DIAGNÓSTICO Y SEGUIMIENTO AL PROYECTO DE COMEDORES COMUNITARIOS EN EL COMPONENTE DE INCLUSIÓN SOCIAL LOCALIDAD 18 RAFAEL URIBE URIBE MARIBEL VELASCO DUSSÁN

DIAGNÓSTICO Y SEGUIMIENTO AL PROYECTO DE COMEDORES COMUNITARIOS FINANCIADOS POR EL FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE LA LOCALIDAD RAFAEL URIBE URIBE, EN EL COMPONENTE DE INCLUSIÓN SOCIAL

MARIBEL VELASCO DUSSÁN

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP FACULTAD DE PREGRADO PROGRAMA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS BOGOTÁ D.C 2008

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DIAGNÓSTICO Y SEGUIMIENTO AL PROYECTO DE COMEDORES COMUNITARIOS FINANCIADOS POR EL FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE LA LOCALIDAD RAFAEL URIBE URIBE, EN EL COMPONENTE DE INCLUSIÓN SOCIAL

MARIBEL VELASCO DUSSÁN

Informe Final de Prácticas Administrativas realizadas en cumplimiento del último requisito académico para optar al Titulo de Administrador Público

ASESORA ACADÉMICA ESAP Jenny Bedoya Lima

ASESOR ADMINISTRATIVO BOGOTÁ SIN HAMBRE Pedro Barón Garzón

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP FACULTAD DE PREGRADO PROGRAMA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS BOGOTA D.C 2008

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A Dios por que él es que abre las puertas y él que decide sobre mi vida, me permitió culminar mi carrera, nada se mueve o se hace sin su voluntad y por su gracia estoy aquí. A mi madre y padre, por todo el amor que me han dado, el apoyo incondicional, por ser las personas que son, por que espero que al cumplir esta meta sientan que todos sus esfuerzos fueron recompensados. A mi hermana, porque eres ejemplo para mí y siempre quiero que estés orgullosa de mí. A mis hijos que de ahora y para siempre serán mi inspiración y todo lo hago por y para ustedes. Gracias a todos y recuerden que los amo muchísimo

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AGRADECIMIENTOS Primeramente a Dios porque a través de mi carrera vi como Él siempre estuvo conmigo, nunca me abandono. A mi mami y mi papi, ustedes son las personas más inspiradoras en mi vida, las de mayor empuje que conozco y primordialmente los seres humanos más entregados por hacer que la vida de los que están a su alrededor sea digna permitiéndome iniciar mi proceso de realizarme como persona sin condiciones sino con apoyo, confianza, lealtad, amor, comprensión; por su esfuerzo es que estoy aquí. A Connie te quiero mucho, sabes que puedes contar conmigo y deseo que logres cumplir tu sueño de verte profesional y así como estuviste conmigo espero poder estar para ti en todo momento. A Pedro Barón y Jenny Bedoya ustedes más que ser mis asesores tanto administrativo como académica, fueron los que me dieron el impulso para poder terminar con éxito esta fase; ustedes saben los momentos difíciles que viví en lo personal a lo largo de esta práctica y siempre estuvieron para apoyarme y darme una voz de aliento, cuando yo ya no quería continuar me motivaron y siempre creyeron en el éxito de este trabajo, además me permitieron demostrar que soy una buena profesional al admitir mis ideas sin cuestionamiento… gracias por que al hacer eso pude vivir un trabajo comunitario como el que quería vivir, me siento bendecida al conocerlos; gracias por todo el conocimiento impartido son excelentes profesionales y aún mejores personas. A Sonia Rojas Asesora de Planeación de la Alcaldía Local de Rafael Uribe, y la Dra. Irma Estupiñan Alcaldesa Local por abrirme las puertas de la localidad, por orientarme desde su perspectiva personal y profesional, son mujeres maravillosas y de gran ejemplo para sus comunidades, y gracias por estar siempre atenta a mis recomendaciones. Gracias a Carol por acompañarme y motivarme desde primer semestre y se que nuestra amistad perdurara porque la confianza y lealtad son lo primordial en nosotras, a Nanita por dejarme participar en ese gran equipo que somos las dos y por ser la gran amiga que eres tu apoyo ha sido vital para crecer como persona, a Johncito por recibirme en tu familia de la manera que lo hiciste y tú también eres mi angelito de la guarda, a Patico ya que me apoyaste en el momento más difícil de la carrera cuando muchos me dieron la espalda tu no me fallaste, a los que permitieron en algún momento de la

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carrera hacer con ellos un grupo de estudio (Samy, Andreita, Carito, Diana López, Leito, Alex, Chavelo, José, Dieguito, Vivi Cañas, Vivi Jiménez, Tatis, Re ó Fabio, Frank, Gabo, Susy entre otros) por enseñarme que trabajar en equipo no solo afianza verdaderas amistades sino da muy buenos resultados. David tu sabes que me enseñaste muchas cosas y gracias a ellas me considero una mejor persona, gracias por el apoyo que me diste en los momentos difíciles y se que vamos a ser unos excelentes padres para nuestros hijos o hijas, al tener hijos uno tiene una responsabilidad de por vida y estoy orgullosa de tener que asumirla contigo. A mi familia tíos, tías, primos, primas en especial Tata y mis padrinos ya que siempre han creído en mí y cuando los hemos necesitamos siempre han estado para mi mami, hermanita y para mí; a mis amigos de Kaziyadu Yuranny, Andrea, Sandra, Mabel, Fabián, Felipe, Camilo, John, Sergio y los que llegaran se que junto a ustedes vamos a transformar esta sociedad; mis amigos de Barranquilla mi Harry Potter y familia, Oscar, Josefina y familia, Julio, José, Jeans Carlo yo se que ustedes se gozan este logro como propio; a mis grandes amigos personales Diana Fontal, Elizabeth, Sandris, Alfredo, Fabio, Fer Bustos, mi hermanito Andrés entre otros perdón si los olvido, por que gracias a ustedes me he gozado la vida; a las Bávaras Brenda, Isa, Negrita, Anita, Nana, Natis las quiero muchísimo y sé que nunca dejaremos de jugar; al equipo de futbol y de voleibol junto a los profes Freddy y Gustavo, gracias a todos y todas ustedes ya que también han aportado en la construcción de mi sujeto histórico-político. A mis profesores a lo largo de la carrera los cuales no solo nos impartieron la academia sino que muchos de ellos humanizaron su profesión y por lo tanto pudieron ser amigos de nosotros sus estudiantes. A mis hijos aunque solo están en mi vientre se que en este logro ustedes fueron los que le dieron el último empujón y poderlo culminar, se que no solo serán mi empujón en esta ocasión sino de aquí en adelante serán mi inspiración en cada cosa que haga, y tengan la certeza de que daré lo mejor de mí para hacer de sus vidas una realización de sus sueños, los amo muchísimo.

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TABLA DE CONTENIDO Pág. INTRODUCCIÓN I PARTE: LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 1.

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IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE PRACTICA ADMINISTRATIVA Y SU RELACIÓN CON EL TEMA A DESARROLLAR 11

2. 2.1. 2.2.

OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS

17 17 17

3 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.

MARCO DE REFERENCIA MARCO TEORICO MARCO CONCEPTUAL MARCO NORMATIVO MARCO HISTORICO MARCO GEOGRÁFICO

19 19 30 32 34 35

4.

METODOLOGIA

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II PARTE: RESULTADOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

40

5. CARACTERIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AL PROYECTO DE COMEDORES COMUNITARIOS EN RAFAEL URIBE URIBE 41 5.1. RECOLECCIÓN DE DATOS 41 Datos primarios y secundarios 41 5.1.1 5.1.2 Recolección de datos primarios 42 5.1.3 La entrevista 43 6 6.1 6.1.1

DIAGNÓSTICO PRIMERA FASE Diagnóstico de los comedores visitados de la localidad 18

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45 45 46

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6.1.2

Resultados del diagnóstico de los comedores financiados por el FDL 74

7. CONFORMACIÓN DE LAS ASOCIACIONES DE USUARIOS DE LOS COMEDORES COMUNITARIOS 85 7.1 DECRETO 457 DE 2006 85 7.2 PROCESO DE CONFORMACIÓN DE ASOCIACIONES DE USUARIOS 86 8. ASESORAMIENTO A LAS INICIATIVAS DE ASOCIACIÓN DE USUARIOS DE LOS COMEDORES FINANCIADOS POR EL FONDO DE DESARROLLO LOCAL 92 8.1 CAPACITACIÓN EN PROYECTOS PRODUCTIVOS 93 8.1.1 Planeación Estratégica 93 8.1.2 Estudio de Mercado 97 8.1.3 Estudio Técnico 99 8.1.4 Estudio financiero 106 8.2 METODOLOGIA DE LA CAPACITACIÓN DE PROYECTOS PRODUCTIVO 111 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 116 BIBLIOGRAFIA 121 ANEXO 1 ENCUESTA 122 ANEXO 2 DECRETO 457 DE 2006 124 ANEXO 3 MODELO DE ESTATUTOS PARA LA CONFORMACIÓN DE LA ASOCIACIÓN DE USUARIOS 130 ANEXO 4 LISTADO DE ASISTENCIA A LAS CAPACITACIONES 138 ANEXO 5 REGISTRO FOTOGRÁFICO DE LAS CAPACITACIONES 141

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INTRODUCCIÒN En este trabajo analizaremos la estrategia que ha diseñado el Programa Bogotá Sin Hambre en la implementación y ejecución de la apropiación de los Comedores Comunitarios por parte de las comunidades beneficiados por los mismos; este labor se realiza para comprender las lógicas de los procesos actuales de Participación Comunitaria con aras de apropiarse de las Políticas Públicas de Seguridad Alimentaria y Nutricional implementadas en la ciudad de Bogotá. El programa Bogotá Sin Hambre desea atender el problema del hambre con acciones concretas, incluyentes e integrales donde los beneficiados no solo sean los beneficiarios del Comedor (en este caso) si no que los diferentes actores involucrados en las diferentes localidades. El objetivo primordial de esta práctica administrativa es “Realizar una diagnóstico y seguimiento a los Comedores Comunitarios en el componente de inclusión social, y la puesta en práctica de los derechos sociales, económicos y culturales de los usuarios, de los Comedores financiados por el Fondo de Desarrollo Local de la Localidad Rafael Uribe Uribe, de la ciudad de Bogotá D.C., del Plan de Desarrollo 2004- 2008 “BOGOTÁ SIN INDIFERENCIA UN COMPROMISO SOCIAL CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN”.”

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Para desarrollar esta idea utilizaremos la metodología Investigación Acción Participativa

IAP por cuanto esta metodología nos permite acceder de

manera real y concreta al sujeto-objeto de estudio en la perspectiva de construir los espacios de participación adecuados para el reconocimiento y análisis de las situaciones problémicas en las que se encuentran inmersos de manera que puedan ser parte activa en las propuestas de sus soluciones. El trabajo presentado consta de dos fases donde la primera no solo describe la práctica administrativa que se ejecuto, sino hace referencia a ver a la luz de diferentes autores en cuanto a temas como política, política pública, participación ciudadana, a comprender que es la IAP, como se realizo el diagnóstico de los Comedores Comunitarios de la Localidad 18 y la segunda parte es la evidencia de que las comunidades si quieren hacer parte de las políticas públicas que se ejecutan en la ciudad con la capacitación en proyectos productivos y llevando a varias organizaciones de usuarios a la conformación de sus propias empresas. Logrando así un ejemplo para otras organizaciones de que se apropien de los recursos que les proporcionan las instituciones de carácter central o nacional y empoderándose así de los programas sociales.

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I. LA PRACTICA ADMINISTRATIVA

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1. IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE PRÁCTICA ADMINISTRATIVA Y SU RELACION CON EL TEMA A DESARROLLAR

El Plan de Desarrollo 2004-2008 BOGOTÁ SIN INDIFERENCIA UN COMPROMISO SOCIAL CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN, formulado por el gobierno del Alcalde Luis Eduardo Garzón, tiene como objetivo general “Construir colectiva y progresivamente una ciudad moderna y humana, incluyente, solidaria y comprometida con el desarrollo del Estado Social de Derecho, con mujeres y hombres que ejercen su ciudadanía y reconocen su diversidad. Una ciudad con una gestión pública integrada, participativa, efectiva y honesta que genera compromiso social y confianza para avanzar en la reconciliación entre sus habitantes y en la garantía de sus derechos humanos. Una ciudad integrada local y regionalmente, articulada con la Nación y el mundo para crear mejores condiciones y oportunidades para el desarrollo sostenible de las capacidades humanas, la generación de empleo e ingresos y la producción de riqueza colectiva”1. Para el cumplimiento de este objetivo se le ha dado prioridad a lo social, con el fin de “crear las condiciones sostenibles para el ejercicio efectivo de los derechos económicos, sociales y culturales, con el propósito de mejorar la calidad de vida, reducir la pobreza y la inequidad, potenciar el desarrollo autónomo, solidario y corresponsable de todos y todas, con prioridad para las 1

Acuerdo 119 de 2004, Plan de Desarrollo Bogotá Sin Indiferencia, Artículo 2º.

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personas, grupos y comunidades en situación de pobreza y vulnerabilidad, propiciando su inclusión social mediante la igualdad de oportunidades y el desarrollo de sus capacidades, la generación de empleo e ingresos y la producción y apropiación colectiva de la riqueza”2; y en general garantizar a todas la personas el derecho a una calidad de vida, a través del cual el alimento se convierte en una estrategia de inclusión social. De acuerdo

con las Políticas Generales del Plan de Desarrollo, existen

varias orientaciones o directrices que regirán la gestión y la actuación pública, una de ellas es la Seguridad Alimentaria que tiene como fin la garantía de acceso y abastecimiento adecuados de alimentos y nutrientes en un horizonte de sostenibilidad y como espacio de encuentro para la formación ciudadana3. El programa “Bogotá sin hambre” incluye dentro su accionar los siguientes propósitos: 9 Agrupación, promoción y liderazgo de las acciones que le den coherencia y con las que se den para la articulación a la política y a la estrategia de seguridad alimentaria y nutricional. 9 Emprendimiento de las acciones correspondientes para que la población más pobre y vulnerable acceda a los alimentos con equidad entre géneros, generaciones y etnias. 9 Atención prioritaria para los niños y niñas, los adultos y adultas mayores, y la población con discapacidad. 9 Capacitación en cuanto a la formación ciudadana y a la educación nutricional y alimentaria.

2 3

Ibíd., Artículo 6º. Ibíd., Artículo 4º

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9 Ofrecimiento de alimentos y nutrientes a través de los suplementos, de los comedores infantiles (población escolarizada y no escolarizada) y de los Comedores Comunitarios. 9 Promoción y apoyo en el abastecimiento regional de alimentos atendiendo calidad, cantidad y precios en consonancia con el Plan Maestro de Abastecimiento Alimentario. 9 Fomento de las cadenas alimentarias y redes de abastecimientos locales, promoviendo las formas asociativas y las oportunidades de generación de empleo e ingresos4. El Programa “Bogotá sin Hambre” formula tres grandes líneas estratégicas desde la política de seguridad alimentaria y nutricional, para la participación de los estudiantes, docentes y egresados que se han comprometido con su ciudad. Donde se busca que Bogotá llegue a una cultura de responsabilidad social vinculando a la ciudadanía en la solución de la problemática social del hambre y la pobreza; y además implementar y fortalecer la red distrital de comedores infantiles y comunitarios en las localidades con mayor población en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.5 En el componente de las Acciones de Alimentación y Nutrición se estableció como una herramienta para mejorar el estado nutricional de las bogotanas y bogotanos, especialmente los más vulnerables, como adultos mayores, niñas y niños de 0 a 5 años y madres gestantes y lactantes. En el eje urbano-regional mediante el componente del Sistema de Abastecimiento de Alimentos de Bogotá (SAAB), se ejecutan todas aquellas

4 5

Ibíd., Artículo 9° http://www.pnud.sytes.net/bsh/ejereconcilia.html consultado julio 16 de 2007 a las 15.30

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acciones dirigidas a la eficaz producción y transformación de alimentos para un mejor consumo. La línea estratégica de Responsabilidad Social y Movilización Ciudadana que con el voluntariado promueve la vinculación de la empresa privada, la academia, el tercer sector y las organizaciones de la comunidad. Dentro de las Acciones de Alimentación y nutrición, se encuentran inmersas las actividades de inclusión social con la comunidad para la detección de problemáticas como el maltrato y el abuso, refuerzos escolares a niños y niñas beneficiados con el servicio del comedor, el desarrollo de actividades lúdicas y recreativas, asesorías en administración y contabilidad, apoyo psicosocial, entre otros, son la amplía gama de aportes que los estudiantes han donado a 250 mil beneficiarios directos en Bogotá, mediante esta iniciativa solidaria. En correspondencia con el Plan de Desarrollo de Bogotá “Bogotá Sin Indiferencia”, se abrió

un nuevo espacio para que la sociedad civil y la

comunidad universitaria donde se interactúa con las instituciones capitalinas, mediante el diálogo, formulación de metas comunes y formas cooperativas de trabajo, orientadas a la educación comunitaria, la convivencia, la gestión pública y social, y la protección del medio ambiente6, el Voluntariado Universitario. Esta estrategia surge del Acuerdo de Voluntades firmado el 6 de Agosto de 2004, entre la Alcaldía Mayor de Bogotá y diferentes universidades públicas y privadas entre ellas la Escuela Superior de Administración Pública E.S.A.P., 6

Declaración Acuerdo de Voluntades Universidad – Bogotá - Región

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plantea una intervención integral, con énfasis en la alimentación, la educación y la inclusión social, que con ideas y proyectos elaborados desde el campo universitario por los estudiantes y profesores, brindando apoyo y sostenibilidad a cada uno de los ejes del Programa. El voluntariado universitario7 es una acción voluntaria de movilización y participación ciudadana, socialmente responsable, por medio de la cual se reafirman los principios de solidaridad, equidad, progresividad, inclusión y participación, definidos por la Administración Distrital, en el Plan de Desarrollo 2.004-2.008 “ Bogotá Sin Indiferencia”, la cual se adelanta desde las diferentes instancias de la academia, docencia, investigación y extensión y se asume su implementación y desarrollo, dentro del postulado programático “Bogotá Sin Indiferencia” y se concibe como el Compromiso Social Ciudadano, para el desarrollo sistemático de acciones que contribuyan a la construcción de lo público y a la puesta en marcha de acciones que impacten positivamente en los habitantes de la ciudad. Los objetivos del Voluntariado Universitario son: 1. Posibilitar que el sector académico de la ciudad y la región, disponga de un canal efectivo para su participación y proyección social, a través posibilitarles procesos de acercamiento a la realidad social del distrito, brindándoles de manera organizada, la opción de vincularse a procesos y proyectos en los cuales puedan aportar para su desarrollo, su tiempo, conocimientos y experiencia. 2. Sensibilizar e informar a la comunidad académica, sobre los temas sociales que demandan de manera prioritaria, su presencia, apoyo y 7

Voluntariado Universitario, Bogotá Sin Hambre, presentación.

