÓN MAXIMA

5

Número de rutas competitivas (RC) desarrolladas y/o 1 punto por cada Ruta gestionadas Competitiva

3

Número de países en los cuales ha desarrollado y/o gestionado rutas competitivas 1 punto por cada país

2

Se reciben 2 propuestas A y B que cumplen con los requisitos mínimos solicitados. La propuesta A presenta 8 años de experiencia específica certificada correspondientes al período 2002-2009, mientras que la propuesta B presenta 13 años correspondientes al período 1999-2011. La calificación del criterio Firma Proponente se calcularía así: Puntos propuesta A: 1 x 8 (No. Años 2002-2009)= 8 Puntos propuesta B: 1 x 13 (No. Años 1999-2011)= 13 Teniendo en cuenta que la propuesta B presenta la mayor cantidad de puntos en cuanto a experiencia, recibe entonces la máxima calificación asignada a esta variable, es decir, 5. La propuesta A por su parte recibe una calificación de 3,1 que resulta de aplicar el siguiente cálculo: 8 (puntos propuesta A) dividido por 13 (puntos propuesta B) multiplicado por 5 (máxima calificación posible de la variable experiencia).

11

5.1.1

Puntos extra por experiencia en Colombia y casos documentados

Se otorgarán puntos adicionales, según la siguiente tabla.

VARIABLE MEDICIÓN Experiencia específica en consultorías relacionadas con 1 punto por cada año competitividad, desarrollo de experiencia FIRMA económico y/o clusters en PROPONENTE Colombia Número de iniciativas cluster documentadas en publicaciones 1 punto por cada de circulación internacional en los iniciativa que haya intervenido la firma documentada proponente

CALIFICACIÓN MAXIMA 1

1

5.2 CALIFICACIÓN EQUIPO DE TRABAJO 5.2.1

Director de proyecto

El puntaje obtenido por el Director de Proyecto presentado por cada firma proponente será ponderado con base en el puntaje del Director que reciba el mayor número de puntos por cada variable considerada, teniendo en cuenta la máxima calificación posible para ésta (Igual al ejemplo presentado en el numeral 5.1.1). Lo anterior teniendo en cuenta la siguiente tabla. VARIABLE

MEDICIÓN

EXPERIENCIA Experiencia específica en DIRECTOR consultoría relacionada con i) DE análisis estratégico (incluye todos PROYECT los componentes asociados a la O definición de una Hoja de Ruta) y ii) diseño e implementación de procesos de cambio estratégico a través de planes de acción 1 punto por cada año derivados de Hojas de Ruta de experiencia

12

CALIFICACIÓ N MAXIMA

4

Experiencia específica en docencia o transferencia de metodología en temas relacionados con i) análisis estratégico (incluye todos los 1 punto por cada año componentes asociados a la de experiencia definición de una Hoja de Ruta) y ii) diseño e implementación de procesos de cambio estratégico a través de planes de acción derivados de Hojas de Ruta EDUCACIÓN 1 punto por cada maestría diferente a Postgrado en áreas de economía, MBA ingeniería industrial, gerencia de proyectos, administración de empresas o afines 2 puntos por MBA 3 puntos por Doctorado PUNTAJE MAXIMO 5.2.1.1

3

3

10

Puntos extra por publicaciones internacionales

El puntaje obtenido por el Director de Proyecto presentado por cada firma proponente será ponderado con base en el puntaje del Director que reciba el mayor número de puntos por cada variable considerada, teniendo en cuenta la máxima calificación posible para ésta (Igual al ejemplo presentado en el numeral 5.1.1). Lo anterior teniendo en cuenta la siguiente tabla.

DIRECTOR DE PROYECTO

5.2.2

VARIABLE MEDICIÓN Número de publicaciones en medios de circulación internacional en temas relacionados con el 1 punto por cada objeto de esta convocatoria, en los publicación que el Director propuesto haya sido autor o coautor

CALIFICACIÓN MAXIMA

1

Consultores/tutores

Para obtener la calificación de este criterio, el puntaje obtenido por el Equipo de Consultores/tutores presentado por cada firma proponente será ponderado con base en el puntaje del Equipo de consultores/tutores que reciba el mayor número de puntos por cada variable considerada, teniendo en cuenta la máxima calificación posible para ésta (Igual al ejemplo presentado en el numeral 5.1.1).

13

Para calcular el puntaje del equipo consultor, se calculará el puntaje individual de cada consultor presentado y luego se hará un promedio simple. Lo anterior teniendo en cuenta la siguiente tabla. VARIABLE

MEDICIÓN

CALIFICACION MAXIMA

Experiencia específica en consultoría relacionada con i) análisis estratégico (incluye todos los componentes asociados a la 1 punto por cada definición de una Hoja año de experiencia de Ruta) y ii) diseño e implementación de procesos de cambio estratégico a través CONSULTORES/TUTORES de Planes de acción derivados de Hojas de Ruta Número de rutas competitivas 1 punto por cada desarrolladas y/o ruta competitiva gestionadas Postgrado en áreas 1 punto por cada de economía, especialización ingeniería industrial, 2 puntos por cada gerencia de maestria (diferente proyectos, a MBA ) administración de empresas o afines 3 puntos por MBA PUNTAJE MAXIMO 5.2.2.1