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acción voluntaria, para la construcción de una BOGOTA SIN INDIFERENCIA. 3. Fomentar la creación y consolidación de “redes sociales” de apoyo, entre las comunidades académicas la institucionalidad local y las organizaciones sociales de la ciudad. Teniendo varias modalidades de Voluntariado ya sea Presencial o Semipresencial; la presencial es aquella donde Universidades desarrollan a través de “proyectos”, con presencia por lo menos durante un semestre en una localidad y en una organización social o entidad específica; y la semipresencial

es cuando las Universidades optan por desarrollar

acciones de voluntariado desde sus espacios institucionales. En el caso de esta práctica administrativa se realizó por medio de

la

modalidad presencial, ya que se realizará la Práctica Administrativa junto con el Programa de Bogotá Sin Hambre y el Voluntariado Universitario, en la Localidad 18 de Rafael Uribe Uribe, durante 4 meses.

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2. OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

2.1.

Objetivo General

Realizar una diagnóstico y seguimiento a los Comedores Comunitarios en el componente de inclusión social, y la puesta en práctica de los derechos sociales, económicos y culturales de los usuarios, de los Comedores financiados por el Fondo de Desarrollo Local de la Localidad Rafael Uribe Uribe, de la ciudad de Bogotá D.C., del Plan de Desarrollo 2004- 2008 “BOGOTÁ SIN INDIFERENCIA UN COMPROMISO SOCIAL CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN”. 2.2.

Objetivos Específicos

Realizar un diagnóstico del uso que realizan los usuarios de los Comedores Comunitarios Puerto Rico, El Triunfo, Río de Janeiro, Danubio Sur, Socorro Sur, Esperanza Baja, René & María,

La Paz

Caracas con las correspondientes Inclusoras Sociales. Identificar las formas de participación de las asociaciones y comités de usuarios en el Comedor Comunitarios.

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2.3.

Resultados Esperados

I.

Documento diagnóstico de la situación actual de los Comedores Comunitarios que son financiados por el Fondo de Desarrollo Local, que evidencie: a. Las alternativas de producción que se están ofreciendo en los Comedores Comunitarios, los temas en que han sido capacitados los usuarios. b. Elaboración de bitácora con las diferentes iniciativas de los usuarios para dar inicio a la transformación del Comedor en un proyecto social y/o productivo.

II.

Documento guía para la conformación y legalización de las Asociaciones de Usuarios de los Comedores Comunitarios.

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3.

3.1

MARCO DE REFERENCIA

MARCO TEÓRICO

El tema a abordar en esta práctica administrativa gira en torno a tres conceptos principales: Políticas Públicas, Política Social y Participación Ciudadana; estos conceptos se consideran estratégicos para realizar un diagnóstico y seguimiento al proyecto de Comedores Comunitarios manejados por el Fondo de Desarrollo Local de la Localidad Rafael Uribe Uribe, en el componente de inclusión social. Política8 En general, significa originalmente la habilidad y el conocimiento de los hechos precisos para la conducción y administración de la polis. Esto va al principio. La política9 (del griego πολιτικος politikós), ciudadano, civil, relativo al ordenamiento de la ciudad») es el proceso y actividad orientada, ideológicamente, a la toma de decisiones de un grupo para la consecución de unos objetivos.

8 9

Montagut, Teresa: Política Social Una introducción, http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica consultada noviembre 23 de 2007 a las 14.55

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Políticas Públicas10 El autor André – Nöe plantea que se hace necesario señalar tres significados que se encuentran cobijadas por la misma palabra, y en inglés sí existe la diferencia. Primero, la política concebida como el ámbito del gobierno de las sociedades humanas, polity en inglés. Segundo, la política como la actividad de organización y lucha por el control del poder, politics en inglés. Y, finamente, la política como designación de los propósitos y programas de las autoridades públicas, policy en inglés. Claramente, nuestro propósito tiene que ver en especial con esta última acepción. En la literatura especializada existe una gran cantidad de definiciones del concepto de política pública. Por ejemplo, Heclo y Wildavsky (1974:Kv) han propuesto para ello una definición simple: "una política pública (policy) es una acción gubernamental dirigida hacia el logro de objetivos fuera de ella misma". Meny y Thoenig (1986:8) proponen una definición cercana, para ellos la política pública es "la acción de las autoridades públicas en el seno de la sociedad", luego, según los mismos autores (19B6:12), la política pública se transforma en "un programa de acción de una autoridad pública". Para otro autor (Dubnick, 1983:7) la política pública "está constituida por las acciones gubernamentales —lo que los gobiernos dicen y lo que hacen con relación a un problema o una controversia (issue)- “Compartimos con Hogwood (19S4:23) la opinión de que de todos modos una definición del concepto de política pública queda muy subjetiva. Según él, "para que una política pueda ser considerada como una política pública, es preciso que en un cierto grado haya sido producida o por lo menos tratada al interior de un 10

Roth André-Noël, Políticas Públicas, Pág. 25 - 27

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marco

de

procedimientos,

de

influencias

y

de

organizaciones

gubernamentales". Más recientemente, Muller y Surel (1998:13) consideran que una política pública "designa el proceso por el cual se elaboran y se implementan programas de acción pública, es decir dispositivos políticoadministrativos coordinados, en principio, alrededor de objetivos explícitos". Autores colombianos han definido la política pública como "el conjunto de sucesivas respuestas del Estado (o de un gobierno específico) frente a situaciones

consideradas

socialmente

como

problemáticas"

(Salazar,

1999:50) o como "el conjunto de sucesivas iniciativas, decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones socialmente problemáticas y que buscan la resolución de las mismas o llevarlas a niveles manejables" (Vargas Velásquez, 1999:57). Estas definiciones, en particular la primera, nos parecen limitadas porque dejan pensar que las políticas públicas son ante todo respuestas, o sea que dan la impresión de un Estado únicamente reactivo a eventos exteriores a él. A partir de estas definiciones se puede considerar que hay cuatro elementos centrales que permiten identificar la existencia de una política pública: implicación del gobierno, percepción de problemas, definiciones de objetivos y proceso. Entonces es posible decir que una política pública existe siempre y cuando instituciones estatales asuman total o parcialmente la tarea de alcanzar objetivos estimados como deseables o necesarios, por medio de un proceso destinado a cambiar un estado de las cosas percibido como problemático. Es de anotar que en muchas ocasiones la respuesta a un estado de las cosas considerado problemático por parte del sistema político es consecuencia de otra política o de una política anterior. Es decir que la acción es, además, causas de nuevos problemas (Dubnick, 1983:5).

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Por otra parte, hay que tener en cuenta que la acción gubernamental se desarrolla para y a través de actores sociales. Son seres humanos quienes la conciben, la deciden y la implementan, e igualmente hacen parte de ella, directa o indirectamente, es decir son personas las que hacen las políticas públicas. El autor considera que una política pública designa la existencia de “un conjunto conformado por uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios o deseables y por medios y acciones que son tratados, por lo menos parcialmente, por una institución u organización gubernamental con la finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar una situación percibida como insatisfactoria o problemática” (Roth, 1999ª:14). De allí se puede decir que el análisis de las políticas públicas tiene como objeto de estudio, el conjunto de dispositivos conformados por: a) Los objetivos colectivos que el Estado considera como deseables o necesarios, incluyendo el proceso de definición y de formación de estos, b) Los medios y acciones procesados, total o parcialmente, por una institución u organización gubernamental, y c) Los resultados de estas acciones, incluyendo tanto las consecuencias deseadas como las imprevistas. El análisis de las políticas públicas consiste en examinar una serie de objetivos, de medios y de acciones definidos por el Estado para transformar parcial o totalmente la sociedad así como sus resultados y efectos.

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En síntesis, una Política Pública11, implica el establecimiento de una o más estrategias orientadas a la resolución de problemas públicos y/o, a la obtención de mayores niveles de bienestar social, resultantes de procesos decisionales tomados a través de la coparticipación de gobierno y sociedad civil, en donde se establecen medios, agentes y fines de las acciones a seguir para la obtención de los objetivos señalados. Derivado de lo anterior, la Política Social12 se encarga del diseño y orienta la ejecución programada y estructurada de todas aquellas iniciativas adoptadas para atender una serie de necesidades consideradas básicas para la población con arreglo al baremo

de civilización definido en lo que

denominamos como sociedades industrializadas avanzadas. Es decir, alude a una mirada de preocupación colectiva pública sobre las necesidades colectivas y básicas que tienen los ciudadanos, y entre aquellas necesidades básicas, en términos convencionales, figuran de manera singular las siguientes: la salud, la educación, el trabajo, una jubilación digna, el derecho al trabajo, y, en general, el mantenimiento de unas condiciones generales que impidan la marginación social en cualquiera de sus formas. El término política social13 se usa comúnmente para definir ciertas características de los modernos Estados de Bienestar. Una primera aproximación a su significado nos lleva a analizar la palabra “política”, la cual se emplea para hacer referencia a cualquier estrategia que gobierna una determinada actuación dirigida hacia unos fines dados.

11

http://www.cddhcu.gob.mx/bibliot/publica/inveyana/polisoc/dps22/4dps22.htm consultada Julio 11 de 2007 a las 16:42 12 Alemán Bracho, Carmen: Política Social, Pág. 34 13 Montagut, Teresa: Política Social Una introducción, Pág. 19 - 20

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La definición más corriente de Política Social es la que define como aquella política relativa a la administración pública de la asistencia, es decir, al desarrollo y dirección de los servicios específicos del Estado y de las autoridades locales, en aspectos tales como salud, educación, trabajo, vivienda, asistencia y servicios sociales. Este es el enfoque que se desarrolla a partir de T.H. Marshall y que la define como “la política de los gobiernos encaminada a tener un impacto directo en el bienestar de los ciudadanos, a base de proporcionarles servicios o ingresos”. De algún modo, los objetivos últimos de la política social14 son la cobertura de las necesidades y la reducción de las tensiones sociales. La política de bienestar es la satisfacción de las necesidades humanas. Las necesidades humanas responden, en cada comunidad y en cada época histórica, a un determinado nivel de desarrollo social, esto es, a una forma peculiar de organizar la producción, a una determinada concepción de los valores y a unas formas particulares de relación entre los individuos y esa comunidad. Las necesidades son, por tanto u producto o resultado de la acción humana y evolucionan y se transforman formando parte del proceso histórico: hablamos, pues, de necesidades sociales. Participación Ciudadana15: En el caso de las organizaciones de base vecinal que desarrollan estrategias de movilización social, el contexto vital que condiciona la decisión de los individuos para participar tiene una expresión territorial muy precisa: son los espacios de vivienda y su entorno inmediato, llámense "colonia", "unidad habitacional", "poblamiento" “barrio” o de cualquier otra manera. 14 15

Ibíd. Pág. 23 Pliego Fernando Participación Comunitaria y Cambio Social. Pág. 29 - 34

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Entendidos como expresiones territoriales del contexto vital, los espacios de vivienda y su entorno social no pueden analizarse únicamente a partir de los recursos materiales inmuebles de que disponen individuos o grupos. Su dinámica no se reduce a la problemática de la producción, circulación y consumo de los bienes físicos habitacionales y de los "equipamientos de consumo privado o colectivo". Como tampoco se reducen a los bienes muebles que se utilizan dentro de ellos. Más bien, la vivienda y su entorno inmediato son el punto donde territorialmente

se

concentran

—además

de

recursos

materiales

específicos— un conjunto de significados, roles y posiciones de poder. Son ante todo formas de comportamiento y de vida, y configuran uno de los ámbitos sociales más importantes de los grupos poblacionales: el espacio del hogar, el espacio de residencia de las unidades familiares16, porque ahí se resuelven necesidades fundamentales relacionadas con la reproducción demográfica, el apoyo afectivo y los lazos de amistad, la educación de los hijos, la construcción de vínculos de parentesco, la socialización básica, las relaciones conyugales, etcétera.

16

Según la exposición presentada, los conceptos de "vivienda", "hogar" y "familia" no son equivalentes pero si complementarios. Por "vivienda" nos referimos al espacio físico construido, en el cual se ubican territorialmente los hogares. Los "hogares", en cambio, se refieren al conjunto de relaciones sociales (roles, posiciones de poder y significados) que utilizan los espacios de vivienda en calidad de habitación. Finalmente, las "familias" son la unidad básica de relaciones sociales basadas en el parentesco que generalmente integran a los hogares; sin embargo, un mismo "hogar" puede estar formado por individuos provenientes de más de una "familia", y una "familia" puede integrar diversos "hogares" en diferentes "viviendas". Sobre el concepto de "hogar" y "familia" se puede consultar: Brígida García, Humberto Muñoz y Orlandina de Oliveira, Hogares y trabajadores en la ciudad de México, México, El Colegio de México, 1982, Pág. 7-8.

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Explicar la participación de los individuos en una organización vecinal destacando únicamente la importancia de los recursos materiales de que disponen los hogares (esto es, el mayor o menor acceso a determinados bienes y servicios) fue una tendencia dominante en la investigación social de América Latina. Partió de una influencia teórica proveniente centralmente del pensamiento marxista francés, que interpretó la problemática urbana como un espacio de reproducción de la fuerza de trabajo por efecto de los “procesos de producción, circulación y consumo de los bienes y servicios de consumo colectivos”, según las formulaciones de Manuel Castells (1972: 1-26; 1985a), Jordi Borja (1979), Jean Lojkine (1979) y Christian Topalov (1979), entre otros. Tal explicación busca recuperar, desde luego, otras variables estructurales que también intervienen en el desarrollo de las organizaciones vecinales, como es el caso de las políticas; pero era claro que tenían una consideración económica y objetivista de la problemática de los hogares y de su contexto vital inmediato. Sin embargo, junto a los recursos materiales (o condiciones materiales de vida) que tienen determinados sectores de poblaciones en sus espacios de vivienda y en el entorno inmediato, y la definición de su calidad y magnitud, tal contexto vital también está conformado por otras dimensiones igualmente importantes, que en su conjunto condicionan la decisión individual para participar o no en una organización vecinal. Dichas dimensiones complementarias son, además de la formada por los recursos materiales, las siguientes:

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•

Las actividades que las personas realizan en sus interacciones dentro de un marco de división social del trabajo, esto es, como ejercicio de roles o funciones específicos. Las decisiones individuales no son actividades consistentes en sí mismas, que podría ser aisladas de las ejercidas por los demás participantes. Más bien, sólo adquieren congruencia por su carácter parcializado, por el requerimiento funcional que tienen de complementarse con las desarrolladas por los interlocutores y coordinarse con ellas17.

•

Los significados que los individuos enlazan a sus interacciones y que entrañan una relación intersubjetiva entre ellos. Una identidad por la cual una persona puede prever la respuesta del interlocutor en términos expresivos, normativos y estratégicos, y éste, a su vez, interpretarla y generar una nueva actividad orientada al despliegue de otra respuesta previsible18.

• Y las posiciones de poder que los individuos ocupan en la interacción, por las cuales colaboran de manera desigual a definir y organizar las anteriores dimensiones: los roles, significados y recursos materiales que integran su contexto vital. Según esta dimensión, las personas que participan en un sistema de interacciones vitales pueden ser ubicadas formalmente en algún punto intermedio dentro de una escala de toma de decisiones, donde un extremo le 17

En esta dimensión del contexto vital, la del "rol" entra, desde luego, en el género de los "actores". 18 "Por 'acción' debe entenderse una conducta humana (bien consista en un hacer externo o interno, ya en un omitir o permitir) siempre que el sujeto o los sujetos de la acción enlacen a ella un sentido subjetivo. La 'acción social', por lo tanto, es una acción en donde el sentido mentado por su sujeto o sujetos está referido a la conducta de otros, orientándose por 'ésta en su desarrollo" (Max Weber, 1979: 5).

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corresponde a las que intervienen directamente en la definición de la índole y características de la interacción en sus diversas dimensiones, en calidad de gestión, y el otro extremo corresponde a quienes sólo las reproducen empíricamente. Los primeros son actores, y por lo tanto tienen capacidad para determinar directamente no sólo sus comportamientos, sino también la distribución de los beneficios derivados de la interacción. En contraparte, los sujetos que sólo intervienen en su reproducción, en su aplicación, trabajan sobre la base de definiciones y referencias colectivas producidas por otros. Y las pueden recibir como herencia, o bien como creaciones recientes de mayor o menor amplitud, pero en ambos casos no han intervenido en su construcción, como tampoco en los criterios que norman la distribución de los beneficios. Por lo cual pueden derivar, aunque no necesariamente, en mecanismos de dominación y explotación. Un enfoque multidimensional del contexto vital, que incluye los cuatro ámbitos que hemos mencionado (recursos materiales, roles, significados y posiciones de poder), constituye el marco que condiciona la posibilidad de una decisión favorable para participar; pero la posibilidad de una decisión no significa su ejercicio operativo y práctico. En efecto, estas condiciones sólo nos remiten a la experiencia que motiva la participación, no a su realización efectiva. Para que ésta suceda se necesitan, además de las condiciones vitales, determinados procesos concretos de aglutinamiento y coordinación de los individuos, ofertas de organización que llamaré "el proceso de constitución" o creación de un nuevo sistema de coordinación social.

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Sin embargo, las condiciones vitales de la participación son prerrequisitos de la conformación de las organizaciones vecinales, porque nos remiten a las propiedades interactivas que caracterizan la relación directa entre los individuos y sustentan la posibilidad de un actuar reflexivo y simultáneamente coordinado. Mas bien son procesos que tienen la capacidad de fundar sistemas de referencia colectiva, sistemas de coordinación entre los individuos en términos de la producción, circulación y uso de recursos materiales, significados intersubjetivos, ejercicio de roles y posiciones de poder, y que por ello hemos llamado "propiedades interactivas". La semejanza en las propiedades interactivas que integran al contexto vital permite así fundar o innovar sistemas de coordinación social y acciones colectivas en específico, como las organizaciones vecinales, porque posibilitan la articulación reflexiva de las acciones individuales; pero la semejanza que tienen no entraña por necesidad que sean originadas a partir de los mismos procesos históricos. No significa que los individuos hayan estado expuestos a las mismas fuentes culturales y económicas. Más bien, en el contexto de la sociedad moderna, puede haber distintas causas que generen condiciones vitales semejantes. Y, en consecuencia, de la explicación de la semejanza en los contextos vitales no se deduce la semejanza causal; pero la contraparte también es cierta: de la semejanza causal no se infieren resultados vitales semejantes, en la medida en que toda coordinación social sólo puede realizarse mediante un proceso de apropiación bajo el mando de la acción reflexiva del individuo.

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Los individuos pueden entonces procesar de manera semejante los contextos históricos compartidos. 3.2

MARCO CONCEPTUAL

Para el desarrollo de esta práctica es necesario puntualizar y unificar conceptos y así poder articular la teoría y la práctica; por lo anterior se puntualizaran conceptos necesarios para entender el funcionamiento de los Comedores Comunitarios, por lo anterior se entenderá por: El Coordinador Operativo19 es la persona responsable de la coordinación de cada comedor comunitario, y tiene como funciones a) Ser responsable de las actividades y los resultados de la operación total del servicio de alimentación, y de apoyar las labores complementarias al servicio que presta el Comedor Comunitario b) Realizar actividades de recepción de alimentos, control de las operaciones de selección, almacenamiento, producción y servicio c) Ser responsable de las compras de alimentos, d) El (la) responsable de los planes de mantenimiento preventivo y correctivos de la planta física, de los planes de saneamiento básico y ambiental y del plan de emergencia, e) Supervisión de las labores de higiene, limpieza y desinfección de la planta física, del menaje y del personal del comedor. Cada comedor deberá tener un (1) coordinador(a) operativo. El Coordinador de Inclusión social20

es la persona responsable de las

actividades de Inclusión Social, y tiene como funciones a) Desarrollar en coordinación con La Secretaria

la línea técnica de inclusión social, b)

Preparar y ejecutar el plan de acción de inclusión social del comedor 19 20

Anexo técnico Pág. 32 Ibíd. Pág. 33

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comunitario con base en el anexo 3 y en numerales 2.3 del anexo técnico. La ejecución de todos estos componentes tiene como base la gestión que este profesional debe realizar con las entidades locales y distritales, con el sector privado y con el tercer sector. Cada comedor comunitario deberá tener un coordinador de inclusión social por cada 300 usuarios o fracción menor o igual a cuatrocientas (400) personas. Los(as) operarios(as) de cocina21 deberán residir preferiblemente

en la

correspondientes localidades donde funcionará el comedor comunitario

y

deben contar con una experiencia mínima de un (1) año en preparación de alimentos y servicio de los mismos, sus funciones son a) Encargadas del recibo, almacenamiento, manipulación, preparación y distribución de los alimentos, siguiendo los parámetros o las normas técnicas y sanitarias para tal fin, y las especificadas en este documento y b) Serán responsables de las funciones de limpieza, higiene, desinfección de las instalaciones y del menaje. Cada comedor comunitario deberá tener un operario de cocina por cada 75 usuarios, cada comedor comunitario de trescientos (300) usuarios contará con cuatro (4) operarios -as para la preparación y distribución de los alimentos, y con un operario-a adicional por cada setenta y cinco (75) usuarios adicionales. Los(as) Usuarios

22

son los beneficiarios del Comedor Comunitario, son

familias en condiciones de vulnerabilidad y pobreza, con nivel de SISBEN 1 y 2 ó de estratos socioeconómicos 1 y 2, de manera prioritaria se atenderán familias con a) Niños y niñas escolarizados-as, que no sean beneficiarios de 21 22

Ibíd. Pág. 34 Ibíd. Pág. 2

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otros programas o

proyectos por los cuales se suministre desayuno,

almuerzo o comida, b) Niños y niñas desescolarizados-as, c)Mujeres gestantes y madres lactantes, d) Adultos-as mayores, e) Personas con limitaciones físicas, sensoriales y cognitivas, f) Familias en situación de desplazamiento, g) Familias con jefatura única, h) Habitantes de la calle. 3.3

MARCO NORMATIVO

En la Constitución Política de Colombia de 1991 indica que Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de República Unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas, que la integran y en la prevalencia del interés general23. Son fines del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares24.

23 24

Constitución Política de Colombia 1991, Imprenta Nacional de Colombia 1998, Artículo 1º Ibíd., Artículo 2º.

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Además de ser un principio fundamental en la Constitución Política de Colombia el ser participativo, en el gobierno del Alcalde Mayor de Luis Eduardo Garzón, se ha buscado que la comunidad se apropie de su ciudad a través de diferentes políticas que están inmersas en el Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas para Bogotá D.C. 2005 -

2008,

Bogotá Sin Indiferencia un Compromiso social contra la pobreza y la exclusión, PROGRAMA BOGOTA SIN HAMBRE; en conjunto con el Plan de Desarrollo Distrital, los planes locales también desean que la comunidad sea la más interesada en mejorar su propia localidad, es por esto que también es necesario involucrar el Plan de Desarrollo Económico, social y de obras públicas 2005 - 2008 Para Rafael Uribe Uribe,

-

“Una localidad viva y

participativa”. Adicionalmente existen directrices trazadas para hacer del funcionamiento de los Comedores Comunitarios sea un proyecto que beneficie a personas que realmente lo necesitan, y que no solo vean que el comedor es un restaurante sino que es el punto de intersección entre la Institución y ellos, llegando a sus realidades y buscando soluciones palpables a sus necesidades, entre ellos están el Proyecto 212 Comedores Comunitarios de Bogotá D.C. , el Decreto 457 del 10 de Noviembre de 2006 “Por medio del cual se definen reglas relacionadas con las donaciones y los aportes voluntarios, cuotas de corresponsabilidad o de participación en los programas sociales de Bogotá, D.C.”, Resolución 1180 del 14 de Noviembre de 2004 “Por la cual se establecen los lineamientos para la recepción de aportes voluntarios en los proyectos del DABS, DECRETO 2170, ARTICULO 8. “Mejorar las condiciones nutrición y alimentaria de la población vulnerable de la localidad 18 R.U.U. componente: fortalecimiento y creación de comunitarios”

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comedores

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3.4

MARCO HISTÓRICO

La configuración de la Localidad Rafael Uribe Uribe25, se dio a partir de las haciendas y fincas: Llano de Mesa, Santa Lucia, El Porvenir, La Yerbabuena, San Jorge, El Quiroga, Granjas de San Pablo, Granjas de Santa Sofía, Los Molinos de Chiguaza y la Fiscala. En el poblamiento y conformación como territorio urbano se pueden identificar tres etapas históricas: 1. Surgimiento de barrios obreros (1925-1950): Olaya (1925), El Libertador (1930), Bravo Páez, Santa Lucia, Marco Fidel Suárez y San Jorge (1932), Centenario (1938), y a lo largo de la década del cuarenta El Claret, El Ingles y Murillo Toro. 2. Mayor crecimiento (1950-1980): Surgen los contrastes urbanos de la construcción legal e ilegal que hoy la definen, de urbanizaciones planificadas como El Quiroga en 1952 se pasó a la primera invasión masiva que tuvo la ciudad: Las Colinas en 1961 y luego a los barrios populares como Villa Gladys (reconocido por sus polvoreras), Los Chircales, Socorro, El Consuelo, Molinos I, Palermo Sur, Mirador, San Agustín a lo largo de los años setenta. 3. Definición territorial (1980-1999): Se acrecienta el territorio en la parte media y alta, donde un mosaico de desigualdades y contrastes caracterizan su actual paisaje urbano, Este espacio comienza a configurarse hacia 1979 cuando surge el barrio Diana Turbay, promovido por unos de mayores urbanizadores ilegales del sur de Bogotá Alfredo Guerrero Estrada. En esta 25

Página web de la Alcaldía Local de Rafael Uribe Uribe

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parte se calcula que entre 1988 y 1998 han ido surgiendo más de treinta (30) nuevos asentamientos en condiciones de subnormalidad, y que se suman a los demás, aumentando los altos índices de

Necesidades Básicas

Insatisfechas y de problemas de convivencia social. 3.5

MARCO GEÓGRAFICO

La Localidad de Rafael Uribe Uribe26 se encuentra ubicada en el sur oriente de la Capital de la República, colindando por el costado sur con la Localidad quinta (Usme), por el costado occidental con la Localidad sexta (Tunjuelito), por el costado oriental con la Localidad cuarta (San Cristóbal),, por el costado norte con la Localidad quince (Antonio Nariño). Limita por el norte con la avenida Primera de Mayo (calle 22 sur), por el suroccidente con las calles 46 y 47 sur, por el nor occidente con la carrera 27, por el sur oriente con la avenida 13 y la vía a Usme. Este gran lugar adquirió el nombre en honor al antioqueño Rafael Uribe, un líder liberal, político y parlamentario de la república. Con una extensión total de 1.310 hectáreas de área urbana, esta localidad reúne más de 10 bibliotecas y 24 fundaciones, corporaciones y asociaciones comunitarias que le brindan a la población beneficios e información a la hora de conocer ésta zona. Conformada por cinco Unidades de Planeación Zonal -UPZ- llamadas San José, Quiroga, Marco Fidel Suárez, Marruecos y Diana Turbay, la localidad cuenta con varios patrimonios arquitectónicos y monumentos nacionales. Entre ellos sobresalen el hospital San Carlos declarado monumento nacional gracias al decreto 1973 de 1996 y la hacienda Los Molinos de Chiguaza la cual hoy se encuentra solo una casona. 26

Página web de la Alcaldía Local de Rafael Uribe Uribe

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Los escenarios para la recreación y deporte se encuentran en diferentes puntos de la localidad, por ejemplo: •

El Polideportivo del Quiroga, actualmente presta diversos servicios de esparcimiento y salud, como: aeróbicos, campeonatos de microfútbol, baloncesto y recreación infantil.

•

Estadio los Pijaos, es un interesante lugar en donde los habitantes disfrutan, aprenden y practican actividades futbolísticas y de formación deportiva.

•

El Polideportivo Molinos II Sector, es un parque administrado por el Instituto Distrital de Recreación y Deporte IDRD, en donde se presenta campeonatos de microfútbol y baloncesto.

•

El Parque Olaya Herrera, cuenta con el Gimnasio del Sur, donde se forman boxeadores y Físico-culturistas, entre otros.

Entre las grandes zonas verdes se encuentran: •

El Bosque San Carlos es un parque que tiene una amplia cancha de microfútbol, ciclovía perimetral, zonas de juegos infantiles, pista de trote y guías del IDRD los cuales cuidan el parque y trabajan en presentaciones y eventos culturales.

•

El Cerro de las Guacamayas que limita con la localidad de San Cristóbal y es una reserva natural en donde los ciudadanos pueden disfrutar de la vista.

•

La Quebrada Chiguaza que surge del cerro de Zuque o Páramo de la tempestad, y hace 65 años servía para bañarse y tomar agua. Esta quebrada mantenía una pequeña laguna localizada en lo que hoy se conoce como el barrio Molinos II sector.

•

El reconocido Parque Entre Nubes que es una reserva natural que hace parte del páramo de Sumapaz y es el punto de atención y de tranquilidad que atrae a varios ciudadanos. En 1996 y 1999 surge la necesidad desde las localidades de San Cristóbal, Rafael Uribe y

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Usme de tener un proyecto de conservación y preservación que atendiera las necesidades ambientales, distritales y nacionales de este lugar. El proyecto fue creado y se conformó la Corporación Parque Entre Nubes, el 26 de junio de 1996.

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4.

METODOLOGÍA

Las acciones a emprender en el marco de esta práctica administrativa requieren de una normalización de la información, por lo cual se recurrirá en primera instancia la observación participante de la cual se derivará la formulación de instrumentos de recolección de información que permitan procesar de manera cuantitativa y cualitativa las impresiones y experiencias de cada uno de los actores en el proyecto. (Beneficiarios, entidad, otros). Lo anterior nos remite a elementos de la Investigación Acción Participativa IAP por cuanto esta metodología nos permite acceder de manera real y concreta al sujeto-objeto de estudio en la perspectiva de construir los espacios de participación adecuados para el reconocimiento y análisis de las situaciones problémicas en las que se encuentran inmersos de manera que puedan ser parte activa en las propuestas de sus soluciones. En la IAP, la teoría y el proceso de conocimiento son, esencialmente, una interacción y trasformación recíproca de la concepción del mundo, del ser humano y, por ende, de la realidad. La IAP hace hincapié en que la validez del conocimiento está dada por la capacidad

para

orientar

la

trasformación

38

de

una

comunidad

u

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organización, tendiente a mejorar la calidad de vida de sus miembros y participantes. El postulado fundamental de la IAP es que el conocimiento de la realidad del objeto es en sí mismo un proceso de trasformación a través de la superación de los conflictos y contradicciones del investigador, del grupo participativo y del problema y objeto de estudio. De igual manera es necesario recurrir a instrumentos de cartografía social y en algunos casos a relatos de historias de vida para completar el contexto que se requiere para la comprensión del espacio en el cual se quiere intervenir. Por último, fue necesario procesar toda esta información y comenzar a asesorar los diferentes proyectos productivos que surjan en las diferentes comunidades llevar a la práctica tanto recomendaciones surgidas de la comunidad como las derivadas de quien les acompaña en el proceso para, a través de capacitaciones y reuniones, se puedan iniciar dinámicas de concientización y sensibilización para el mejor uso de los recursos aunados a este esfuerzo.

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II. RESULTADOS DE LA PRACTICA ADMINISTRATIVA

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5. CARACTERIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AL PROYECTO DE COMEDORES COMUNITARIOS EN RAFAEL URIBE URIBE

5.1

RECOLECCIÓN DE DATOS

Los Comedores Comunitarios son una de las banderas del programa Bogotá Sin Hambre, son muy conocidos por la mayoría de la población residente en Bogotá. Este programa tiene unas metas de autogestión a futuro y se hace necesario realizar un seguimiento a estas mismas, para saber si su proyección a futuro se logrará, por esto mismo fue de gran importancia conocer que opinan los actores (operadores y beneficiados) de este programa. Debido a la dinámica que se maneja actualmente en los Comedores Comunitarios, para la recolección de datos se hace pertinente utilizar un instrumento de entrevista tipo encuesta. 5.1.1 Datos primarios y secundarios27 Debido a la naturaleza de los datos se puede subdividirse en dos grandes grupos según su procedencia: datos primarios y datos secundarios.

27

http://www.educar-argentina.com.ar/OCT2000/educ33.htm Numeral 2; consultado Septiembre 25 de 2007 a las 17.15

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Los datos primarios son aquellos que se obtienen directamente a partir de la realidad misma, sin sufrir ningún proceso de elaboración previa. En otras palabras, son los que el investigador o sus auxiliares recogen por sí mismos, en contacto con la realidad. Los datos secundarios, son registros escritos que proceden también de un contacto con la práctica, pero que ya han sido recogidos, y muchas veces procesados, por otros investigadores. Sin embargo, datos primarios y secundarios no se oponen entre sí, sino que más bien están encadenados indisolublemente: todo dato secundario ha sido primario en sus orígenes, y todo dato primario, a partir del momento en que el investigador concluye su trabajo, se convierte en dato secundario para los demás. Para este diagnóstico utilizaremos los datos primarios, se irá directamente a cada uno de los Comedores financiados por el Fondo de Desarrollo Local a conocer la opinión de la Inclusora Social y de los beneficiados del programa. 5.1.2 Recolección de datos primarios28 Si los datos primarios son aquellos que surgen del contacto directo con la realidad empírica, las técnicas encaminadas a recogerlos tendrán que reflejar, necesariamente, toda la variedad y diversidad compleja de situaciones que se presentan en la vida real.

28

Ibíd. Numeral 3

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La observación consiste en el uso sistemático de los sentidos orientados a la captación de la realidad que se quiere estudiar. Se trata de la entrevista, que en esencia consiste en una interacción entre dos personas, una de las cuales -el investigador- formula determinadas preguntas relativas al tema en investigación, mientras la otra -el investigadoproporciona verbalmente o por escrito la información que le es solicitada. Existen además otros procedimientos de recolección de datos primarios, entre los que figuran el llamado cuestionario de autoaplicación, los test, los diagramas sociométricos, las escalas y diferenciales semánticos, etc. 5.1.3 La entrevista29 La entrevista, desde un punto de vista general, es una forma específica de interacción social. El investigador se sitúa frente al investigado y le formula preguntas, a partir de cuyas respuestas habrán de surgir los datos de interés. Se establece así un diálogo, pero un diálogo peculiar, asimétrico, donde una de las partes busca recoger informaciones y la otra se nos presenta como fuente de estas informaciones. La ventaja esencial de la entrevista reside en que son los mismos actores sociales quienes nos proporcionan los datos relativos a sus conductas, opiniones, deseos, actitudes, expectativas, etc., cosas que por su misma naturaleza es casi imposible observar desde fuera. Nadie mejor que la misma persona involucrada para hablarnos acerca de todo aquello que piensa y siente, de lo que ha experimentado. 29

Ibíd. Numeral 5

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Pero existe un inconveniente de considerable peso, que reduce y limita sus alcances. Cualquier personas entrevistada podrá hablarnos de aquello que le preguntemos, pero siempre nos dará la imagen que tiene de las cosas, lo que cree que son, a través de toda su carga subjetiva de intereses, prejuicios y estereotipos. La entrevista deberá realizarse a las horas más apropiadas según las características de la muestra, teniendo en cuenta que su posible duración no afecte la confiabilidad de sus datos. Parece apropiado, además, despejar aquí la confusión que siempre vincula a entrevista con encuesta, como si se tratara de la misma cosa. Acerca de ello debemos decir, una vez más, que la encuesta es un modelo general de investigación, un diseño o método, que se apoya fundamentalmente en la técnica de recolección que es la entrevista, aunque también utiliza observaciones y datos secundarios. Utilizaremos la encuesta con un instrumento tipo entrevista debido a que este diagnóstico es un estudio de caso, el formato utilizado se encuentra anexo a este documento (anexo 1). Esta encuesta se realizó para identificar el proceso a futuro de la autogestión de los Comedores comunitarios por los mismos usuarios de este, se busco observar como están funcionando las diferentes organizaciones de los usuarios al interior de los Comedores Comunitarios y como se están empoderando del mismo.

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6. DIAGNÓSTICO

6.1

PRIMERA FASE

En la primera fase de la recolección de datos, se aplico la encuesta a las Inclusoras Sociales de los Comedores comunitarios de la Localidad de Rafael Uribe Uribe. De acuerdo con el instrumento tipo encuesta, la primera información que muestra es un primer panorama de los Comedores de la Localidad 18; es importante aclarar que no solo se visito a los comedores financiados por el Fondo de Desarrollo Local, sino a otros comedores financiados por la Secretaria de la Subdirección de Integración social. El diagnóstico resulto de las visitas realizadas en el período de la práctica administrativa, debe dejar en claro que el trabajo de la práctica administrativa se focalizo en los Comedores financiados por el Fondo de Desarrollo Local. De la primera fase surgió un primer diagnóstico que muestra la realidad de la mayoría de los comedores de Bogotá y de donde se deben realizar cambios a futuro para que este proyecto siga teniendo impacto y proyección social.

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6.1.1 Diagnóstico de los comedores visitados de la localidad 18 COMEDOR PUERTO RICO – Corporación Orientar COMEDOR PUERTO RICO Inclusora Edna torres 3112320826 – 4932566 – 7303200/1 (Corporación) [email protected]

DIAGNÓSTICO 9 En el Comedor existe el Comité de Usuarios. 9 Para la conformación de la Asociación de Usuarios no lo han empezado a discutir, ya que el funcionamiento del comedor es muy reciente. 9 Los usuarios han sido capacitados en este año: Formación en participación ciudadana (Derechos de los niños, derechos de las mujeres) Organización administrativa del Distrito. Referenciación de los servicios de las Instituciones Públicas. 9 La Inclusora social ve que los usuarios requieren capacitación o profundización en los siguientes temas: Comité de usuarios (respecto a la conformaciones, funciones de los asociados etc.) Liderazgo. Formas de participación. Formulación de proyectos. 9 En las alternativas de producción que ofrece el Comedor se observa que una usuaria tiene la iniciativa de la Microempresa de Confección de Pijamas. 9 Respecto a la integración de las diferentes prácticas que aprenden en el Comedor los usuarios hacia la comunidad se observa en la referenciación hacia las instituciones Distritales. En el proceso de empoderamiento del Comedor por parte de la comunidad se ha observado que la comunidad se esta empezando a involucrar con algunas de las actividades del comedor básicas, este proceso es lento ya que el comedor lleva de

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funcionamiento 3 meses y medio. PROYECTOS DEL COMEDOR 9 Seguimiento al inició de la microempresa de Confección de Pijamas 9 Al espacio que se trasladarán existe una zona verde que la donará la Junta de Acción Comunal y se podría implementar un proyecto de Agricultura Urbana.

VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA 9 Entre la población beneficiada del comedor se puede observar: Vandalismo Violencia Intrafamiliar Vendedores ambulantes Los padres son operarios de fábricas Las madres trabajan en satélite de confección 1 niño trabaja y estudia tiene 13 años

COMEDOR EL TRIUNFO – Fundación Kolping COMEDOR EL TRIUNFO Inclusora Lina Patricia Bonilla 3118557997 – 3615328 [email protected]

DIAGNÓSTICO 9 En el Comedor existe el Comité de Usuarios. 9 La Asociación de Usuarios ya esta conformada por 7 usuarios, ya están registrados ante Cámara & Comercio. 9 Los usuarios han sido capacitados en este año: Emprendimiento del SENA 1 módulo. Formación en participación ciudadana (Derechos de los niños, derechos de las mujeres, derechos de la familia, derechos del adulto mayor)

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Redes solidarias. Decreto 457 para la conformación de la asociación de usuarios. Talleres a los niños usuarios del comedor. 9 La Inclusora social ve que los usuarios requieren capacitación o profundización en los siguientes temas: Autogestión Liderazgo. Emprendimiento empresarial. Formación Ciudadana. 9 En las alternativas de producción que actualmente ofrece el Comedor se observa que no hay ninguna en el momento, se tiene proyectada una Microempresa de diseño y confección de Ropa deportiva a través de la asociación de usuarios. 9 Respecto a la integración de las diferentes prácticas que aprenden en el Comedor los usuarios hacia la comunidad se observa en la referenciación hacia las instituciones Distritales como la Policía comunitaria, con el colegio Jordán se hace un refuerzo escolar y manualidades y con Profamilia. 9 En el proceso de empoderamiento del Comedor por parte de la comunidad se ha observado que la comunidad se involucra con actividades del comedor en comités de trabajo como el de aseo, disciplina y convivencia. Hay una gran participación de los jóvenes usuarios del comedor y se llevo a cabo una propuesta de los usuarios en cuanto unos niños para poder ir a estudiar se adelanto la hora de almuerzo para ellos para que siguieran siendo beneficiados con el comedor.

PROYECTOS DEL COMEDOR 9 Seguimiento al inició de la microempresa de Diseño y Confección de Ropa deportiva. VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA 9 Entre la población beneficiada del comedor se puede observar: Estudiantes Mujeres con Jefatura única

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Desempleadas Mujeres que trabajan por días Vendedores ambulantes Desplazados

COMEDOR RIO DE JANEIRO – Fundación Kolping COMEDOR RIO DE JANEIRO Inclusora Viviana Solano 3166202514 - 3611624 [email protected]

DIAGNÓSTICO 9 En el Comedor existe el Comité de Usuarios. 9 La Asociación de Usuarios ya esta conformada por 27 usuarios, pero realmente están 15 usuarios; ya están registrados ante Cámara & Comercio. 9 Los usuarios han sido capacitados en este año: Emprendimiento del SENA 1 módulo. Sensibilización Constitución de la Asociación 9 La Inclusora social ve que los usuarios requieren capacitación o profundización en los siguientes temas: Asociación Liderazgo Contratación estatal Formulación de proyectos Formación ciudadana. 9 En las alternativas de producción que actualmente ofrece el Comedor se observa que hay una propuesta de reciclaje. 9 Respecto a la integración de las diferentes prácticas que aprenden en el Comedor los usuarios hacia la comunidad no se observan estas actividades 9 En el proceso de empoderamiento del Comedor por parte de la comunidad se

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ha observado que desde la Asociación de Usuarios es donde han surgidos algunos cambios. PROYECTOS DEL COMEDOR 9 En el momento no hay ninguno, se buscará que la asociación emprenda alguno. VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA 9 Entre la población beneficiada del comedor se puede observar: Población en vulnerabilidad Población en pobreza Vendedores ambulantes

COMEDOR DANUBIO SUR – Fundación Kolping COMEDOR DANUBIO SUR Inclusora Elizabeth Maestre 3002167007 - 6915872 [email protected]

DIAGNÓSTICO 9 En el Comedor existe el Comité de Usuarios. 9 La Asociación de Usuarios ya esta conformada por 8 usuarios, ya están registrados ante Cámara & Comercio. 9 Los usuarios han sido capacitados en este año: Gestión empresarial Fabricación de productos de aseo 9 La Inclusora social ve que los usuarios requieren capacitación o profundización en los siguientes temas: Formulación y ejecución de proyectos 9 En las alternativas de producción que actualmente ofrece el Comedor se observa que hay una propuesta de fabricación en productos de aseo y

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escobas y fabricación de collares. 9 Respecto a la integración de las diferentes prácticas que aprenden en el Comedor los usuarios hacia la comunidad se integran a nivel deportivo. 9 En el proceso de empoderamiento del Comedor por parte de la comunidad se ha observado que existe apoyos por parte del comité de usuarios en cuanto a campañas de aseo y a generar conciencia en el cumplimiento con el pacto de corresponsabilidad.

PROYECTOS DEL COMEDOR 9 Microempresa del Productos de Aseo y escobas.

VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA 9 No les gusta las capacitaciones 9 Entre la población beneficiada del comedor se puede observar: Vendedores ambulantes Padres que son conductores Mujeres que trabajan por días Los niños están escolarizados, más los padres tiene altos niveles de analfabetismo.

COMEDOR SOCORRO –Fundación Kolping COMEDOR SOCORRO Coordinadora Luz Angélica Puentes 3142323745 - 5452677 [email protected]

DIAGNÓSTICO 9 En el Comedor existe el Comité de Usuarios. 9 La Asociación de Usuarios ya esta conformada por 7 usuarios, pero faltan

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hacer unas pequeñas correcciones a los estatutos de la Asociación para registrarla ante Cámara & Comercio. 9 Los usuarios han sido capacitados en este año: Derechos de los niños y niñas Ley de la Juventud Organización comunitaria Bondades del Proyecto 212 Liderazgo Violencia Emprendimientos económicos. 9 La Inclusora social ve que los usuarios aunque requieren capacitación o profundización no quieren capacitación. 9 En las alternativas de producción que actualmente ofrece el Comedor se observa que hay una propuesta de producción y venta de chocolatinas y hay cursos de FOMI para las ocasiones especiales. 9 Respecto a la integración de las diferentes prácticas que aprenden en el Comedor los usuarios hacia la comunidad se integran con el colegio Jordán en cuanto a actividades deportivas y artísticas. 9 En el proceso de empoderamiento del Comedor por parte de la comunidad se ha observado que existe apoyo por parte de los jóvenes usuarios del Comedor ya que han implementado un periódico mural y se realizo un video de muestra y promoción del comedor.

PROYECTOS DEL COMEDOR 9 Producción y venta de chocolatinas 9 .En una ocasión les hicieron las propuesta de manejar la Planta de Producción de Soya, esta propuesta tuvo una gran acogida por parte de los usuarios VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA No les gusta las capacitaciones

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COMEDOR ESPERANZA BAJA – Corporación Orientar COMEDOR ESPERANZA BAJA Inclusora Carolina Díaz 3115422115 - 4303241 [email protected]

DIAGNÓSTICO 9 En el Comedor existe el Comité de Usuarios. 9 La Asociación de Usuarios no esta conformadaza que el comedor esta funcionando hace muy poco tiempo. 9 Los usuarios no han sido capacitados en este año: 9 La Inclusora social ve que los usuarios requieren capacitación o profundización en los siguientes temas: Confección Panadería Artesanías. El Hospital Rafael Uribe Uribe dará un apoyo en la capacitación en Formación Ciudadana. 9 En las alternativas de producción que actualmente ofrece el Comedor, en implementar las acciones que aprenden del Comedor con la comunidad y las propuestas de mejoramiento no se observa ninguna debido al poco tiempo de funcionamiento del Comedor.

PROYECTOS DEL COMEDOR 9 No existen iniciativas debido a que hace muy poco esta en funcionamiento el Comedor

VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA 9 Los usuarios en el Comedor según ciclo vital y según condiciones de vulnerabilidad:

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Población según ciclo vital Infantes 1 – 5 años Infantes 6 – 10 años Infantes 11 – 18 años Juventud 19 – 26 años Adulto Joven 27 – 44 años Adulto 45 – 59 años Adulto mayos > 60 años Totales

Usuarios 25 40 41 29 30 20 15 200

Población según condiciones de vulnerabilidad Niños (as) escolarizados-as Niños (as) desescolarizadosas Mujeres gestantes Mujeres Lactantes Adultos-as mayores Personas con limitaciones físicas, sensoriales, cognitivas Familias en situación de desplazamiento Familias con Jefatura Única Habitantes de la calle

Usuarios 80% 20% 7 9 15 2

3 80% 2

9 Entre la población beneficiada del comedor se puede observar: Amas de casa Desempleados Auxiliar en construcción Empleadas domesticas en casas, colegios, otros. Vigías Ambientales Vendedores ambulantes Vendedoras de productos avon, esika Celadores Recicladores Personas buscando trabajo

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COMEDOR RENÉ & MARÍA COMEDOR RENÉ & MARÍA Inclusora Yeny Arias 3125123202 [email protected]

DIAGNÓSTICO 9 En el Comedor existe el Comité de Usuarios. 9 La Asociación de Usuarios ya esta conformada por 5 usuarios, ya están registrados ante Cámara & Comercio y se llama NUTRIR PARA VIVIR. 9 Los usuarios han sido capacitados en este año: Formación Ciudadana Actividades que generan productividad 9 La Inclusora social ve que los usuarios requieren capacitación o profundización en los siguientes temas: Alfabetización Liderazgo Violencia Intrafamiliar Resolución de Conflictos Elaboración de Proyectos 9 En las alternativas de producción que actualmente ofrece el Comedor se observa que hay una propuesta de capacitación en Artesanías y Cocina. 9 Respecto a la integración de las diferentes prácticas que aprenden en el Comedor los usuarios hacia la comunidad se integran con un Jardín que funciona en el Comedor y con el Hospital. 9 En el proceso de empoderamiento del Comedor por parte de la comunidad se ha observado que debido a que la mayoría de beneficiarios del Comedor son de paso ya que están en proceso de reubicación a los habitantes del sector, no se han generado estas propuestas de mejoramiento.

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PROYECTOS DEL COMEDOR 9 No existen en el momento

VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA 9 Los beneficiarios del Comedor son de paso ya que están en proceso de reubicación a los habitantes del sector. 9 Entre la población beneficiada del comedor se puede observar: Población vulnerable Recicladores Vendedores ambulantes COMEDOR LA PAZ CARACAS – Fundación Kolping COMEDOR LA PAZ CARACAS Inclusora Luz Marcela Correa 3138171675 - 4341139 [email protected]

DIAGNÓSTICO 9 En el Comedor existe el Comité de Usuarios. 9 La Asociación de Usuarios ya esta conformada, ya están registrados ante Cámara & Comercio. 9 Los usuarios han sido capacitados en este año: Formación de Derechos Nutrición Redes y Convenios interinstitucionales Convivencia 9 La Inclusora social ve que los usuarios requieren capacitación o profundización en los siguientes temas: Formación y Participación en Derechos

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Educación Sexual 9 En las alternativas de producción que actualmente ofrece el Comedor no se observa alguna. 9 En el proceso de empoderamiento del Comedor por parte de la comunidad no se ha observado alguna ya que solo ven al Comedor comunitario como un restaurante, por este motivo no se evidencian propuestas de mejoramiento

PROYECTOS DEL COMEDOR 9 No existen en el momento

VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA 9 Los beneficiarios del Comedor son de paso ya que están en proceso de reubicación a los habitantes del sector. 9 Entre la población beneficiada del comedor se puede observar: Jóvenes Violencia Intrafamiliar Sector vandálico Adolescentes en situación de prostitución Los esposos o compañeros de las usuarios están en la cárcel La Picota

COMEDOR RINCON DEL VALLE –RedecomCOMEDOR RINCÓN DEL VALLE Inclusora Zoraida Ariza Coordinadora Rocío Mantilla 4244804 Este diagnóstico nos lo proporciono la Coordinadora del Comedor ya que la Inclusora Social estaba en reunión con Redecom

DIAGNÓSTICO

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9 En el Comedor existe el Comité de Usuarios. 9 La Asociación de Usuarios no esta conformada, ya que los usuarios están en proceso de capacitación en el proyecto 207 “Consorcio red de participación”; donde reciben las bases para formar la Asociación y manejo de las mismas. 9 Los usuarios han sido capacitados en este año: Capacitación de Emprendimiento del SENA Fortalecimiento de organizaciones Capacitación en Máquina Plana, Cajas decorativas Referenciación a usuarios del Comedor Formación ciudadana 9 La Inclusora social ve que los usuarios requieren capacitación o profundización en los siguientes temas: Empoderamiento del Comedor Comunitario 9 En las alternativas de producción que actualmente ofrece el Comedor, se plantearon dos opciones a través de Confección en Máquina plana y Cajas decorativas. 9 Respecto a la integración de las diferentes prácticas que aprenden en el Comedor los usuarios hacia la comunidad se observa en la referenciación hacia las instituciones Distritales como la Policía comunitaria, defensoría del Pueblo, Misión Bogotá. En el proceso de empoderamiento del Comedor por parte de la comunidad se ha integrado un comité de disciplina para lograr un mejor aprovechamiento del comedor en el horario del servicio. PROYECTOS DEL COMEDOR Elaboración de cajas decorativas y confección en Máquina plana; pero estos proyectos se deben proyectar a la conformación de una microempresa ya que tienen el conocimiento del manejo de máquinas. VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA 9 Los usuarios en el Comedor la coordinadora brindo dos informaciones uno

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fue según ciclo vital y otro fue ciclo vital diferenciando mujeres y hombre

Preescolares 1 -5 años Escolares 6 – 12 Jóvenes 13 – 18 Adultos 19 – 59 Mayores de 60 Gestantes – lactantes Limitaciones fis. O cogn. Total

Masculinos 8 90 30 4 4 0 0 136

Población 1 – 5 años 6 – 12 años Mayores de 13 años Gestantes y lactantes Totales

Femeninos 13 100 30 18 2 3 0 166

Usuarios 21 190 92 4 307

9 Entre la población beneficiada del comedor se puede observar: Violencia intrafamiliar Vendedores Ambulantes Recicladores Mujeres en situación de prostitución madre de un usuario Mujeres trabajan por días Existe analfabetismo en los adultos COMEDOR BOCHICA –RedecomCOMEDOR BOCHICA Inclusora Yiby Consuelo Bonilla Garzón 3154556794

DIAGNÓSTICO 9 En el Comedor existe el Comité de Usuarios. 9 La Asociación de Usuarios no esta conformada, ya que los usuarios están en proceso de capacitación en el proyecto 207 “Consorcio red de

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participación”; donde reciben las bases para formar la Asociación y manejo de las mismas y refuerzo del Comité de Usuarios. 9 Los usuarios han sido capacitados en este año: Formación ciudadana Hábitos de vida Redes interinstitucionales Sostenibilidad del comedor 9 La Inclusora social ve que los usuarios requieren capacitación o profundización en los siguientes temas: DESC Mecanismos de exigibilidad y de participación Economía Solidaria 9 En las alternativas de producción que actualmente ofrece el Comedor, se plantearon dos opciones a través de artesanías específicamente pulseras y bolsas de papel regalo. 9 Respecto a la integración de las diferentes prácticas que aprenden en el Comedor los usuarios hacia la comunidad están en procesos de sensibilización. 9 En el proceso de empoderamiento del Comedor por parte de la comunidad se ha integrado un subcomité social, logístico, financiero; existe el deseo por parte de los usuarios la adquisición de un terreno propio para el Comedor. La Inclusora social hace unas sugerencias para el beneficio de los usuarios del Comedor las cuales son que se requieren sitios más cerca donde se puedan remitir casos de psicología, medicina, etc. PROYECTOS DEL COMEDOR No existen en el momento aparte de la elaboración de pulseras y bolsas de papel regalo. VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA 9 Entre la población beneficiada del comedor se puede observar: Mujeres cabeza de hogar

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Familias con Jefatura Única Niños escolarizados pero sin bachillerato Violencia intrafamiliar La mamá de una usuaria esta en situación de prostitución Drogadicción Las mujeres trabajan por días Vendedores ambulantes Recicladores

COMEDOR DIANA TURBAY – PLAN ESPECIAL – RedecomCOMEDOR DIANA TURBAY – PLAN ESPECIAL Inclusora Yiby Consuelo Bonilla Garzón 3154556794 – 3133273601 – 7712800

DIAGNÓSTICO 9 En el Comedor existe el Comité de Usuarios. 9 La Asociación de Usuarios no esta conformada, ya que los usuarios están en proceso de capacitación en el proyecto 207 “Consorcio red de participación”; donde reciben las bases para formar la Asociación y manejo de las mismas y refuerzo del Comité de Usuarios. 9 Los usuarios han sido capacitados en este año: Formación ciudadana Hábitos de vida Redes interinstitucionales Sostenibilidad del comedor 9 La Inclusora social ve que los usuarios requieren capacitación o profundización en los siguientes temas: Mecanismos de exigibilidad y de participación 9 En las alternativas de producción que actualmente ofrece el Comedor, se plantearon dos opciones a través de artesanías específicamente pulseras y aretes y en chocolatería.

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9 Respecto a la integración de las diferentes prácticas que aprenden en el Comedor los usuarios hacia la comunidad están en procesos de vinculación a la Escuela de Formación ciudadana y en una Escuela de seguridad. 9 En el proceso de empoderamiento del Comedor por parte de la comunidad se ha integrado un subcomité social, logístico, financiero; existe el deseo por parte de los usuarios la adquisición de un terreno propio para el Comedor.

PROYECTOS DEL COMEDOR 9 No existen en el momento aparte de la elaboración de pulseras y aretes y la chocolatería.

VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA 9 Entre la población beneficiada del comedor se puede observar: En los familiares de los usuarios del comedor hay evidencias de pandillismo y vandalismo Drogadicción Alcoholismo Familias con jefaturas Únicas Mujeres trabajan por días o en máquina plana Hombres trabajan en construcción y en ladrilleras Niños de 5 a 12 están escolarizados Recicladores COMEDOR DIANA TURBAY – COMUNEROS –RedecomCOMEDOR DIANA T - COMUNEROS Inclusora Luz Ayda Escobar 3005712467 – 2552342 [email protected]

DIAGNÓSTICO 9 En el Comedor existe el Comité de Usuarios. 9 La Asociación de Usuarios no esta conformada, ya que los usuarios están en proceso de capacitación en el proyecto 207 “Consorcio red de

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participación”; donde reciben las bases para formar la Asociación y manejo de las mismas y refuerzo del Comité de Usuarios. Pero en este proceso esta solo un usuario vinculado. 9 Los usuarios han sido capacitados en este año: DOFA Formación ciudadanía Prevenciones Sexualidad Comunicación Participación comunitaria 9 La Inclusora social ve que los usuarios requieren capacitación o profundización en los siguientes temas: Empoderamiento del Comedor Comunitario 9 En las alternativas de producción que actualmente ofrece el Comedor, se han presentado varias opciones de que los usuarios del Comedor se capaciten a través de cursos brindados ya sea por la Alcaldía Local o por COINFA y no han querido capacitarse, estos cursos tenían un enfoque de generar microempresas o pequeños negocios. 9 En el proceso de empoderamiento del Comedor por parte de la comunidad se observa que no hay interés por parte de los usuarios de hacer propio su Comedor.