4

4

2

10

Puntos extra por experiencia en diferentes países

Para calcular esta calificación, se sumarán los países en los que los miembros del equipo consultor han desarrollado y/o gestionado rutas competitivas y se dará un punto por cada país diferente. Para obtener la calificación de este criterio, el puntaje obtenido será ponderado con base en el puntaje del Equipo de consultores/tutores que reciba el mayor número de puntos, teniendo en cuenta la máxima calificación posible para ésta (Igual al ejemplo presentado en el numeral 5.1.1). CONSULTORES/ TUTORES

14

VARIABLE MEDICIÓN Número de países en los cuales 1 punto por cada país

CALIFICACIÓN MAXIMA 1

el equipo consultor ha desarrollado y/o gestionado rutas competitivas 5.2.3

Formadores

Para obtener la calificación de este criterio, el puntaje obtenido por el Equipo de Formadores presentado por cada firma proponente será ponderado con base en el puntaje del Equipo de Formadores que reciba el mayor número de puntos por cada variable considerada, teniendo en cuenta la máxima calificación posible para ésta (Igual al ejemplo presentado en el numeral 5.1.1). Para calcular el puntaje del equipo de formadores, se calculará el puntaje individual de cada formador presentado y luego se hará un promedio simple. Lo anterior teniendo en cuenta la siguiente tabla. VARIABLE

MEDICIÓN

Experiencia específica en transferencia de metodología y construcción de capacidades en i) análisis estratégico (incluye todos los componentes 1 punto por asociados a la definición de cada año de una Hoja de Ruta) y ii) experiencia diseño e implementación de procesos de cambio estratégico a través de FORMADORES Planes de acción derivados de Hojas de Ruta - 1 punto por cada maestría diferente a Maestría y/o doctorado en MBA áreas de economía, -2 puntos ingeniería industrial, por MBA gerencia de proyectos, -3 puntos administración de empresas por o afines Doctorado PUNTAJE MAXIMO 5.3 CALIFICACIÓN METODOLOGÍA

15

CALIFICACION MAXIMA

5

5

10

Este criterio será evaluado por un panel de expertos en el tema, quienes asignarán la calificación que en su concepto corresponda a lo presentado por cada firma proponente para cada una de las variables definidas dentro del criterio (Ver tabla). La calificación total de cada firma proponente resultará de promediar la calificación asignada por cada miembro del panel así. CALIFICACION MAXIMA

VARIABLE

Metodología

Comprensión del objetivo y alcance del Proyecto Descripción y alcance componente de formación Descripción y alineación de actividades a desarrollar para el cumplimiento del objetivo y entregables del Programa PUNTAJE MAXIMO

5 15 20 40

5.4 CALIFICACIÓN OFERTA ECONÓMICA Para obtener la calificación de este criterio, la oferta económica de cada firma proponente será ponderada con base en la oferta económica más baja, teniendo en cuenta la máxima calificación posible para ésta (Igual al ejemplo presentado en el numeral 5.1.1).

Oferta económica

VARIABLE

MEDICION

CALIFICACION MAXIMA

Precio total de la propuesta económica en pesos colombianos (IVA incluido)

Se otorgará el máximo puntaje a la propuesta que ofrezca desarrollar todas las actividades por el precio más bajo. Las demás propuestas serán evaluadas mediante regla de tres simple.

20

PUNTAJE MAXIMO

20

5.5 PUNTOS EXTRA POR OFERTA DE VALOR AGREGADO Este criterio será evaluado por un panel de expertos en el tema, quienes asignarán la calificación que en su concepto corresponda a la(s) oferta(s) de valor agregado que presente cada firma proponente en términos del impacto en el cumplimiento del objetivo general del programa (Ver tabla). En caso que el proponente ofrezca varias opciones de valor agregado, cada una se evaluará por aparte y la calificación total resultará de promediar las calificaciones individuales. A su vez, la calificación total de cada firma proponente resultará de promediar la calificación asignada por cada miembro del panel.

16

VARIABLE Valor Impacto de la oferta de valor agregado para el agregado cumplimiento del objetivo del proyecto PUNTAJE MAXIMO

MEDICION PUNTOS Medio impacto 1 Alto impacto 2 2

La Cámara de Comercio de Ibagué, conjuntamente con Bancoldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación, verificará el cumplimiento de los requisitos y hará la evaluación conforme a la metodología definida en estos términos de referencia. El resultado será presentado, para validación, por la Cámara de Comercio de Ibagué al Órgano de Gobierno del convenio que estará conformado por un representante de las Cámaras de Comercio de Huila, Tolima, Nariño, Cauca, Quindío y Risaralda, Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 5.6 CRITERIOS DE DESEMPATE Cuando entre dos o más propuestas se presente un empate en la calificación total obtenida, se hará un desempate teniendo en cuenta los siguientes criterios en el orden señalado: a. b. c. d.