PROYECTOS DEL COMEDOR 9 No existen en el momento.

VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA 9 Entre la población beneficiada del comedor se puede observar: Solo existe un niño desescolarizado de toda la población infantil Tres analfabetos y son adultos Habitantes de la calle Las mujeres trabajan por días

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Los hombres son conductores o vigilantes COMEDOR DIANA TURBAY – LANCEROS –RedecomCOMEDOR DIANA T - LANCEROS Inclusora Luz Ayda Escobar 3005712467 – 2552342 [email protected]

DIAGNÓSTICO 9 En el Comedor existe el Comité de Usuarios. La mayoría son niños y jóvenes 9 La Asociación de Usuarios no esta conformada, ya que los usuarios están en proceso de capacitación en el proyecto 207 “Consorcio red de participación”; donde reciben las bases para formar la Asociación y manejo de las mismas y refuerzo del Comité de Usuarios. 9 Los usuarios han sido capacitados en este año: DOFA Formación ciudadanía Prevenciones Sexualidad Comunicación asertiva Participación comunitaria Autoestima Valores personales Derechos fundamentales 9 La Inclusora social ve que los usuarios requieren capacitación o profundización en los siguientes temas: Conformación de la Asociación de Usuarios Formulación y evaluación de proyectos 9 En las alternativas de producción que actualmente ofrece el Comedor, existen opciones de trabajo del comedor hacia el reciclaje y lo están adaptando como cotidianidad del Comedor y los que se inscribieron al los cursos ofrecidos por COINFA están adelantando sus prácticas en los diferentes oficios que han aprendido. 9 En el proceso de empoderamiento del Comedor por parte de la comunidad se

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observa apoyo en arreglos locativos específicamente una ventana y embellecimiento del comedor.

PROYECTOS DEL COMEDOR 9 En el momento existe iniciativas de seguir con el reciclaje ya que esta idea fue apoyada por los jóvenes del comedor y lograron aportes para el mismo.

VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA 9 Entre la población beneficiada del comedor se puede observar: Infancia escolarizada Analfabetismo en algunos adultos mayores Desplazados Un caso de una mujer en situación de prostitución Habitante de la calle Las mujeres trabajan por días Los hombres en vigilancia, construcción y/o conductores

COMEDOR DIANA TURBAY – PUENTES –RedecomCOMEDOR DIANA TURBAY PUENTES Inclusora Diana Carolina Gamboa 3156131424 – 2256598 [email protected]

DIAGNÓSTICO 9 En el Comedor existe el Comité de Usuarios. 9 La Asociación de Usuarios no esta conformada, ya que los usuarios están en proceso de capacitación en el proyecto 207 “Consorcio red de participación”; donde reciben las bases para formar la Asociación y manejo de las mismas y refuerzo del Comité de Usuarios. 9 Los usuarios han sido capacitados en este año: Derechos fundamentales

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Valores para la convivencia Resolución de conflictos Trabajo en equipo Medio ambiente Autoestima 9 La Inclusora social ve que los usuarios requieren capacitación o profundización en los siguientes temas: Proyecto de vida Habilidades sociales 9 En las alternativas de producción que actualmente ofrece el Comedor, se planteando la opción de iniciar con la fabricación y comercialización de veladores. 9 En el proceso de empoderamiento del Comedor por parte de la comunidad se han planteado propuestas por parte de los usuarios cambios locativos y físicos del comedor y, propuestas de rifas y actividades para la consecución de recursos.

PROYECTOS DEL COMEDOR 9 Proyecto de Veladoras pero falta conseguir un sitio aparte de las locaciones del comedor ya que por la manipulación de la cera no puede ser en el mismo lugar. 9 Existe un pequeño espacio para sembrar y se podría implementar un proyecto de agricultura urbana.

VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA 9 Entre la población beneficiada del comedor se puede observar: Analfabetismo en adultos mayores Niños escolarizados pero con dificultades escolares Desplazados Familias con jefaturas únicas Liderezas comunitarias Mujeres trabajan por días

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Hombres en construcción y/o obreros por días Una mujer en situación de prostitución Un joven en universidad a través de un convenio que consiguieron en el comedor

COMEDOR PROVIDENCIA ALTA –RedecomCOMEDOR PROVIDENCIA ALTA Inclusora Leidy Patricia Villegas 3172435756 – 6899912 [email protected]

DIAGNÓSTICO 9 En el Comedor existe el Comité de Usuarios. 9 La Asociación de Usuarios esta conformada, figuran ante Cámara & comercio como “ASOPROALCO” desde Octubre 28 del 2006. 9 Los usuarios han sido capacitados en este año: Deberes y derechos Historia de los Derechos Derechos humanos Mecanismos de exigibilidad Nutrición y alimentación 9 La Inclusora social ve que los usuarios requieren capacitación o profundización en los siguientes temas: Sostenibilidad de proyectos productivos 9 En las alternativas de producción que actualmente ofrece el Comedor, no se esta ofreciendo ninguno, pero se tiene proyectado iniciar una microempresa de plásticos a través de la Asociación de usuarios. 9 Respecto a la integración de las diferentes prácticas que aprenden en el Comedor los usuarios hacia la comunidad están involucrándose en las asambleas generales del barrio, buscando que conozcan a fondo el comedor; con la Universidad San Martín se ha implementado prevención odontológica en niños y; hay procesos con Misión Bogotá y la Policía Comunitaria.

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9 En el proceso de empoderamiento del Comedor por parte de la comunidad es muy deficiente ya que no existe sentido de pertenencia hacia el Comedor.

PROYECTOS DEL COMEDOR 9 Se tiene proyectado iniciar una microempresa de plásticos a través de la Asociación de usuarios. 9 Se observa que el Comedor tiene una gran zona para implementar la agricultura urbana y la Inclusora planteo que los usuarios se involucrarían en un proyecto como este, ya que hay un proyecto como este pero es manipulado por unos pocos usuarios

VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA 9 Entre la población beneficiada del comedor se puede observar: Ayudantes de camión Vendedores ambulantes Coteros Polvoreros Madres trabajan por días Habitante de la calle Recicladores Mujeres en situación de prostitución Drogadicción Alcoholismo

COMEDOR LA MERCED –RedecomCOMEDOR LA MERCED Inclusora Leidy Patricia Villegas 3172435756 – 6899912 [email protected]

DIAGNÓSTICO 9 En el Comedor NO existe el Comité de Usuarios.

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9 La Asociación de Usuarios NO esta conformada, el hecho que no exista ni Comité de usuarios ni asociación es que el 90% de la población beneficiada es menos de edad oscila en edades entre los 4 y los 17 años. 9 Los usuarios han sido capacitados en este año: Deberes y derechos Historia de los Derechos Derechos humanos Mecanismos de exigibilidad Nutrición y alimentación 9 La Inclusora social ve que los usuarios requieren capacitación o profundización en los siguientes temas: Actividades que generen sustento económico. 9 En las alternativas de producción que actualmente ofrece el Comedor, no se esta ofreciendo ninguna. 9 En el proceso de empoderamiento del Comedor por parte de la comunidad ya que la población es infantil y joven se tiene planteada de desarrollar la idea del periódico mural.

PROYECTOS DEL COMEDOR 9 Ninguno ya que la Inclusora aclara que el comedor la mayoría de usuarios son niños, ella misma lo ve como un comedor escolar.

VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA 9 Entre la población beneficiada del comedor se puede observar: La población esta escolarizada Los padres de los usuarios son ayudantes de camión y/o celadores Las madres de los usuarios trabajan por días Desplazados de la costa en la mayoría

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COMEDOR BARRIO INGLÉS –RedecomCOMEDOR BARRIO INGLÉS Inclusora Kely Alexandra Córdoba 3115908821 - 7824519 [email protected]

DIAGNÓSTICO 9 En el Comedor existe el Comité de Usuarios. 9 La Asociación de Usuarios no esta conformada, aunque ya tuvieron el proceso de sensibilización y desean apoyar la idea de propuesta general de asociación de todos los comedores del operador Redecom. 9 Los usuarios han sido capacitados en este año: Formación ciudadana Sostenibilidad del comedor Sensibilización de la Asociación de usuarios Nutrición 9 La Inclusora social lleva muy poco tiempo en el comedor y no puede responder con claridad esta pregunta. 9 En las alternativas de producción que actualmente ofrece el Comedor, no se esta ofreciendo ninguna. 9 Respecto a la integración de las diferentes prácticas que aprenden en el Comedor los usuarios hacia la comunidad están involucrándose con las actividades de la UPA de Bravo Páez del Hospital R.U.U., con la Policía comunitaria y misión Bogotá. En el proceso de empoderamiento del Comedor por parte de la comunidad, se eta recogiendo fondos para poder llevar a cabo la Asociación de usuarios; en la hora del servicio existe un subcomité de disciplina y los usuarios se involucran con los arreglos locativos del mismo. PROYECTOS DEL COMEDOR

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Existe la propuesta de iniciar una Entidad sin ánimo de lucro para manejar predios de extinción de dominios. VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA 9 Los usuarios en el Comedor según ciclo vital y según condiciones de vulnerabilidad: Población según ciclo vital Infantes 1 – 5 años Infantes 6 – 10 años Infantes 11 – 18 años Juventud 19 – 26 años Adulto Joven 27 – 44 años Adulto 45 – 59 años Adulto mayos > 60 años Totales

Usuarios 16 104 42 5 11 17 4 199

Población según condiciones de vulnerabilidad Niños (as) escolarizados-as Niños (as) desescolarizadosas Mujeres gestantes Mujeres Lactantes Adultos-as mayores Personas con limitaciones físicas, sensoriales, cognitivas Familias en situación de desplazamiento Familias con Jefatura Única Habitantes de la calle

Usuarios 95% 5% 3 0 4 4

1 80% 1

9 Entre la población beneficiada del comedor se puede observar: Mujeres en situación de prostitución Habitante de la calle Padres y Madres la mayoría desempleados Los usuarios trabajan en la plaza de mercado los fines de semana

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Hombres trabajan en construcción Mujeres trabajan por días COMEDOR TAZA & PAN –RedecomCOMEDOR TAZA & PAN Inclusora Lisbeth Ramírez 3133671893 - 4246210 [email protected]

DIAGNÓSTICO 9 En el Comedor existe el Comité de Usuarios. 9 La Asociación de Usuarios no esta conformada, ya que no hay compromiso por parte de los usuarios y no hay un proyecto productivo con el cual quieran trabajar; cabe recalcar que los usuarios ya recibieron la capacitación para la conformación de la asociación. 9 Los usuarios han sido capacitados en este año: Formación ciudadana Nutrición Hábitos 9 La Inclusora social ve que los usuarios requieren capacitación o profundización en los siguientes temas: Mecanismos de exigibilidad 9 En las alternativas de producción que actualmente ofrece el Comedor, no se esta ofreciendo ninguna, pero existen ideas de producción de productos de aseo y/o una panadería. 9 Respecto a la integración de las diferentes prácticas que aprenden en el Comedor los usuarios hacia la comunidad están involucrándose con las actividades del IDRD, barrio saludable del Hospital R.U.U., policía comunitaria; pero existe una grave dificultad ya que las diferentes entidades institucionales consideran que el Comedor por quedar ubicado en un sector que es estrato 3 no requieren la ayuda de diferentes instituciones, cabe aclarar que los usuarios de este comedor están en las mismas condiciones de vulnerabilidad que la de los demás Comedores Comunitarios. En el proceso de empoderamiento del Comedor por parte de la comunidad, si

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existe el sentido de pertenencia hacia el comedor; pero hay sobre oferta de capacitaciones y los usuarios están cansados de tanta capacitación. PROYECTOS DEL COMEDOR 9 No existe. VISUALIZACIÓN DEL COMEDOR POR PARTE DE LA INCLUSORA 9 Los usuarios en el Comedor según ciclo vital y según condiciones de vulnerabilidad: Población según ciclo vital Infantes 1 – 5 años Infantes 6 – 12 años Juventud 13 – 18 años Adulto 19 – 59 años Adulto mayos > 60 años Totales

Usuarios 18 123 57 23 23 244

Este cuadro es diferente al de la verificación de oferta institucional, pero así tenían la información

Población según condiciones de vulnerabilidad Niños (as) escolarizados-as Niños (as) desescolarizadosas Mujeres gestantes Mujeres Lactantes Adultos-as mayores Personas con limitaciones físicas, sensoriales, cognitivas Familias en situación de desplazamiento Familias con Jefatura Única Habitantes de la calle

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Usuarios 100% 0% 0 4 23 3

3 70% 2

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9 Entre la población beneficiada del comedor se puede observar: Vendedores ambulantes Una mujer en situación de prostitución Familiares con problemas de alcoholismo Mujeres trabajan en oficios varios por días Hombres trabajan en construcción por días Un alto desempleo entre los usuarios

6.1.2 Resultados del diagnóstico de los comedores financiados por el Fondo de Desarrollo Local De 27 Comedores de la Localidad Rafael Uribe se visitaron 18 con el Coordinador del programa Bogotá Sin Hambre Dr. Pedro barón, se observo:

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Todos los comedores tienen Comité de usuarios. (En el Comité de Usuarios, estos pueden ejercer la veeduría sobre los servicios brindados en el Comedor). GRÁFICA No 1

C omedores que c uentan c on el C omité de Us uarios

puerto rico T riunfo R io de janeiro D anubio S ur S ocorro S ur E s peranza B aja rene & María L a P az R incon del valle B ochica s ur P lan E s pecial C omuneros L anceros P uentes providencia L a Merced

De 100% de los Comedores Comunitarios visitados de la Localidad, han organizado su propio Comité de Usuarios. Es importante resaltar que en los Comedores Comunitarios antes de reglamentar en los contratos la Asociación de Usuarios, la figura de Comité de Usuarios era el mecanismo de participación y decisorio sobre el comedor, los usuarios indicaron en conversaciones que de ese modo fue como empezaron a empoderarse del comedor.

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Es decir en los Comedores Comunitarios ya se estaban dando inicios de apropiación de los comedores para que fueran algún día auto gestionables y manejados directamente por los mismos beneficiarios sin intermediarios(cosa que aún no ocurre); casos de estos fue el Comedor de Diana Turbay Puentes, donde la Coordinadora Diana Carolina nos cuenta la anécdota que ella lleva mas de 10 años trabajando en su UPZ Diana Turbay por la alimentación a través de Comedores o Restaurantes comunales como anteriormente se les conocía, y la noticia de los “niños come papel” fue muy cierta y se dio en su barrio y fue cuando el Alcalde Luis Eduardo Garzón dio inicios a este comedor, donde tanto operarios como la coordinadora son de la misma UPZ y desde luego los beneficiarios; y este es uno de los ejemplos donde se empiezan a ver las respuestas del Estado frente a situaciones consideradas socialmente problemáticas como indico el autor Roth AndréNöel, es decir a través de los Comedores Comunitarios se observan los elementos que identifican a una política pública la implicación del gobierno ya que el presupuesto de los Comedores es directamente institucional, percepción de problemas debido a que los Comedores no se colocan al azar sino después de un estudio de vulnerabilidad que es proporcionado por diferentes entidades a la Alcaldía Mayor, definición de objetivos y procesos, estos elementos se evidencian en la planeación y ejecución del funcionamiento a diario de los Comedores. Es otras palabras si se esta asumiendo la política pública de Seguridad alimentaria y Nutricional ya que la Alcaldía mayor se ha dado a la tarea de de alcanzar los objetivos estimados a través de cambiar el estado de la situación de vulnerabilidad de los usuarios a seres transformadores de su comunidad.

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Existen organizadas y registradas ante Cámara & Comercio 7 Asociaciones de Usuarios. (La Asociación de usuarios son las organizaciones que surge de los mismos usuarios y donde se lleva a cabo el emprendimiento y la ejecución de diferentes proyectos empresariales de los beneficiarios del comedor). GRÁFICA No 2

Comedores que tienen Asociación de Usuarios puerto rico Triunfo Rio de janeiro Danubio Sur Socorro Sur Esperanza Baja rene & María La Paz Rincon del valle Bochica sur Plan Especial Comuneros Lanceros Puentes providencia La Merced Inglés Taza Y Pan

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Pero estás asociaciones surgieron no propiamente por procesos que hayan surgido del empoderamiento de las comunidades sino por cumplir con la figura contractual. Lo anterior se ve expresado en el Anexo Técnico (el cual es la guía para que funcione un Comedor Comunitario esta anexo es por localidad) numeral 2.3.2.2. Formación en participación ciudadana y otros derechos “Por tanto, promover el ejercicio de los derechos mediante la participación ciudadana en la conformación de asociaciones de usuarios, para el desarrollo de actividades de veeduría, de orientación, coordinación, seguimiento, y emprendimiento de acciones de inclusión social y seguridad alimentaría, mediante los cuales se vinculen los ciudadanos y ciudadanas de manera efectiva al ejercicio de los derechos, es la más apropiada forma de aprendizaje y logro efectivo del restablecimiento de derechos.” Pero en este punto álgido no solo para comprender este punto del resultado del diagnóstico sino para entender los siguientes; es donde se debe tener en cuenta que no solo se debe considerar llegar a la comunidad con una Política social, es tomar acciones sobre los resultados de las medidas que se toman respecto a preocupaciones colectivas públicas sobre necesidades básicas, sino llegar a la comunidad haciendo valido el famoso concepto de Participación Ciudadana el cual es muy utilizado para llegar a las comunidades, pero se debe mirar con que objeto se utiliza este término, por que debe de dejar de ser una ilusión y pasar a ser una acción es decir que se evidencie un proceso por el cual los ciudadanos/as y las comunidades organizadas se involucran en los formulación, implementación y monitoreo de los programas y políticas públicas. Los temas que requiere mayor capacitación en los usuarios son:

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•

Mecanismos de Exigibilidad y/ó participación ciudadana

•

Actividades que generen sustento económico

•

Sostenibilidad de proyectos productivos

•

Proyecto de vida

•

Conformación de la Asociación de Usuarios

•

Formulación y evaluación de proyectos

•

Empoderamiento del Comedor Comunitario y/ó Liderazgo.