Evaluación de la metodología Oferta económica Experiencia de la firma relacionada con el objeto específico de esta consultoría Por productos adicionales ofrecidos (valor agregado)

Esto significa que en caso de empate entre dos o más propuestas, la propuesta que haya obtenido la mayor calificación en el criterio de Metodología será seleccionada. Si de nuevo se presenta un empate se seguirán los criterios relacionados anteriormente, siguiendo el orden presentado. 5.7 CAPACIDAD FINANCIERA El proponente deberá tener la capacidad financiera suficiente para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, de acuerdo con criterios de evolución de ingresos, capacidad o suficiencia operativa y endeudamiento. Para la validación de esta información el proponente deberá diligenciar el formato de información financiera (Anexo 4 “Información financiera”) y adjuntar la documentación solicitada. Con base en los Estados Financieros entregados por el Proponente se calcularán los siguientes indicadores financieros. o o o

17

Capital de trabajo neto = Activo Corriente – Pasivo Corriente Razón de liquidez = Activo Corriente / Pasivo corriente Razón de Endeudamiento = Pasivo / Total Pasivo + Patrimonio

El análisis de la situación financiera y respaldo que ofrece cada uno de los proveedores se realiza con base en los indicadores financieros enunciados anteriormente promediando el resultado de los periodos analizados. Para evaluar la capacidad financiera, los proponentes deben cumplir como mínimo los siguientes parámetros: (i)

El capital de trabajo neto debe ser superior o igual al diez (10%) del valor de la propuesta.

(ii)

La razón de liquidez debe ser mayor o igual a uno (1).

(iii)

La razón de endeudamiento no debe ser superior al setenta por ciento (70%).

La anterior información deberá registrarse en el Formato de información financiera (Anexo 4.).

6. EXPERIENCIA DE LA FIRMA El proponente debe ser una empresa con al menos 6 años de existencia El proponente debe ser una empresa con al menos cuatro 4 años de experiencia específica en consultoría relacionada con i) análisis estratégico (incluye todos los componentes asociados a la definición de una Hoja de Ruta) y ii) diseño e implementación de procesos de cambio estratégico a través de Planes de acción derivados de Hojas de Ruta. La firma proponente deberá acreditar además experiencia formal en transferencia de metodología y construcción de capacidades en temas relacionados con definición de Hojas de Ruta y diseño e implementación de procesos de cambio estratégico. El proponente debe haber desarrollado al menos 20 ejercicios de rutas competitivas ya concluidos. Esto deberá reflejarse en el formato correspondiente de relación de experiencia. (“Anexo 2 - Relación experiencia de la firma proponente”). NOTA: Para el caso de consorcios o uniones temporales, al menos una de las personas jurídicas integrantes del consorcio o unión temporal deberá acreditar mínimo cuatro (4) años de experiencia específica, en los términos ya señalados. Para acreditar la experiencia exigida, el Proponente deberá aportar certificaciones que contengan como mínimo la siguiente información:      

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Nombre del contratante. Objeto y descripción del contrato. Fecha de suscripción del contrato. Fecha de terminación del contrato. Valor del contrato. Dirección y teléfono del contratante.

 

Certificación del cliente de entrega a satisfacción de los productos contratados. Fecha de elaboración de la certificación.

El Proponente deberá entregar esta documentación exigida a más tardar en la fecha y hora de cierre y entrega de la propuesta definitiva señalada en el numeral 4.3.3 NOTA: la experiencia simultánea que se presente para cada uno de los miembros del equipo se contabilizará una sola vez. 6.1 EXPERIENCIA DEL EQUIPO DE TRABAJO El equipo propuesto deberá contar mínimo con: CARGO

PERFIL Y EXPERIENCIA El Director de Programa estará a cargo de garantizar la coordinación y apoyo de los tutores/consultores, que orientan los proyectos en las regiones. Deberá desempeñarse como Gerente de Proyectos a la vez que como “Gerente de Relaciones Estratégicas” para orientar a los equipos locales en la constitución de relaciones de confianza con el entorno empresarial de cada departamento.

1 Director de programa

Experiencia específica de al menos 10 años en consultoría relacionada con definición de Hojas de Ruta y diseño de planes de acción derivados de éstas. Adicionalmente deberá acreditar experiencia de al menos 2 años en docencia o transferencia de metodología en temas relacionados con definición de Hojas de Ruta y diseño de planes de acción derivados de éstas.

3 Consultores/tutores

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Maestría o Doctorado en áreas de economía, ingeniería industrial, gerencia de proyectos, administración de empresas o afines El equipo consultor deberá asesorar y orientar a los equipos locales de cada departamento en el desarrollo de cada ejercicio de i) análisis estratégico (incluye todos los componentes asociados a la definición de una Hoja de Ruta) y ii) diseño e implementación de procesos de cambio estratégico a través de Planes de acción derivados de Hojas de Ruta. Durante el desarrollo de las primeras 6 Rutas Competitivas es responsabilidad del equipo consultor preparar los entregables solicitados. Durante el desarrollo de las segundas 6 Rutas Competitivas son los equipos locales quienes deben preparar los documentos a entregar, de forma que se propicie la construcción de capacidades regionales, pero es responsabilidad del equipo consultor que estos contengan la información requerida, estén debidamente presentados y se entreguen al contratante en los tiempos

CARGO

PERFIL Y EXPERIENCIA pactados. Experiencia de al menos 3 años en consultoría relacionada con i) análisis estratégico (incluye todos los componentes asociados a la definición de una Hoja de Ruta) y ii) diseño e implementación de procesos de cambio estratégico a través de Planes de acción derivados de Hojas de Ruta. Posgrado en áreas de economía, ingeniería industrial, gerencia de proyectos, administración de empresas o afines. Cada uno de los consultores/tutores debe haber realizado al menos 6 ejercicios de desarrollo y/o gestión de rutas competitivas. Los consultores/tutores deben hablar, escribir y leer en español fluidamente. Estos consultores deberán permanecer al menos 10 días hábiles al mes en cada uno de los departamentos que serán objeto de su tutoría. Se deberá adjuntar una carta en la cual se manifieste el compromiso de los consultores de cumplir con este requerimiento. El equipo de formadores estará a cargo de dictar los módulos que conformarán el programa de formación ofrecido por el proponente.

Formadores

Estos formadores deberán tener experiencia certificada como profesores de estrategia empresarial o fortalecimiento de clústers o en los módulos por los cuales va a responder en escuelas de administración de empresas o programas de política pública reconocidos. Maestría y/o doctorado en áreas de economía, ingeniería industrial, proyectos, administración de empresas o afines. Los formadores deben hablar, escribir y leer en español fluidamente.

Se aclara que las Cámaras de comercio de los departamentos participantes tendrán conformados equipos locales de 3 personas, en donde una tiene un perfil Sénior y otras dos cuentan con un perfil Junior5. Estos equipos serán los responsables de desarrollar las 5

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Sénior: Profesional de Administración de Empresas, Economía o Ingeniería con una Maestría y experiencia de al menos 5 años en actividades de desarrollo empresarial, preferiblemente con clusters. Nivel alto de inglés preferible. Junior: Profesional Administración de Empresas, Economía o Ingeniería con experiencia de al menos 2 años en actividades de desarrollo empresarial con conocimiento del contexto productivo regional. Nivel alto de inglés preferible.

Rutas Competitivas de su departamento y apropiar el conocimiento sobre la metodología, asesorados por el equipo consultor. El perfil de estos equipos se podrá modificar, de acuerdo a las circunstancias locales. NOTA: la experiencia simultánea que se presente para cada uno de los miembros del equipo se contabilizará una sola vez. 6.2 METODOLOGÍA El Proponente deberá especificar la metodología que empleará para el desarrollo del estudio y el cronograma de tiempos y actividades. A su vez, en la propuesta metodológica se debe evidenciar lo siguiente: I. II. III.

Entendimiento acerca del objetivo y alcance del proyecto a desarrollar. Descripción, alcance y metodología del programa de formación teórica y de capacidades. Incluir syllabus del programa. Descripción de las actividades a desarrollar para el cumplimiento del objetivo del programa y de los entregables establecidos en el numeral 9.

6.3 PROPUESTA ECONOMICA En la Propuesta, el proponente deberá indicar el valor total en pesos colombianos, incluyendo todos los impuestos. Para efectos de los proponentes extranjeros, estos deberán presentar la propuesta en pesos colombianos. La Propuesta económica deberá cubrir todos los gastos en los que incurra el Proponente, incluyendo traslados, gastos de viajes, tiquetes aéreos y cualquier otro. En ningún caso la Cámara de Comercio de Ibagué reembolsará o cubrirá gastos adicionales por fuera del valor total de la propuesta (todos los impuestos incluidos) Todo error u omisión en la oferta económica, indebida interpretación del alcance y condiciones previstas en estos Términos de Referencia, será responsabilidad del Proponente y no se le permitirá ajustar sus precios. 6.4 RECHAZO DE PROPUESTAS Se rechazarán de plano las Propuestas en las que: (i)

21

El Proponente no cumpliere con los requisitos mínimos establecidos en estos Términos de Referencia.

7.

(ii)

No se incluya en la Propuesta la documentación exigida en el numeral 6 de estos Términos de Referencia.

(iii)

Se hubiere presentado la Propuesta en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición.

(iv)

No se incluya la garantía de seriedad, o la garantía aportada no cumpla con los requisitos establecidos en los Términos de Referencia.

(v)

Se incluya información que no sea veraz.

(vi)

Se incluyan disposiciones contrarias a la ley colombiana.

DECLARATORIA DE DESIERTA

La convocatoria se declarará desierta en los siguientes casos:    

8.

Cuando ninguna de las propuestas evaluadas cumpla con los requisitos exigidos en los términos de referencia. Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva, debidamente sustentados. Cuando se hubiere violado la reserva de las propuestas presentadas. Cuando no se presente ninguna propuesta.

CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA

8.1 PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA La Propuesta debe ser presentada en español y todas sus páginas deben estar enumeradas en forma ascendente consecutiva, con el correspondiente índice o tabla de contenido que permita su fácil consulta. Dicha propuesta debe ser presentada en original y 3 copias físicas, junto con 3 copias en CD, con la documentación requerida diligenciada en su totalidad. La propuesta deberá contener una carta de presentación y aceptación firmada por el Representante Legal del proponente en la que declarará expresamente que acepta los términos y condiciones establecidos en los Términos de Referencia y en sus adendas y anexos. Cualquier información adicional que el proponente considere necesario presentar, debe incluirla o adjuntarla a la Propuesta que entregue de acuerdo con las fechas establecidas para el cierre de convocatoria. Una vez radicada la Propuesta en la oficina de correspondencia la Cámara de Comercio de Ibagué, ésta no se podrá modificar, ni se podrá adjuntar ningún tipo de información adicional, a menos que Bancóldex como Administrador de la Unidad de Innovación y Desarrollo o la Cámara de Comercio de Ibagué lo hayan requerido expresamente.

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La presentación de la Propuesta implica que el proponente acepta todas las condiciones y obligaciones establecidas en los Términos de Referencia. Las Propuestas recibidas que no cumplan los requisitos y no vengan acompañadas de la documentación exigida en estos Términos de Referencia, serán excluidas del proceso de evaluación. Si el Proponente lo estima conveniente, podrá adicionar a su propuesta información suplementaria a la solicitada en estos Términos de Referencia, siempre y cuando dicha información sea suministrada dentro del término establecido para la entrega de las Propuestas.