•

Contratación estatal

•

Autogestión

Aunque siempre se requerirá capacitaciones en diferentes temas, los usuarios están predispuestos a las capacitaciones debido al exceso de oferta de las mismas, por ejemplo en el comedor se pudo acceder a los temas de las capacitaciones y aunque cumplen los módulos exigidos por el anexo técnico en el numeral 2.3.1 Lineamientos técnicos para ejecutar las acciones de Inclusión social, “como la formación en nutrición y hábitos de vida saludables; la formación en derechos y ciudadanía para la participación, la caracterización de la población usuaria y la estructuración de planes de acción para promover emprendimientos y la articulación a los circuitos económicos, como medios para el empoderamiento de las organizaciones vinculadas al proceso”. A continuación se plasmara una tabla donde indica el módulo y las capacitaciones que reciben de ese tema, esta proyección de temas es lo que se contempla en un semestre a un año de funcionamiento del Comedor:

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MODULO30

TEMAS DE CAPACITACION Alimentación del preescolar Alimentación del escolar Alimentación del adolescente Alimentación del adulto mayor Alimentación del adulto Alimentación de la gestante y la

Nutrición y hábitos de vida saludables

lactante Lactancia materna Promoción de patrones y prácticas del consumo alimentario Promoción de la salud Manejo e enfermedades diarreica y del IRA Comportamiento y salud

Formación ciudadana y Derechos

Derechos de los niños y niñas Derechos fundamentales Resolución de conflictos Valores humanos Valores comunitarios Valores sociales Derecho de petición Acción de tutela Recurso de reposición Acción de cumplimiento Acción de grupo

30

Plan Operativo Marco lógico Comedor Diana Turbay Sector valle

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Acción popular Revocatoria del mandato Iniciativa popular Plebiscito Referendo Cabildo abierto Consulta popular JAL JAC Encuentros ciudadanos COPACOS Los DESC Igualdad de géneros Autogestión Economía solidaria Mecanismos de sostenibilidad de los comedores

Grupos sociales Asociaciones de producción Circuitos económicos Actividad económica local

Es decir aunque si coinciden con temas que requiere la comunidad beneficiada en los Comedores, la cantidad de temas hace que ellos se aburran por que estas capacitaciones por módulo es un día a la semana de clase, es decir al menos tres días a la semana ellos tienen que asistir obligatoriamente en un horario programado y desde luego diferente a la hora del almuerzo, esto genera un desgastamiento en los usuarios y reticencia asistir a las capacitaciones.

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A través de la Asociación de Usuarios se tienen proyectadas las siguientes alternativas de producción: •

Microempresa de diseño y confección de Ropa deportiva (El triunfo)

•

Confección en Máquina plana y Cajas decorativas (Rincón del Valle)

•

Producción y venta de chocolatinas (Plan Especial)

•

Fabricación y comercialización de veladores (Diana Turbay Puentes)

•

Microempresa de Plásticos (Providencia Alta)

•

Capacitación en Artesanías y Cocina (René & María)

•

Artesanías (Bochica)

•

Reciclaje (Río de Janeiro y Diana Turbay Lanceros)

En algunos comedores recibieron la invitación de diferentes entidades para capacitaciones con enfoque micro empresarial y los usuarios no quieren capacitarse. ¾ Están funcionando las siguientes alternativas de producción: •

Fabricación en productos de aseo y escobas (Danubio Sur)

•

Producción y venta de chocolatinas y FOMI para las ocasiones especiales.(Socorro Sur)

•

Agricultura Urbana (Esperanza Baja)

Existe 5 comedores donde no existe el interés por generar una actividad común en el comedor. En el proceso de empoderamiento por parte de los usuarios hacia los comedores comunitarios se evidencia en acciones como:

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•

Deseo de adquisición de un terreno propio para el funcionamiento del Comedor (Plan Especial – Bochica )

•

Los usuarios se involucran en diferentes subcomités

•

En las diferentes hay más receptividad por parte de los jóvenes en participar en las diferentes iniciativas del comedor (El Triunfo)

•

Se quiere que se genere más conciencia en los usuarios para el cumplimiento del pacto de corresponsabilidad (Danubio Sur)

•

Realización de un periódico mural y de un video promocional del comedor (Socorro Sur)

•

Funcionamientos

de

diferentes

subcomités

para

mejorar

el

funcionamiento en la hora del servicio y en las actividades extras del comedor •

Propuestas de rifas y fiestas para consecución de recursos para arreglos locativos (Diana Turbay Puentes)

Pero en otros casos no se evidencia un empoderamiento de la comunidad hacia el comedor debido a: •

Alta rotación en los usuarios.

•

Ven el Comedor Comunitario como un restaurante más, no como un ente social

•

No existe sentido de pertenencia al comedor. En la población beneficiada se visualiza en su mayoría: •

Vendedores ambulantes

•

Mujeres en situación de prostitución o madres de usuarios

•

Mujeres trabajan en oficios varios por días

•

Hombres trabajan en construcción por días

•

Un alto desempleo entre los usuarios

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•

Recicladores

•

Habitantes de la calle

•

Niños y niñas escolarizados en un 98%

•

Dedicados a la actividad de la pólvora

•

Analfabetismo en adultos mayores

•

Desplazados

Aunque la población beneficiada esta en condiciones de vulnerabilidad, no se le ha dado contendido al programa de Comedores Comunitarios en revisar y plantearse con los mismos usuarios como proyectar sus propios comedores, esto se puede evidenciar cuando los usuarios tienen muchas capacitaciones pero a ellos ya no les satisface los temas que son abordados en las mismas, y sobre todo que no se les ha apoyado sus alternativas de producción con opciones que les permita poder realmente realizarlas ya sea en el plano económico, que es el punto álgido para poder iniciar sus propias microempresa.

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7. CONFORMACIÓN DE LAS ASOCIACIONES DE USUARIOS DE LOS COMEDORES COMUNITARIOS

7.1

DECRETO 457 DE 2006

El Decreto 457 de 2006, es de gran importancia, ya que en el Plan de Desarrollo "Bogotá Sin Indiferencia - Un compromiso social contra la pobreza y la exclusión", se establece el objetivo del eje social, con el que se busca crear condiciones sostenibles para el ejercicio efectivo de los derechos económicos, sociales y culturales, con el propósito de mejorar la calidad de vida, reducir la pobreza y la inequidad, potenciar el desarrollo autónomo, solidario y corresponsable de todos y todas, con prioridad para las personas, grupos y comunidades en situación de pobreza y vulnerabilidad, propiciando su inclusión social mediante la igualdad de oportunidades y el desarrollo de sus capacidades, la generación de empleo e ingresos y la producción y la apropiación colectiva de la riqueza31. Basándose en este artículo se da inicios a la figura que se esta manejando en los Comedores Comunitarios como Asociación de Usuarios, las cuales son las organizaciones que surge de los mismos usuarios del comedor y donde se lleva a cabo el emprendimiento y la ejecución de diferentes proyectos empresariales de los beneficiarios del comedor. 31

Acuerdo 119 de 2004, Plan de Desarrollo de Bogotá, Artículo 6

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Ver anexo 2 7.2

PROCESO

DE

CONFORMACIÓN

DE

ASOCIACIONES

DE

USUARIOS CONSTITUCIÓN DE ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO32 Una entidad sin ánimo de lucro puede constituirse: 9 Por documento privado, acta de constitución y estatutos 9 Por escritura pública POR ACTA DE CONSTITUCIÓN De la reunión donde se decida crear la entidad, se elaborará un acta que se denomina "acta de constitución de la entidad", y debe contener: Requisitos previstos en los Art. 189 y 431 del Código de Comercio (Consultar la guía). Como Anexo del acta incluir Los estatutos que van a regir la entidad y que deben contener los requisitos que más adelante se señalan Los nombramientos de los órganos de administración y vigilancia, de conformidad con los Estatutos aprobados. Incluir tanto en los estatutos como en el acta de constitución nombre y firma de las personas que actuaron como presidente y secretario de la reunión. Estos documentos deben ser reconocidos ante juez o notario

32

http://www.ccv.org.co/website/ccv/index.php?id=116 consultado Septiembre 25 de 2006 a las 18.50

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Listado con nombre legibles, firma e identificación de las personas que intervengan como otorgantes o fundadores de la Entidad Aceptación de los cargos con nombre, identificación y firma, con excepción de las personas que firman en el acta. MODELO DE ACTA DE CONSTITUCIÓN

POR ESCRITURA PÚBLICA Cuando se constituye por escritura pública, todos los asociados o fundadores deben comparecer a la notaría, en forma personal o mediante apoderado a otorgar el instrumento público que debe contener los estatutos con los requisitos que más adelante señalan. LOS ESTATUTOS DEBEN CONTENER Denominación de la entidad sin ánimo de lucro y su sigla, si la tiene(es el nombre escogido por los constituyentes. La conformación del nombre depende de la clase de entidad que se constituya, para lo cual deberán tenerse en cuenta las normas que la rigen. La clase de persona jurídica: Indique si se trata de una Corporación, Fundación, Cooperativa, Fondo de Empleados, Asociación Mutual, etc., la cual debe anteceder al nombre escogido. El domicilio de la entidad. (Ciudad o municipio). Objeto social: Enunciar en forma clara y completa el objeto a que se dedicará la entidad (no debe ser de carácter comercial).

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El patrimonio y forma de hacer los aportes. En las fundaciones y Cooperativas siempre deberá indicarse el monto del patrimonio inicial estimado en dinero. La forma de administración: establecer en forma clara y precisa la forma de administración con indicación de las facultades y limitaciones de los: - Órganos de administración (asamblea de asociados, juntas directiva, consejo de administración, juntas de vigilancia, comité de control social) y Representación legal (presidentes, vicepresidentes, gerente, director y sus suplentes) - La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en que habrá de convocarse a reuniones extraordinarias. Los requisitos para convocar a las reuniones, es decir: - La forma o medio para citar a los asociados o integrantes de los órganos de administración (comunicación escrita, avisos de prensa, carteleras, llamada telefónica, etc.), - Con cuántos días de anticipación debe citar a las reuniones ordinarias y extraordinarias. - Persona y órgano que realizará la convocatoria a las reuniones ordinarias y extraordinarias tanto de asambleas como de los demás órganos de administración. Quórum: Deliberatorio y Decisorio en reuniones de Asambleas, Consejos y Juntas Directivas La duración precisa de la entidad, expresada en años. Por ejemplo: 20 años (Para las cooperativas, pre cooperativas, fondos de empleados, asociaciones mutuales y fundaciones, su duración será indefinida).

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Las causales de disolución: Enunciar las causales de disolución anticipada de la entidad. La forma de hacer la liquidación una vez disuelta la entidad indicando el destino de sus remanentes, según los estatutos (Ej.: si se van a entregar a una entidad de la misma naturaleza) Las facultades y obligaciones de los revisores fiscales, si el cargo esta previsto en la ley o en los estatutos. (Las fundaciones, algunas cooperativas, fondos de empleados y asociaciones mutuales es obligatorio tener revisor fiscal). Indicación de la entidad que tenga a su cargo la vigilancia y control Indicar los cargos de los órganos de administración. Los nombramientos de: - Los órganos colegiados: Junta directiva o consejo de administración, comité de control social, junta de vigilancia, etc. - Representantes Legales: Presidente, Vicepresidente, director, etc. Ver Anexo 2: Modelo de Estatuto de Asociación, Corporación y/o Fundación Formato DIAN33

33

http://www.dian.gov.co

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Realizar la preinscripción ante la DIAN, ya sea en la sede del centro o por internet en la pagina de la DIAN, http://www.dian.gov.co en este sitio debe dirigirse al ítem nuevo RUT y luego en el ítem Inscribir RUT Nuevos comerciantes que aún no cuentan con el NIT (Número de identificación tributaria) y que requieren el registro mercantil. El documento de preinscripción DIAN debe ser presentado personalmente por el representante legal de la Persona Jurídica o debe realizar reconocimiento de documento ante Juez o Notario Las entidades de naturaleza cooperativa, los fondos de empleados y las asociaciones mutuales, así como las federaciones y las instituciones auxiliares del cooperativismo, deben presentar constancia firmada por el representante legal donde se manifieste haber cumplido las normas especiales que regulan la entidad constituida. Recibo de pago de impuesto de Registro expedido por la Tesorería Departamental, en los casos de domicilios principales en los departamentos de Guainía, Vaupés o Vichada. En el documento de constitución (acta o estatutos) indicar la entidad de Vigilancia y Control. LUGAR DE INSCRIPCIÓN La entidad debe presentar su solicitud de registro en la Cámara de Comercio con jurisdicción en el lugar donde tenga su domicilio principal.

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PROCEDIMIENTO DE REGISTRO Una vez suscrita el acta de constitución, la escritura pública, o el documento privado, debe presente copia auténtica o copia firmada en original, según el caso, en cualquiera de nuestras Sedes. Cancelar el valor de los derechos de inscripción, los cuales liquidará el cajero. La Inscripción del acta de constitución, de la escritura pública o el documento privado, causa adicionalmente un Impuesto de Registro a favor del departamento

de

Cundinamarca

(municipio

de

Paratebueno)

y

del

Departamento del Meta, en una tarifa del 1% con base en la cuantía del patrimonio inicial de la entidad y en caso que el patrimonio no tenga prevista cuantía, cancelará el equivalente a cuatro (4) salarios mínimos diarios legales vigentes al momento de la inscripción.

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8. ASESORAMIENTO A LAS INICIATIVAS DE ASOCIACIÓN DE USUARIOS DE LOS COMEDORES FINANCIADOS POR EL FONDO DE DESARROLLO LOCAL

Después de que se realizó el diagnóstico en los diferentes Comedores Comunitarios de la Localidad 18 financiados por el Fondo de Desarrollo Local, junto con las Inclusoras sociales y luego de dialogar con los usuarios de los Comedores mencionados anteriormente por las diferentes iniciativas que desde las Asociaciones de Usuarios se querían impulsar se decidió asesorar a esas Asociaciones en Proyectos Productivos en cuanto a Planeación Estratégica, Estudio de Mercado, Estudio Técnico y Estudio Financiero. Los beneficiados de las capacitaciones en proyectos productivos son miembros de las asociaciones de Usuarios o del Comité de Usuarios de los Comedores Comunitarios. A continuación se mostrara el contenido que se le dieron a cada una de las capacitaciones que se impartieron en los comedores comunitarios.

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8.1

CAPACITACION EN PROYECTOS PRODUCTIVOS

ESTUDIO DE

ESTUDIO

ESTUDIO TÉCNICO

MERCADO

FINANCIERO

•

Producto

•

Tamaño

•

Costos

•

Mercado

•

Localización

•

Financiación

•

Cliente

•

Ingeniería

•

Cronograma

8.1.1 Planeación estratégica La Planeación Estratégica34 es una herramienta administrativa que ayuda a incrementar las posibilidades de éxito cuando se quiere alcanzar algo en situaciones de incertidumbre y/o de conflicto. Se basa en la administración por objetivos y responde prioritariamente la pregunta “Qué hacer”. El método se respalda en un conjunto de conceptos del pensamiento estratégico, algunos de cuyos más importantes principios son: • Priorización del Qué ser sobre el Qué hacer: es necesario identificar o definir antes que nada la razón de ser de la organización, la actividad o el proceso que se emprende; lo que se espera lograr. • Priorización del Qué hacer sobre el Cómo hacerlo: identificar las acciones que conducen efectivamente a la obtención del objetivo. Se trata de anteponer la eficacia sobre la eficiencia. 34

http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/agronomia/2008868/lecciones/capitulo_2/cap2l ecc2.htm consultado Noviembre 6 de 2007 a las 15.31

93

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• Visión de futuro: el pensamiento estratégico es proactivo; se adelanta para incidir en los acontecimientos. Imagina permanentemente el mañana para ayudar a construirlo o para acomodarse a él: es prospectivo • Compromiso con la acción y con los resultados: el estratega es no solamente un planificador; es un ejecutor, conocedor y experto que reflexiona, actúa y avalúa; es un gestor a quien le importa más qué tanto se logra que, qué tanto se hace. La Planeación Estratégica es un proceso de cuatro etapas en las que se van definiendo uno a uno los siguientes interrogantes: • QUÉ SE QUIERE LOGRAR • EN QUÉ SITUACIÓN SE ESTÁ • QUÉ SE PUEDE HACER • QUÉ SE VA A HACER La Planeación Estratégica se puede definir también como un enfoque objetivo y sistemático para la toma de decisiones en una organización. Es un intento por organizar información cualitativa y cuantitativa que permita la toma de tales decisiones. La Planeación es para algunos una actividad de diseño que se realiza antes de ejecutar algo. Es también una actitud de mantenerse permanentemente alerta y enterado del curso de los acontecimientos, analizando las circunstancias que se van presentando con el propósito de impedir que tales acontecimientos y circunstancias desvíen a la organización en la búsqueda de sus objetivos, y por el contrario estar permanentemente aprovechando lo que es favorable para mejorar las posibilidades.

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Planificación del proyecto 35 Es el proceso que determina la dirección hacia adonde ir y los requisitos necesarios para poner en práctica el proyecto. Para planificar un proyecto, se deben de responder las siguientes preguntas: •

¿QUÉ HACER?: Propuesta.

•

¿PARA QUÉ? : planteamiento del contexto y del problema.

•

¿A QUIÉNES?: personas implicadas como destinatarios.

•

¿CON QUIÉNES?: personas implicadas como responsables.

•

¿DÓNDE? : lugares y espacios en donde se realizan las actividades.

•

¿CUÁNDO? : cuadro temporal en el que se realizará.

•

¿CUÁNTO? : Etapas previstas y cantidad de actividades especificas a llevar a cabo.

•

¿CÓMO? : técnicas a usar.

•

¿CON QUÉ? : medios e instrumentos con los que contamos.

Objetivos generales y específicos36 En cada proyecto, se enuncian las metas a alcanzar, de modo claro, y preciso. Se aconseja abordar uno o dos objetivos generales, para no sobredimensionar el proyecto de intervención en una proporción inalcanzable o de dudoso alcance. Lo mismo se sugiere para los objetivos específicos. Los objetivos de un proyecto son los logros que queremos alcanzar con la ejecución de una acción planificada. 35

Paglilla Raúl, Modelo para la elaboración de proyectos sociales Consultado Noviembre 6 de 2007 a las 15.53 36 Ibíd.

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Los objetivos surgen del diagnóstico de las necesidades realizado en el análisis de la realidad. Los objetivos en un proyecto constituyen el punto central de referencia, son los que conforman su naturaleza y le dan coherencia al plan de acción. Por ello, es muy importante que los objetivos sean: •

CLAROS: Formulados en un lenguaje comprensible y preciso, fáciles de identificar.

•

FACTIBLES: Posibles de alcanzar con los recursos disponibles, con la metodología adoptada y dentro de los plazos previstos.

•

PERTINENTES: Tienen una relación lógica con el tipo de problema que se pretende solucionar.

Los objetivos generales Son los propósitos o metas que conforman el marco de referencia del proyecto. Por su formulación pueden admitir varias interpretaciones y no hacen referencia a conductas concretas. Como ejemplo podemos indicar que para formular objetivos generales se suelen utilizar verbos del estilo de: conocer, comprender, analizar, evaluar, etc., es evidente que estos verbos admiten varias interpretaciones y no son directamente observables. Los

objetivos

específicos:

son

especificaciones

más

concretas

y

pormenorizadas de los objetivos generales. Identifican de forma más clara y precisa lo que se pretende alcanzar con el proyecto. Estos objetivos restringen el significado de los generales. Sólo admiten una interpretación, facilitan la mejor estructuración del proyecto social y pueden desglosarse para su análisis. Para formular objetivos específicos es necesario utilizar verbos de acción, tales como: diseñar, enumerar, resolver, clasificar, calcular, comprobar, repetir, ordenar, diferenciar, juzgar críticamente, comparar, decidir, etc.