8.2

PERIODO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA

La Propuesta tendrá un periodo de validez de noventa (90) días, contados a partir de la fecha de cierre y entrega de la propuesta señalada en el numeral 4.3.3 de estos Términos de Referencia. 8.3 DOCUMENTACIÓN DE LA PROPUESTA La propuesta técnica deberá ser presentada en español y contener como mínimo la información descrita a continuación: I.

Carta de presentación de la propuesta, con el nombre y datos de contacto de la persona responsable a quien se contactará para cualquier asunto relacionado con la Propuesta.

II.

Carta de presentación de la firma proponente Nota: Para el caso de consorcios y uniones temporales, carta de presentación de cada una de las firmas participantes.

III.

Poder debidamente otorgado y reconocido en texto y firma notarialmente o apostillado, según sea el caso, cuando se actúe por representación.

IV.

Documento oficial donde conste la fecha de constitución de la firma proponente

V.

Declaración del Proponente en el sentido de no conocer ninguna circunstancia que implique conflicto de intereses con la Cámara de Comercio de Ibagué

VI.

arantía e erie a e la propue ta en formato e enti a e particulare . n el ca o e póli a e e uro e e er ane ar a icionalmente el re pecti o reci o de pago. Nota: Para el caso de consorcios y uniones temporales, la póliza deberá amparar a todos los miembros de éste.

VII.

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Documento que defina la manera en que se realizará el desarrollo del programa de transferencia metodológica y construcción de capacidades a nivel regional a

través del fortalecimiento de clúster regionales (Propuesta metodológica). Por favor enviar este documento sin logos ni marcas de la firma proponente. Este documento deberá contener máximo 60 páginas. VIII.

Formato diligenciado con la relación de los estudios adelantados por los diferentes miembros del equipo de trabajo. Adjuntar certificaciones de estudio válidas. No se tendrán en cuenta títulos obtenidos que no tengan los respectivos soportes. (“Anexo 1 - Relación educación equipo de trabajo”)

IX.

Formato diligenciado con la relación de experiencia de la firma (Anexo 2 Relación experiencia de la firma proponente) y del equipo consultor y formador (Anexo 3 - Relación experiencia equipo de trabajo). Adjuntar certificaciones o copias de contrato. En el caso de aplicar a puntos extra, adjuntar los soportes respectivos. No se tendrá en cuenta la experiencia que no tenga soportes válidos.

X.

Carta de compromiso de los consultores/tutores en la cual se manifieste el compromiso de permanecer al menos 10 días hábiles al mes en cada uno de los departamentos que serán objeto de su tutoría.

XI.

Estados financieros 2010 - 2011 y cuadro resumen diligenciado con la información requerida (ANEXO 4)

XII.

Declaración del oferente donde garantiza que toda la información consignada del oferente y su equipo de trabajo es verídica.

XIII.

Propuesta económica, presentada en pesos colombianos, con todos los impuestos y gastos incluidos.

NOTA: Los documentos y soportes respectivos deberán enviarse claramente identificados y numerados, agrupados en carpetas individuales o archivos compactos siguiendo la numeración acá presentada. 9.

TÉRMINOS DE LA CONTRATACIÓN

9.1 ALCANCE DE LA CONTRATACIÓN 9.1.1

ACTIVIDADES

Durante el desarrollo del proyecto el equipo consultor deberá adelantar como mínimo las siguientes actividades: • •

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Validar y/o seleccionar los clústers en los que se va a trabajar en cada departamento, con base en los estudios que se hayan desarrollado. Validar el perfil de los miembros del Comité Técnico a conformar por cada cluster a trabajar.

• • • • 

Orientar y acompañar al equipo local en la definición y organización del viaje de referenciación internacional por cada ruta competitiva. Desarrollar 12 rutas competitivas en los departamentos de Huila, Tolima, Nariño, Cauca, Quindío y Risaralda (2 rutas en cada departamento). Realizar acompañamiento (tutoría) técnico y metodológico a los equipos locales Realizar, junto con el equipo local, una presentación de avance/conclusiones al finalizar cada etapa del proceso Desarrollar un componente de formación técnica y de generación de capacidades usando métodos de estudio de caso, dirigido a los equipos locales participantes y demás actores relevantes en los departamentos a trabajar.

En desarrollo de todas las actividades asociadas al proyecto el equipo consultor debe tener presente siempre el propósito de generar la sostenibilidad del proceso a futuro. En este sentido es importante que desde las primeras etapas se incorpore este concepto, de forma que se refleje en la formación, tutoría y modelo de gestión que se proponga al final. De igual forma, el equipo consultor seleccionado deberá estar disponible para coordinar actividades con otros equipos consultores que puedan hacer parte del proceso, previa instrucción de Bancóldex como Administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación y/o la Cámara de Comercio de Ibagué. 9.1.2

PRODUCTOS6

A continuación se presentan los productos que se deberán recibir durante el desarrollo del programa. 1. Validación y/o selección de clusters departamentales La firma consultora deberá apoyar a los equipos locales en el proceso de selección y/o validación de los clústeres a trabajar mediante la orientación metodológica y operativa del proceso. Durante esta actividad se deberá tener en cuenta el proceso adelantado en varios departamentos de Colombia entre 2010 y 2011 en el que se identificaron los clusters con mayor potencial. El documento deberá describir la metodología desarrollada para definir los 2 clústeres seleccionados en cada departamento. Durante el proceso de selección y/o validación de los clústers se deberán privilegiar actividades que promuevan o puedan promover las exportaciones, el emprendimiento dinámico innovador, la innovación y la generación de empleo. 2. Identificación, mapeo y segmentación estratégica del cluster 6

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Durante el desarrollo de las primeras 6 Rutas Competitivas es responsabilidad del equipo consultor preparar los entregables solicitados. Durante el desarrollo de las segundas 6 Rutas Competitivas son los equipos locales quienes deben preparar los documentos a entregar, de forma que se propicie la construcción de capacidades regionales, pero es responsabilidad del equipo consultor que estos contengan la información requerida, estén debidamente presentados y se entreguen al contratante en los tiempos pactados. Para ello el equipo consultor debe asesorar metodológicamente al equipo local en todas las etapas y actividades que conforman el proceso.

La firma consultora deberá asesorar y guiar a los equipos regionales en la realización de un documento que permita identificar todas las características del cluster. Esto incluye como mínimo: o Identificar los actores del cluster con información de contacto actualizada o Determinar el tamaño y características del cluster: cantidad de empresas, localización geográfica, ingresos agregados, empleos, exportaciones, etc. o Entender el funcionamiento del cluster y sus actores: Identificar los segmentos que componen el cluster, sus características e interacción así como aquellos en los que hay oportunidad para el desarrollo de emprendimientos dinámicos 3. Análisis de la industria y cadena de valor El proponente deberá asesorar y guiar a los equipos regionales en la realización de un documento que refleje un entendimiento estratégico completo de la industria a la que pertenece el clúster, y que contenga como mínimo: o o o o o

Caracterización de la industria Análisis de las cinco fuerzas Análisis de la cadena de valor Tendencias de la industria: Los cambios que se han producido en los últimos años, así como las tendencias a futuro. Análisis del Diamante de Porter para la región

4. Benchmarking El proponente deberá asesorar y guiar a los equipos regionales en la realización de un documento en el que se definan las variables relevantes a comparar y la descripción de las brechas identificadas en las mismas por parte del respectivo departamento con relación a los 3 mayores referentes internacionales. En desarrollo de este benchmarking se deberá identificar y proponer el destino del viaje de referenciación internacional 5. Documento de estrategia El proponente deberá asesorar y guiar a los equipos regionales en la realización de un documento que refleje un entendimiento completo de la estrategia más interesante a ser desarrollada para cada una de los clústeres definidos (Hojas de Ruta). Se trata de una propuesta estratégica que garantice que cada una de las Hojas de Ruta desarrolladas responde a una estrategia de futuro. Es decir, cada Hoja de Ruta busca que los actores de su respectivo cluster compitan en negocios más atractivos y sostenibles a largo plazo. Herramientas a tener en cuenta en este análisis son: o o o o o

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Resultados de la segmentación estratégica Resultados del análisis de las 5 fuerzas para cada segmento estratégico Criterios de los compradores más avanzados para cada segmento estratégico Factores claves de éxito así como la definición de la cadena de valor Áreas a mejorar en el cluster

NOTA: En diciembre de 2012 deberán estar listas las 6 primeras hojas de ruta Al finalizar esta etapa cada uno de los equipos locales, acompañados por el equipo consultor, deberán realizar una presentación al público objetivo que determine el Órgano de Gobierno y/o el Comité Técnico del departamento 6. Viaje de referenciación internacional El equipo consultor deberá orientar y acompañar al equipo local en la definición y organización de un viaje internacional, para conocer directamente un caso exitoso de un cluster similar al que se está trabajando en cada departamento. A este viaje asistirá el consultor, el equipo local y un grupo de empresarios relacionados con el cluster. Al finalizar el viaje se deberá hacer un reporte con la descripción detallada del viaje adelantado, especificando visitas/entrevistas realizadas con información de contacto y principales conclusiones. La empresa consultora deberá cubrir en su totalidad los gastos del equipo consultor asociados al viaje. Los gastos de los equipos locales serán financiados por las cámaras de comercio participantes en el Programa. 7. Plan de acción para desarrollar las Hojas de Ruta definidas El proponente deberá asesorar y guiar a los equipos regionales en la realización de un plan de acción que permita alcanzar la estrategia definida en cada una de las Hojas de Ruta. El plan debe incorporar las acciones y/o actividades a ser revisadas o desarrolladas para mejorar el entorno y la estrategia de las empresas que conforman el cluster para que las empresas logren competir en la opción estratégica más atractiva. Por tanto, los planes de acción deberán derivarse directamente de las Hojas de Ruta: tienen que focalizarse en la estrategia. Cada plan de acción estará conformado por acciones y/o actividades, las cuales deben incluir la siguiente información:         

Descripción de la acción Objetivo Responsable de coordinación Cronograma Costos estimados (si aplica) Fuentes de financiación (si aplica) Actores públicos y/o privados a involucrar Ejemplos o modelos de referencia Plazo sugerido de ejecución: corto, mediano o largo plazo

Como parte de este producto se deberán identificar 3 proyectos prioritarios a estructurar, que tengan un componente de innovación, derivados de cada una de las Rutas Competitivas desarrolladas, con la información básica de objeto y alcance.