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Decir finalmente, que es conveniente que todo el equipo que va a llevar a cabo el proyecto participe en la elaboración del mismo, se debata y se llegue a un consenso, comprometiéndose todos los miembros a asumirlo. 8.1.2

Estudio de mercado37

El objetivo de aquí es diseñar como se producirá aquello que venderás. Si se elige una idea es porque se sabe o se puede investigar como se hace un producto, o porque alguna actividad gusta de modo especial. Para poder saber si el proyecto es posible se deben analizar por lo menos 7 elementos: 8.1.2.1

Análisis de los servicios o productos38: especificando y

caracterizando el producto en concreto y mirando la diferenciación de este producto de los otros. Se debe definir el Género (tamaño, color, forma), Uso y funcionamiento (en que forma puede utilizarse y cómo funciona, su capacidad de respuesta para satisfacer una dicha necesidad), Imagen (cómo percibe el cliente el producto ofrecido y cómo los clientes desearían que estos servicios o productos se ofrecieran), Sustitutos (que producto podría cumplir con la misma función de nuestro producto), Complementarios (son los productos que se generan a partir de mi producto), Ciclo de vida (etapa útil del proyecto), Similares. 8.1.2.2

Análisis de Usuarios y consumidores o clientes Potenciales39:

Cuántos y quiénes son los demandantes de los servicios que ofrecemos se trata de definir la existencia o no del grupo de consumidores o usuarios 37

Banguero Harol, Los Proyectos Sociales II Ibíd. Pág. 30 39 Ibíd. Pág. 34 38

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potenciales o se puede definir el en el análisis de la necesidad del grupo o comunidad. Se debe tener en cuenta Población Total (definir el total de la población usuaria), Composición de la población (caracterizar la población beneficiaria), Patrones de consumo (gustos, anhelos y expectativas del producto). 8.1.2.3

Análisis de precios40: se debe saber sobre que rangos de

precios se puede hacer de la inversión el proyecto viable o no. Rango de precios (se puede determinar a través de encuestas y de conocer el valor de los precios de los productos similares y/o sustitutos), Cambios en los precios (contemplarlo cambio en las materias primas). 8.1.2.4

Análisis de la Demanda41: se debe verificar si el producto es o

no realmente requerido. Se debe mirar Consumo actual (depende de la amplitud geográfica cuadras, barrio, otros comedores, censos, proyectos similares), Consumo a futuro. 8.1.2.5

Análisis de la Competencia42: se debe verificar como es

atendido el mercado en la actualidad y así poder determinar si es conveniente o no entrar al mercado. Situación actual (los competidores actuales ¿quiénes son?, aquellos que satisfacen la misma necesidad a los mismos clientes, los proveedores que abastecen a la competencia, poder de negociación usuarios y competencia), Situación futura (si se mejora la tecnología como sería esos nuevos competidores). 40

Ibíd. Pág. 40 Ibíd. Pág. 46 42 Ibíd. Pág. 57 41

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8.1.2.6

Análisis de los proveedores43: se requiere establecer la facilidad

de conseguir a tiempo las cantidades requeridas de insumos y materias primas que garanticen el éxito del proyecto. Se debe de tener en cuenta Concentración de proveedores (identificar la diferencia productores y distribuidores, Concentración de compradores (identificar si existiría un gran comprador), SE DEBE IDENTIFICAR LA DISTANCIA ENTRE PROVEEDOR Y COMPRADOR PARA EFECTOS DE AHORRO, Insumo de los sustitos (se debe mirar el acceso a los sustitos en caso de tener dificultad con el producto). 8.1.2.7

Análisis de la Comercialización y Promoción44: se debe tener en

cuenta la publicación, degustación (productos de comida), promociones (2x1), presentación, almacenamiento, políticas de crédito. Descuentos, distribución. 8.1.3 Estudio técnico 8.1.3.1

Determinación del tamaño45

Para determinar el tamaño se debe primero entender que es el tamaño es lo que hace referencia la definición de la capacidad o producto del bien o servicio que tendrá en proyecto dentro de su vida útil. Se debe considerar las etapas de crecimiento de la producción previstas:

43

Ibíd. Pág. 62 Ibíd. Pág. 64 45 Cabal María Fernanda, Formulación y Evaluación de Proyectos Pág. 74 44

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• Capacidad instalada: la capacidad máxima posible de acuerdo con el diseño físico de la planta. una ampliación más allá de la planta a una nueva inversión lo que amerita un nuevo proyecto. • Capacidad utilizada: corresponde a la fracción de capacidad de la planta que se utiliza en un momento dado, en la producción su ampliación generalmente no involucra una nueva inversión. Factores que inciden en la dimensión de la planta: El tamaño ideal de la planta será aquel que se pueda atender el crecimiento futuro de la demanda a un nivel de costos mínimos. De esta manera si la capacidad de producción aumenta decrece el costo fijo y por lo tanto se reducen los costos unitarios totales De esta forma, las diferentes alternativas de dimensión de la capacidad de producción del proyecto que surgen de las posibilidades del mercado se van pasando a revisión a través de criterios técnicos, de costos, de localización y financieros, para, posteriormente elaborar tablas comparativas de las diferentes propuestas de tamaño: Demanda esperada Aspectos técnicos: • Costos

TAMAÑO FINAL DE LA PLANTA

• Localización • Financiación 8.1.3.2

46

Localización del proyecto46

Ibíd. Pág. 80

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En esta etapa se determina el lugar geográfico en el cual se instalará el proyecto. Esta decisión influye factores del entorno socioeconómico y los aspectos técnicos y financieros del proyecto. Debido al impacto de largo plazo de esta decisión, su estudio debe ser muy cuidadoso, pues puede significar la diferencia entre el éxito y el fracaso del mismo. En general, los estudios comprenden tres niveles de aproximación al punto de localización que comprenden: • Integración nacional y regional, también conocidos como Macrolocalización específicas • Identificación de zona urbana o rural o Microlocalización • Localización precisa a) Macrolocalización: Conviene precisar los aspectos generales de las variables de las que depende el proyecto de manera que se pueda tener una orientación sobre las tendencias de los comportamientos de los consumidores, medidas del gobierno, dotación de infraestructura y costos asociados a la región. La siguiente lista le ayuda a incluir los factores principales de estudio: • Ubicación de los consumidores o los usuarios • Localización de las materias primas y los demás insumes • Condiciones de las vías de comunicación • Infraestructura de los servicios públicos • Condiciones climáticas ambientales y de salubridad • Competencia

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b) Microlocalización: Delimita el campo de influencia del proyecto a una zona particular; se enfocan los aspectos vistos en el nivel anterior. En este nivel, toman particular importancia los aspectos de: • Costo y disponibilidad de recursos • Mano de obra • Materias primas • Energía y otros servidos públicos • Terrenos • Instalaciones • Comunicaciones • Factores de estructura • Condiciones topográficas • Ecológicas • Tecnología • Transporte • Impacto ambiental c) Localización precisa: Corresponde al lugar exacto en el cual se decidió ubicar el proyecto, es necesario definir su sitio de actividad permanente y a ubicación de los proveedores. En este caso, se determinan las condiciones físicas del suelo e instalaciones y los elementos de riesgo.

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8.1.3.3

Ingeniería del proyecto47

Este estudio tiene como objetivo buscar la función de producción que optimice la utilización de los recursos disponibles de producción, mediante una combinación ideal que minimice los costos. La función de producción está íntimamente ligada al sistema tecnológico que se utilice en la medida en que es, precisamente, la tecnología la que va a determinar cómo utilizar y cómo combinar los factores de producción dentro de un proceso productivo de bienes o servicios. El número de mano de obra, materia prima, equipo, Insumos materiales, así como los métodos y procedimientos quedan determinados por la opción tecnológica definida. Así mismo, este factor tiene un fuerte impacto en la estructura de costos del proyecto, pues éstos constituyen un elevado porcentaje del total y por lo tanto inciden de manera importante en la rentabilidad del proyecto. En general, los dos extremos de una función de producción son: • Producción en serie: cuando se trata de productos de aceptación general con diseño estandarizado y demanda masiva. • Producción por pedidos: Cuando se trata de productos de uso especializado, de moda o de identificación de particularidades según el cliente. Igualmente, los extremos de la combinación entre los factores mano de obra y maquinaria son: • Uso intensivo de maquinaria 47

Ibíd. Pág. 84

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• Uso intensivo de mano de obra En este punto debe cuidarse creer que la mano de obra barata constituye una ventaja competitiva para su proyecto. En realidad, esto ha dejado de ser un factor de competitividad en el mercado internacional y ha sido remplazado por la calidad que, al contrario, requiere de personal cada vez mas calificado. El siguiente cuadro recoge los elementos más importantes que se deben considerar en el estudio técnico: 1 Análisis técnico del Producto Definición Descripción precisa de uno de productos servicios

Factores

• cada • los • o • • • • •

Definición

Cantidades

Nombre técnico Nombre comercial Composición Forma de presentación Unidad de medida Forma de almacenamiento Transporte Vida útil 2 Procesos de producción Elementos

Opciones • tecnológicas para la elaboración del bien o servicio • para cada fase del proceso • • •

Observaciones

Cantidades

Secuencia de actividades principales Tiempos de proceso Insumos requeridos Factores de producción Equipos 3 Muebles y Equipos

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Gráficos

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Definición Identificación plena de todos los que se necesiten en el proceso productivo

Descripción • • • • • • • • • •

Definición

•

•

8.1.3.4

Observaciones

Tipo Origen Marca Capacidad instalada Vida útil Garantías Consumo de servicios públicos Personal de operación Dimensiones Especificaciones del espacio 4 Especificaciones de Insumos Clasificación

Descripción de los • materiales que • son:

Cantidades

Materia Prima Parte del empaque o embalaje Consumidos en el proceso pero no incorporados al producto (mantenimiento de máquinas) Indirectos pues no forman parte del proceso de producción (papelería, elementos de limpieza, útiles de oficina)

Cronograma de actividades

105

Descripción • • • • • • • • •

Nombre Nombre genérico Cantidades Niveles requeridos de existencias Lotes de compra Importancia en el proceso productivo Ordenes de pedido Costo de compra Gastos de transporte y trámites

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Una vez se han concluido los estudios técnicos, ya se está en la posibilidad de elaborar un cuadro donde se precise un cronograma de actividades. Cada actividad principal se puede subdividir después en tareas más pequeñas, para estudiar cómo debe adelantarse cada una y los tiempos requeridos para su realización identificando las secuencias entre tareas. El siguiente cuadro servirá de guía para elaborar del cronograma.

Actividades

Tiempo (días semanas,

Responsables

meses) 12345678910111213… Realización de estudio técnico Realización de estudios económicos Constitución jurídica de la empresa Negociación y alquiler de local Negociación de compra de maquinaria Arreglos locativos Instalación y montaje Puesta en marcha 8.1.4 Estudio financiero 8.1.4.1

Costos, inversiones e ingresos48

Para la realización de un proyecto se supone unos costos y la disponibilidad de fuentes de recursos, pero para estos procedimientos se hace necesario que se maneje los conceptos básicos, así sea de manera básica:

48

Ibíd. Pág. 103 - 109

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Activos Fijos: bienes o derechos que sirven para alojar la unidad productiva y que permiten la realización del proceso productivo; comprende los tangibles, intangibles y diferidos. Capital de trabajo: inversiones necesarias para cubrir costos y gastos generados por la operación o funcionamiento normal del proyecto. Está conformado por las necesidades de efectivo, inventario, financiamiento, cuentas por cobrar, avances a proveedores y pagos por anticipado. Costos de Producción: Recordemos que los costos de producción hacen referencia a las reparticiones generadas en las múltiples actividades que se acometen en la realización de un proyecto. Si estos costos están directamente relacionados con la producción del bien o servicio se trata de costos directos. Pero si se refieren a gastos generados por la administración general de la empresa estaremos ante costos indirectos. También se incluyen los costos de financiación que son los que se originan en la utilización del capital de terceros para el proyectó. El concepto de gasto está asociado a los costos indirectos de fabricación y tienen una importante incidencia en los márgenes de eficiencia del proyecto. Costo Variable

Costo Fijo

•

Materia prima

•

Materiales indirectos

•

Materiales directos

•

Mano de obra indirecta

•

Mano de obra

•

Servicios

•

Prestaciones mano de obra

•

Mantenimiento

•

Otros materiales directos

•

Impuestos

•

Gastos de ventas COSTO TOTAL

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Costo de personal: se calcula sobre la base del número de personas que participan en la realización del proyecto. Dado que no todas las tareas no son iguales hay que distinguir entre las funciones de personal. Costos Directos: se relacionan directamente con la prestación del servicio e inciden en forma inmediata para la realización y concreción del mismo. Costos Indirectos: corresponden a los servicios complementarios que se originan como resultado de la ejecución del proyecto Ej.: gastos para impresión de publicidad. Costos Fijos: Son los costos que no sufren variación a corto plazo sin importar en que proceso de la producción estemos, estos costos se deben de asumir haya o no haya producción. Ej.: el valor del arriendo del local. Costos variables: se conocen también como los costos de operación, varían directamente con el nivel de producción, depende de la producción. Ej.: materias primas, contratación de más personal. Costos de capital: son los costos de las inversiones realizadas o el beneficio que nos produce la inversión. Costos Corrientes: son aquellos que pierden su valor una vez que el gasto se ha efectuado. Viáticos: los gastos que se hacen necesarios para realizar las actividades fuera de lugar habitual de residencia. Locales: se debe diferenciar entre la construcción de un local, compra y reacondicionamiento de un local, o alquiler de un local. Materiales y equipo: costo de material, gastos de transporte e instalación. Mobiliario de oficina, computador, calculadoras, etc.

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Gastos de funcionamiento: servicios públicos (agua, luz, teléfono, gas) limpieza (jabón, escoba, trapero). Imprevistos: en todo proyecto hay que prever una cierta cantidad de dinero para gastos de imprevistos, puede ser el 5% del total del presupuesto de gastos. INGRESOS: Provienen de las ventas realizadas que se estimen realizar, en un período dado, a unos precios previamente definidos.

8.1.4.2

Fuentes de financiación

FONDO EMPRENDER SENA49 Es un Fondo creado para financiar proyectos empresariales provenientes de Aprendices, Practicantes Universitarios (que se encuentren en el último año de la carrera profesional) o Profesionales que no superen dos años de haber recibido su PRIMER titulo profesional El objetivo del fondo es apoyar proyectos productivos que integren los conocimientos adquiridos por los emprendedores en sus procesos de formación con el desarrollo de nuevas empresas. El Fondo facilita el acceso a capital al poner a disposición de los beneficiarios los recursos necesarios en la puesta en marcha de las nuevas unidades productivas. Los que pueden ser beneficiarios son los ciudadanos colombianos, mayores de edad, que estén interesados en iniciar un proyecto empresarial en cualquier región del país y que acrediten, al momento de la inscripción del plan de negocios, alguna de las condiciones estipuladas en el articulo primero del acuerdo 007 de junio 2 de 2005. 49

http://www.sena.edu.co

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La presentación de un plan de negocio podrá realizarse de manera individual o asociativa. En el caso de las asociaciones estas tendrán que estar compuestas mayoritariamente por aprendices. El plan de negocios contempla toda la información necesaria para evaluar un negocio y los lineamientos generales para ponerlo en marcha. En el proceso de realización de este documento se interpreta el entorno de la actividad empresarial y se evalúan los resultados que se obtendrán al accionar sobre ésta de una determinada manera. Se definen las variables involucradas en el proyecto y se decide la asignación óptima de recursos para ponerlo en marcha. El FONDO EMPRENDER otorgará recursos hasta el ciento (100%) por ciento del valor del plan de negocio, siempre y cuando el monto de los recursos solicitados no supere los doscientos veinticuatro (224) salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV). No financia Compra de inmuebles, de bienes muebles no relacionados con el proyecto,

adecuaciones

o

remodelaciones,

estudios

de

factibilidad,

adquisición de automóviles, pagos de pasivos, compra de acciones, pago de regalías, formación académica, pago de participaciones en eventos, gastos de viaje. ¿Qué deben hacer los emprendedores que tienen una idea de negocio? 1. Verificar que cumplen las condiciones para ser beneficiarios del Fondo Emprender. 2. Presentar la iniciativa empresarial ante el Centro de Formación Profesional del SENA o Institución de Educación aprobada por el

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Estado y solicitar la asesoría técnica para la formulación de su plan de negocio. CORPORACION MUNDIAL DE LA MUJER Los que pueden acceder a este crédito son los que tienen su microempresa o negocio hace un año o más. Se debe tener experiencia (mayor a 6 meses) en la actividad y NO estar reportado como moroso en las centrales de riesgo. Los créditos van desde $600.000 en adelante dependiendo de su capacidad de

pago.

Las cuotas se pagan mensualmente y son fijas durante todo el periodo pactado. Modalidad Crédito sin codeudor Esta línea de crédito le permite obtener hasta UN MILLON de pesos SIN CODEUDOR, adicionalmente se puede pagar en cuotas fijas entre 2 y 12 meses. Para créditos mayores a un millón de pesos se debe tener un codeudor asalariado y/o con finca raíz. Modalidad Crédito paralelo Si se es cliente actual de la Corporación Mundial de la Mujer - Colombia y ha realizado puntualmente los pagos, puede diferir 2 a 6 meses la deuda y puede solicitar un crédito adicional al que se tuviera. 8.2

METODOLOGÍA

DE

LA

CAPACITACIÓN

DE

PROYECTOS

PRODUCTIVOS La capacitación en Proyectos Productivos se llevó acabo en 4 sesiones previamente acordadas con la comunidad beneficiada y con la presencia ya

111

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sea de la Inclusora y/o Coordinador(a), y el Coordinador del Programa de Bogotá Sin Hambre Dr. Pedro Barón y dos estudiantes de la Universidad nacional en el programa de enfermería. Entre los asistentes se beneficio mujeres, hombres, personas con problemas de discapacidad, analfabetos y las sesiones se manejaron así: 1ª SESIÓN ACTIVIDAD Definición conceptos

DURACIÓN -

DESCRIPCIÓN

MATERIALES

de Planeación ¿Qué es un proyecto?