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8. Modelo de gestión e indicadores A partir del análisis y aprendizajes del proceso adelantado en cada departamento y teniendo en cuenta las mejores prácticas a nivel mundial se deberá presentar una propuesta del modelo de gestión más adecuado para cada uno de los clusters analizados, que incluya la figura institucional, mecanismos de gobernabilidad, mecanismos financiamiento/sostenibilidad, etc. De igual forma se deberá proponer un modelo de indicadores que describa las variables a considerar en cada cluster para hacer la evaluación y seguimiento a futuro de las rutas competitivas, indicando periodicidad de medición, responsable, valores de referencia deseables, etc. 9. Componente de formación teórica y de capacidades en gestión de clúster El objetivo de este componente es fortalecer la transferencia de metodología y formación de capacidades técnicas y competencias específicas para el desarrollo de confianza, trabajo en red, articulación público-privada y construcción de acuerdos. El público receptor de esta formación será además de los equipos locales también los miembros del Comité Técnico conformado para cada clúster. El componente deberá adelantarse de forma intercalada y coordinada con el trabajo en campo (construcción de Rutas Competitivas de cada cluster) que realizarán los equipos locales acompañados por el equipo consultor. Se deberá seguir la metodología de estudio de caso y talleres. En todos los módulos a dictar se deberán incluir casos de países en desarrollo, que permitan analizar tanto los factores de éxito como de fracaso. El componente deberá cubrir al menos los siguientes temas: a. Fundamentos del enfoque de clústeres, políticas de desarrollo y fortalecimiento de clusters b. Identificación y selección de clusteres c. Competencias para la articulación público-privada, construcción de acuerdos, trabajo en red y desarrollo de confianza d. Conceptos de hoja de ruta, de acuerdo a lo establecido en las definiciones. e. Conceptos de plan de acción, de acuerdo a lo establecido en las definiciones f. Conceptos modelos de gestión de clústeres, de acuerdo a lo establecido en las definiciones g. Gestión del cambio (cambio organizacional, etc.) h. Gestión de proyectos (planeación, monitoreo y evaluación) i. Monitoreo y evaluación de rutas competitivas Durante el desarrollo de estas jornadas los equipos locales deberán presentar al equipo consultor sus documentos de avance. Se deberán revisar y retroalimentar los siguientes documentos:

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a. b. c. d.

Identificación, mapeo y segmentación estratégica del cluster Análisis de industria y cadena de valor Documento de Estrategia (Hoja de Ruta) Plan de acción para desarrollar las Hojas de Ruta definidas.

El consultor que acompaña a cada equipo local deberá asegurar que la retroalimentación y conocimientos recibidos por éste durante las jornadas de formación se apliquen al ejercicio que se adelanta en cada departamento. El entregable de este producto consta de dos documentos, así: i. ii.

Dos semanas antes de cada módulo de formación: material preparatorio de lectura, breve descripción metodológica y de evaluación, para hacerlo llegar oportunamente a los equipos locales Dos semanas después de finalizado cada módulo de formación: listado de asistentes con información de contacto y evaluación de los asistentes).

El documento a entregar al finalizar las primeras cinco Rutas Competitivas deberá incluir además una sección con las principales conclusiones del programa de formación adelantado y recomendaciones de temas o metodologías a reforzar durante el período de desarrollo del segundo grupo de Rutas Competitivas. Al menos 1 módulo de formación se deberá dictar durante el desarrollo del segundo grupo de Rutas Competitivas. Con base en estas recomendaciones, entre la Cámara de Comercio de Ibagué y el consultor definirán el contenido a cubrir en el programa de formación que se dicte durante el desarrollo del segundo grupo de rutas competitivas. Se estima un número de asistentes a cada jornada de formación de mínimo 40 personas. Las sesiones de formación serán coordinadas por la Cámara de Comercio de Ibagué.

10. Documento de lecciones y aprendizajes del proceso de Rutas Competitivas El proponente deberá asesorar y guiar a los equipos regionales en la realización de un documento que integre las lecciones aprendidas, los beneficios obtenidos durante el proceso de construcción de cada una de las Rutas Competitivas y las recomendaciones generales. Al finalizar esta etapa cada uno de los equipos locales, acompañados por el equipo consultor, deberán realizar una presentación al público objetivo que determine el Órgano de Gobierno y/o el Comité Técnico del departamento. 10. CRONOGRAMA A continuación se describen las fechas estimadas para el desarrollo de las principales actividades del programa. Se deberá hacer el mayor esfuerzo por cumplir con este cronograma. 

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Inicio: octubre de 2012

   

Desarrollo primeras 6 hojas de ruta: octubre 2012 – diciembre de 2012 Desarrollo primeras 6 rutas competitivas: octubre 2012 – mayo de 2013 Desarrollo segundas 6 hojas de ruta: junio 2013 – septiembre de 2013 Desarrollo segundas 6 rutas competitivas: junio 2013 – febrero de 2014

11. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN La supervisión del trabajo y de los entregables de la firma consultora estará en cabeza de cada cámara de comercio, capital de departamento, la cual una vez aprobados, los remitirá a la Cámara de Comercio Coordinadora, quien hará la verificación de los entregables de acuerdo con lo establecido en estos términos de referencia. No obstante, la Cámara de Comercio de Ibagué, como entidad coordinadora y contratante, será el interlocutor directo entre el consultor y el proyecto. 12. FORMA DE PAGO De acuerdo al alcance y a los entregables definidos en el numeral 8.1 de los presentes términos de referencia, se estipula la siguiente forma de pago: PAGO Entregable 1 a) Cronograma y Plan de Trabajo aprobados por el Órgano de Gobierno b) Producto 1

20%

Entregable 2 (Plazo previsto: 31 de Diciembre del 2012): Para los primeros 6 clúster a) Productos 2, 3, 4 y 5 b) Informe de avance producto 9 c) Presentación en power point con las principales conclusiones de los productos mencionados Entregable 3: a) Productos 6, 7, 8, 9 (con recomendación de contenidos a incorporar en siguientes módulos de formación) y 10 a) Resumen ejecutivo y presentación en power point con las principales conclusiones de todos los productos

30

20%

20%

Entregable 4: Para los segundos 6 clúster: a) Productos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 b) Informe de avance producto 9 c) Presentación en power point con las principales conclusiones de los productos mencionados

20%

Entregable 5:: Para los segundos clúster:

20%

a) Productos 7, 8, 9 y 10 b) Resumen ejecutivo y presentación en power point con las principales conclusiones de todos los productos a) Presentación general con principales conclusiones y aprendizajes derivados del programa 13. EL CONTRATO 13.1

SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Una vez se adjudique el Contrato por parte de la Cámara de Comercio de Ibagué se informará por escrito de dicha decisión al proponente favorecido, quien procederá a la firma del mismo dentro de cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de envío del documento. En caso de negativa u omisión del adjudicatario a suscribir el contrato en el plazo previsto, o cualquier otra causa o circunstancia por la cual el adjudicatario no esté en condiciones de firmar conforme a estos Términos de Referencia, la Cámara de Comercio de Ibagué podrá contratar con el proponente siguiente en el orden de calificación mayor a menor, y así sucesivamente. En este caso, la Cámara de Comercio de Ibagué podrá hacer efectiva la garantía de seriedad de la Propuesta sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la garantía.

13.2

OBLIGACIONES DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE IBAGUÉ

En el desarrollo del Contrato suscrito en virtud de estos Términos de Referencia, la Cámara de Comercio de Ibagué, tendrá las siguientes obligaciones:

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(i)

Pagar al Contratista la suma debida según los términos del Contrato.

(ii)

Cooperar con el Contratista para el normal desarrollo del Contrato.

(iii) 13.3

Entregar al Contratista el material e información necesaria para efectos del desarrollo del objeto del Contrato.

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

En el desarrollo del Contrato suscrito en virtud de estos Términos de Referencia, el Contratista tendrá, además de las que expresamente se mencionen en el contrato, las siguientes obligaciones:

13.4

(i)

Desarrollar las actividades contratadas, de conformidad con lo establecido en el Contrato y en sus documentos anexos y,

(ii)

Dar cumplimiento a las demás obligaciones inherentes al objeto del contrato que se encuentren señaladas en el mismo.

DURACIÓN DEL CONTRATO

El contrato tendrá una duración de veintidós (22) meses contados a partir de la legalización del Contrato. 13.5

SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL CONTRATO

Sin perjuicio del control y supervisión interno que deberá establecer el adjudicatario de la presente invitación para supervisar sus actividades, la Cámara de Comercio de Ibagué, como cámara coordinadora, hará la supervisión del presente contrato. La Unidad de Desarrollo e Innovación verificará el cumplimiento de actividades a partir de los informes que presente la Cámara de Comercio de Ibagué. A su vez cada una de las Cámaras de Comercio de las capitales de departamento donde se llevará a cabo el trabajo hará la supervisión directa de las actividades adelantadas en su región. 13.6

GARANTÍA DEL CONTRATO

Para la ejecución del Contrato, el adjudicatario deberá constituir a favor de la Cámara de Comercio de Ibagué NIT 890700622-4 una garantía bancaria o un seguro de cumplimiento, en formato de entidades particulares, expedido por una compañía de seguros o establecimiento bancario, debidamente autorizado por las autoridades colombianas, el cual deberá contener los amparos que se mencionan a continuación:

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(i)

Cumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato con una suma asegurada equivalente al veinte (20%) por ciento del precio del Contrato y con una vigencia igual a la del Contrato y tres (3) meses más.

(ii)

Pago de salarios, prestaciones sociales, indemnizaciones laborales y demás prestaciones de índole laboral del personal dedicado por el Contratista para la ejecución del Contrato, con una suma asegurada equivalente al treinta por ciento (30%) del precio del Contrato y con una vigencia igual a la del Contrato y tres (3) años y tres (3) meses más.

(iii)

Calidad del servicio objeto del contrato por un valor asegurado equivalente al veinte por ciento (20%) del precio del contrato, con una vigencia igual a la del Contrato y un año y tres (3) meses más.

Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia, los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán ser nacionales legalmente establecidos en Colombia, o extranjeros siempre que tengan límite de exposición crediticia con Bancóldex (cupo de crédito aprobado con Bancóldex). 13.7

SUBCONTRATOS

El adjudicatario de los recursos podrá subcontratar a su propia conveniencia las labores que requiera para la ejecución del Contrato, siempre y cuando por este conducto no se deleguen sus propias responsabilidades. En todo caso, ante la Cámara de Comercio de Ibagué, el Contratista será el responsable del cumplimiento de todas las obligaciones contractuales. La Cámara de Comercio de Ibagué podrá incluir en el respectivo contrato a suscribir con el consultor elegido, términos o cláusulas adicionales a las señaladas en este documento que sean pertinentes para la regulación de la relación contractual.

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