1 hora

Se definió que es un proyecto y MATERIALES: se comparo con situaciones de la • • vida cotidiana de los asistentes. ¿Qué es un proyecto productivo? Se explico la diferencia entre un proyecto y un proyecto productivo partiendo del concepto formado por los asistentes (IAP). ¿Cómo se plantea un proyecto? Se realizo por medio de las siguientes preguntas: 1 QUÉ 2 POR QUÉ 3 PARA QUÉ 4 CUÁNTO 5 CÓMO 6 CUÁNDO 7 QUIÉNES 8 DONDE ¿Qué es un objetivo y como se

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Marcadores Tablero acrílico

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plantea? Diagnóstico

Debilidades, fortalezas

oportunidades, y

amenazas

(Estructura del problema) 1. QUÉ 2. POR QUÉ Planteamiento del Problema 3. PARA QUÉ 4. CUÁNTO 5. CÓMO Ejecución del proyecto 6. CUÁNDO 7. QUIÉNES 8. DÓNDE

2ª SESIÓN

ACTIVIDAD Definición

DURACIÓN -

DESCRIPCIÓN de •

ESTUDIO DE MERCADO

conceptos

MATERIALES

2 horas MATERIALES • •

Tablero acrílico Marcadores

3ª SESIÓN ACTIVIDAD Definición

DESCRIPCIÓN de •

ESTUDIO DE TÉCNICO

113

DURACIÓN MATERIALES

2 horas

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•

conceptos

ESTUDIO FINANCIERO

MATERIALES • •

Tablero acrílico Marcadores

4ª SESIÓN

ACTIVIDAD Definición

de

conceptos

DURACIÓN -

DESCRIPCIÓN FICHA EBI Se

explico

MATERIALES

2 horas los

diferentes MATERIALES

contenidos de la ficha EBI. Ejemplos

• • •

Tablero acrílico Marcadores Formato Ficha EBI

Los proyectos que se asesoraron por Comedor Comunitarios fueron los siguientes: Comedor Río de Janeiro o Proyecto Reciclaje o Proyecto Modistería o Proyecto de Bisutería Comedor El triunfo o Proyecto Confección de ropa Deportiva Comedor Esperanza baja o Proyecto de adornos navideños o Proyecto en elaboración y distribución del Bolsas Comedor Puerto Rico o Proyecto de Pijamas o Proyecto de marroquinería

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Comedor Socorro sur – Danubio sur o Proyecto de Fabricación y distribución de chocolatinas Comedor Chircales o Proyecto de Modistería En el único comedor que no se pudo continuar con las asesorías después de 2 sesiones fue el Comedor El Triunfo ya que debido a problemas internos en la asociación de usuarios, ellos decidieron que se debería replantear la Asociación y actualmente están en este proceso. Se anexara un listado de asistentes permanentes a la capacitación “Proyectando el futuro”, si alguien desea confirmar la asistencia de algunos de ellos se pueden acercar a los Comedores Comunitarios donde se trabajo. Ver Anexo 4

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Después de vivir esta experiencia donde el resultado fue adelantar un trabajo comunitario con los usuarios de los Comedores Comunitarios de la Localidad 18 financiados por el Fondo de Desarrollo Local, y de los resultados observados del diagnóstico efectuado la localidad, concluyó: El papel que ha jugado la comunidad en dejar de ser invisible a las disposiciones que toma la institucionalidad y empezar a ser participes de las mismas no es un fenómeno, en cambio ha sido un proceso que se lleva desde hace varios años, evidencia de esto es que la propuesta de Comedores Comunitarios no es nueva en las localidades como la idea de contribuir a mejorar la nutrición de la población más vulnerable sino que a los largo del desarrollo de nuestra niñez o adolescencia hemos visto ó escuchado de restaurantes comunitarios, en las iglesias el mercado para los pobres entre otros, lo que hace realmente importante y atractiva la propuesta de Comedores Comunitarios no es solamente la financiación por parte del Estado, sino como se ha hecho diseñado el manejo de los comedores donde algún día sean totalmente auto-gestionables y la Inclusión Social factor fundamental para hacer de este programa el de mayor impacto en la población bogotana en el gobierno del Alcalde Lucho garzón.

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El programa de Comedores Comunitarios no lleva más de cuatro años y para el año de 2006 ya había sobrepasado la meta en un 104.5%50, es decir 652.720 beneficiados diarios en los programas de apoyo nutricional, pero no se debe quedar ahí ya que un programa como el de Comedores Comunitarios debido a la volatilidad de sus mismos usuarios se debe estar evaluando constantemente para mejorar las falencias y no se debe olvidar que al poder lograr una Política social con el impacto de Bogotá Sin Hambre se deben de tomar acciones sobre los resultados de las medidas que se han tomado para el manejo y ejecución de los Comedores; es decir se hace necesario hacer un mayor énfasis en la Participación Ciudadana debe dejar de ser un disimulo y comenzar o seguir siendo (en algunos casos) acciones concretas en el empoderamiento del Comedor. Acciones concretas en la formulación, implementación y evaluación del programa, un claro ejemplo de esto es que se le debe dar un mayor énfasis en que medida y como están aportando los usuarios a los comedores, que a ellos se les haga participe desde la planeación de los Anexos técnicos hasta la ejecución y manejo del comedor, es decir no solo preguntarle a la comunidad beneficiada que temas desean ver a lo largo de un año sino que ellos opinen de un comité de seguimiento con voz y voto, por que ellos pueden asistir pero se debe evaluar en que medida se les escucha y se realizan acciones con base a sus sugerencias. Un resultado favorable en este punto es ver como tuvieron éxito las capacitaciones de Proyectando el futuro, porque al inicio del diagnóstico se les escucho en que temas requieren mayor capacitación y de acuerdo a este resultado se le dio la sugerencia de capacitarlos en proyectos pero allí no 50

Informe Bogotá Sin Hambre 2004 – 2007

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paro la participación de ellos sino que se les escucho sus ideas y se hizo de las capacitaciones adaptables a cada una de las iniciativas empresariales de ellos y luego sentarme a evaluar sus proyectos dando un resultado que tres empresas que ya están funcionando y las otras están esperando recursos para iniciar; pero lo primordial no es que quedo como una capacitación más sino que ellos o ellas decidieron no dejar ese conocimiento en papeles sino que era momento de ponerlos a funcionar y que ellos no siguieran dependiendo de un comedor, sino que empezaron ser la solución y no un problema más. Es claro que siempre existirán personas apáticas y personas que quieren actuar, pero se deben tomar medidas en cuanto al sentido de pertenencia a los Comedores y este es un trabajo indicado a las profesionales de Inclusión Social, el recalcar y que dejen de ver al Comedor como un restaurante sino que se les haga el énfasis de que sino que es un trabajo arduo y largo, la concientización de los usuarios y este proceso se vivió y se trabajo con el Coordinador del programa en la localidad Dr. Pedro Barón, donde visitamos cada uno de los comedores y les hicimos ver la importancia de la cuota de corresponsabilidad

y

fuimos

participes

de

cómo

las

cuotas

corresponsabilidad mejoraron en los Comedores donde se iniciaron las capacitaciones,

ya que motivamos a los beneficiarios en general y los

capacitados transmitieron la idea de iniciar la microempresa y no solo aumentaron el número de asistentes a nuestras capacitaciones sino que cuando se dio inicio a las microempresas contaban con más recursos para poder ejecutar la idea micro empresarial. Las recomendaciones que se plantean del anterior diagnóstico, son las siguientes:

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9 Los costos para el registro ante Cámara & Comercio de las Asociaciones de Usuarios son muy elevados $250.000, se podría organizar una gran asociación por operador y así poder bajar los costos para los Comedores. 9 Cada cambio en la junta directiva de la asociación es un costo de $80.000 y en la mayoría de Asociaciones ya registradas hay cambios desde el Presidente en adelante. Antes de iniciar las asociaciones de usuarios se involucraban más usuarios en participar en diferentes actividades para mejorar en los Comités de Usuarios. 9 No existe una cultura tributaria y hay asociaciones que tienen multas por $600.000. Los operadores y la Interventoría deben prestar apoyo en este sentido; la cámara y comercio de Bogotá brinda esa asesoría a las entidades y acudir a los profesionales de la Universidad que realiza la Interventoría en este caso la Universidad Nacional para contar con el apoyo profesional de contadores para evitar el incumplimiento de las mismas . 9 En lugar de capacitaciones se podrían dar diplomados o ciclos en formación

en

un

saber

específico,

avalados

por

universidades

reconocidas; es decir en lugar de recibir 5 capacitaciones a la semana podrían ir a una universidad y los estudiantes de últimos semestre para su opción de grado pueden dar un diplomado donde se ven beneficiados tanto usuarios ya que adquieren un saber técnico, estudiantes ya que podrían culminar con éxito sus estudios profesionales y las universidades por que cumplirían con su misión social en la ciudad. 9 Disminución de cantidad de horas a la semana en capacitaciones. 9 Reevaluar que el costo de la cuota del pacto de corresponsabilidad en que sea obligatoria o más baja sin dejar de lado casos particulares que en realidad no la pueden pagar. Ya que antes la cuota era obligatoria y los usuarios la pagaban cumplidamente, sin dejar de estudiar casos fortuitos que arrojaran como resultado el no poder pagar la cuota de sus familias.

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9 Mirar como se financian los proyectos de los usuarios a través de préstamos, ya que se recalca mucho en la creación de empresa en los Comedores pero no se les da opciones de préstamos económicos para dar inicio a estas microempresas. Estás recomendaciones fueron expuestas ante el Director del programa Bogotá Sin Hambre Dr. Eduardo Arias, la Alcaldesa Local de Rafael Uribe Dra. Irma Estupiñán, la Subdirectora Local de Integración Social Dra. Maritza Mosquera, El Coordinador del Programa Bogotá Sin Hambre en la Localidad 18 Dr. Pedro Barón, en la Oficina de Planeación de la Localidad 18 Dra. Sonia Rojas, los operadores locales y la Interventoría de la Universidad Nacional. Donde ellos los consideraron muy acordes a la realidad de los comedores y se empezaron a tomar medidas al respecto una de ellas fue la contemplación de poder modificar la obligatoriedad de hacer una asociación de usuarios sino de evaluar que Comedor ya estaba listo sin que el incumplimiento a este punto no acarreara sanciones. Y para finalizar el programa de Comedores Comunitarios debe continuar, ya que es un programa no solo con resultados, sino que aparte de proporcionar un almuerzo que satisface las deficiencias nutricionales de personas que están en condiciones de vulnerabilidad, sino que se ha convertido en un puente entre Estado y Sociedad donde se ha logrado un acercamiento entre Institución con el ciudadano del común.

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BIBLIOGRAFIA

COLOMBIA.

Constitución Política de Colombia de 1991. 3 ed. Bogotá:

ESAP-Centro de Publicaciones, 1992. COLOMBIA. CONCEJO DE BOGOTÁ. Acuerdo 119 de 2004, Plan de Desarrollo Bogotá Sin Indiferencia “Un Compromiso Social contra la Pobreza y la Exclusión” COLOMBIA. ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Decreto 457 de 2006 ROTH André-Noël, Políticas Públicas Formulación, implementación y evaluación, 2002 MONTAGUT Teresa, Política Social Una Introducción 2000 ALEMÁN BRACHO, Carmen, GARCÉS FERRER Jorge: Política Social, 1998 http://www.pnud.sytes.net http://www.cddhcu.gob.mx http://www.educar-argentina.com.ar http://www.alcaldiabogota.gov.co

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ANEXO 1 ENCUESTA DIAGNÓSTICO DE LOS COMEDORES COMUNITARIOS DE LA LOCALIDAD 18, INSUMO PARA LA REALIZACIÓN DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA: “DIAGNÓSTICO Y SEGUIMIENTO DEL PROYECTO DE COMEDORES COMUNITARIOS EN EL COMPONENTE DE INCLUSIÓN SOCIAL, EN LA LOCALIDAD DE RAFAEL URIBE URIBE”. COMEDOR: ___________________________________ FECHA: ______________ • Existe Comité de Usuarios ______ Cuantos la conforman ________ • Existe Asociación de Usuarios _______ • ¿Qué falta para la conformación de la asociación? __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ ________________________________ • ¿En que temas han sido capacitados los usuarios este año? __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ ________________________________ • ¿Cuáles áreas cree usted como Inclusora social que los beneficiados necesitan capacitación o profundización? __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ ________________________________ • ¿Qué alternativas de producción esta ofreciendo el Comedor Comunitarios? __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ ________________________________

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• Mencione como las diferentes prácticas que aprende el usuario en el comedor. las esta integrando a la comunidad. (Diferentes a hábitos higiénicos o alimentarios) __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ ________________________________ • Han surgido propuestas por parte de la comunidad para mejorar el Comedor Comunitario o donde se evidencie que la población se esta empoderando del Comedor. ¿Cuáles? __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ ______________________________

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ANEXO 2 DECRETO 457 DE 2006

DECRETO 457 DE 200651 (Noviembre 10) "Por medio del cual se definen reglas relacionadas con las donaciones y los aportes voluntarios, cuotas de corresponsabilidad o de participación en los programas sociales de Bogotá, D.C." EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ, D. C. En ejercicio de las facultades legales, especialmente la consagrada en el numeral 3 del artículo 38 del Decreto Ley 1421 de 1993, CONSIDERANDO: Que dentro del artículo 6 del Acuerdo 119 de 2004, por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo "Bogotá Sin Indiferencia - Un compromiso social contra la

pobreza y la exclusión", se establece el objetivo del eje social, con el que se busca crear condiciones sostenibles para el ejercicio efectivo de los derechos económicos, sociales y culturales, con el propósito de mejorar la calidad de vida, reducir la pobreza y la inequidad, potenciar el desarrollo autónomo, solidario y corresponsable de todos y todas, con prioridad para las personas, grupos y comunidades en situación de pobreza y vulnerabilidad, propiciando su inclusión social mediante la igualdad de oportunidades y el desarrollo de sus capacidades, la generación de

51

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=22126 Página consultada Septiembre 25 de 2007 a las 18.20

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empleo e ingresos y la producción y la apropiación colectiva de la riqueza. Que en el marco del anterior eje, el Alcalde Mayor de Bogotá, por medio del Decreto 61 de 2006, implementó el mecanismo de aportes voluntarios en los programas de bienestar social de las entidades del nivel central y de los establecimientos públicos, cuyo objeto principal es el de recaudar los aportes voluntarios de los particulares, que se entienden entregados a título de donación, los cuales corresponden presupuestalmente a recursos de capital. Que de conformidad con los considerandos del Decreto citado, este mecanismo se desarrolla con el fin de avanzar hacia un esquema de contribución económica basado en la confianza del adecuado uso de los ingresos, que apunta a promover la solidaridad de la ciudadanía, el rendimiento transparente de cuentas y la posibilidad de que los aportantes voluntarios participen en el control de la gestión. Que la donación a que se refiere el Decreto Distrital anterior tiene como fundamento el artículo 1443 del Código Civil Colombiano, de acuerdo con el cual

"La donación entre vivos es un acto por el cual una persona transfiere, gratuita e irrevocablemente, una parte de sus bienes a otra persona que la acepta"; es decir que en dicho contrato, una parte da gratuitamente una cosa a la otra, sin que esta se obligue a ninguna contraprestación, lo que implica necesariamente una expresa manifestación de voluntad por parte del donante e igualmente la aceptación del donatario. Que para el desarrollo y financiación de los comedores comunitarios y de otros proyectos sociales, en algunos casos se han utilizado las reglas contractuales de la asociación; enmarcadas en el inciso segundo del artículo 355 de la Constitución, el cual estableció que el Gobierno Distrital podrá con recursos del respectivo presupuesto, celebrar convenios con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés público. Que en virtud de lo anterior, el Gobierno Nacional reglamentó la celebración de los convenios a que se refiere el inciso segundo del artículo 355 Constitucional, mediante el Decreto 777 de 1992, modificado por el Decreto 1403 del mismo año. Que por medio de la Circular 60 de 2004, la Secretaría General de la Alcaldía

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Mayor, fijó pautas relacionadas con las alternativas contractuales y de ejecución de programas y actividades de interés público del Plan de Desarrollo, estableciendo entre ellas los contratos de asociación y apoyo; a través de los cuales las entidades públicas pueden desarrollar y gestionar sus deberes frente a la comunidad, teniendo como principio que los contratistas de la Administración son colaboradores de aquella en el logro de sus fines, cumpliendo, por lo tanto, una función social. Que en el numeral 1 del artículo 2 del Decreto 777 de 1992, se estableció que no le serán aplicables las normas que reglamentan los contratos celebrados por entidades públicas con personas privadas sin ánimo de lucro para impulsar programas y actividades de interés público, cuando impliquen una contraprestación directa a favor de la entidad pública. Que de acuerdo con las dinámicas de los programas de Bogotá Sin Hambre, se hace necesario determinar la naturaleza jurídica de los aportes voluntarios o de las cuotas que los usuarios han venido entregando como expresión de corresponsabilidad. Que el valor aportado por el beneficiario del programa contribuye solidariamente a la sostenibilidad de los programas y proyectos sociales, así como a los comedores comunitarios y en consecuencia su destinación debe ser específicamente para desarrollar el objeto del contrato, para lo cual los aportes voluntarios se considerarán ingresados al presupuesto autónomo del convenio, manejado a través de la persona jurídica que lo opera o lo administra. Que para garantizar la destinación al cumplimiento del objeto del contrato, se deberá expresar dicha obligación en cada uno de los contratos que se realicen. Que en consecuencia existen dos mecanismos para obtener recursos voluntarios de las personas para apoyar proyectos sociales de la Administración, el primero, el de donación debidamente constituida y cuyos recursos entran en el presupuesto público del Distrito y el segundo, el aporte voluntario o las cuotas de corresponsabilidad o de participación que se mantienen en la órbita de los aportantes pero que su destinación y fin es la sostenibilidad de los programas y proyectos por los cuales se prestó el servicio público que les originó su deseo de apoyar. Que en mérito de lo expuesto,

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DECRETA ARTÍCULO 1. DONACIONES. Los recursos voluntarios que las personas naturales o jurídicas, entreguen a título de donación en los términos del artículo 1443 del Código Civil ingresarán al presupuesto distrital como recursos de capitaldonaciones y se recaudarán por la Secretaría de Hacienda a través de la Dirección Distrital de Tesorería y su ingreso, administración y control será determinado por medio de resolución del Secretario de Hacienda. Dichos recursos serán destinados a los programas que el donante advierta y en su defecto a los programas sociales prioritarios en el Plan Desarrollo. ARTÍCULO 2. APORTES VOLUNTARIOS, CUOTAS DE CORRESPONSABILIDAD O DE PARTICIPACIÓN. Los aportes voluntarios, cuotas de corresponsabilidad o de participación son recursos privados, que a diferencia de las donaciones comprendidas en el artículo anterior, mantienen este carácter. Mediante estos recursos la comunidad apoya los programas sociales en el Distrito Capital. ARTÍCULO 3. RECAUDO DE LOS APORTES VOLUNTARIOS, CUOTAS DE CORRESPONSABILIDAD O DE PARTICIPACIÓN. Se autoriza a las entidades públicas distritales del sector central, a los establecimientos públicos distritales y a los Fondos de Desarrollo Local para recaudar a través de contratistas los aportes voluntarios de la comunidad en el desarrollo de los proyectos de inversión social, cuando estos aportes tengan como objeto la corresponsabilidad de la comunidad beneficiaria y la sostenibilidad de dichos proyectos. Estos aportes no son recursos públicos y seguirán siendo de la comunidad. ARTICULO

4.

ADMINISTRACIÓN

Y

DESTINACIÓN

DE

LOS

APORTES

VOLUNTARIOS, CUOTAS DE CORRESPONSABILIDAD O DE PARTICIPACION.

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La administración y destinación de los aportes voluntarios, cuotas de corresponsabilidad o de participación, en el marco de los contratos de asociación o de apoyo que celebren las entidades distritales con operadores particulares sin ánimo de lucro, será definida por la organización de usuarios existente o la que se conforme para este efecto, en el proyecto social específico. Esta organización deberá contar con personería jurídica. Para estos efectos, la organización de usuarios suscribirá un contrato o adherirá al celebrado entre la entidad distrital a que se refiere este decreto y el operador particular sin ánimo de lucro. Si no existe organización de usuarios, la destinación de los aportes voluntarios, cuotas de corresponsabilidad o de participación será la que se defina en el respectivo contrato celebrado entre la entidad distrital y el operador particular sin ánimo de lucro. En todo caso, estos recursos se destinarán a apoyar de manera complementaria los programas sociales a que se refiere este decreto, en los siguientes objetivos: a. Ampliación de cobertura b. Renovación de dotación c. Conformación y fortalecimiento de los grupos asociativos de usuarios que se organicen legalmente a partir de los proyectos de las entidades distritales que desarrollan actividades ocupacionales productivas. d. Otras actividades de mejoramiento de servicio. La supervisión de la ejecución de los aportes voluntarios, cuotas de corresponsabilidad o de participación se realizará por parte del interventor del respectivo contrato. Los demás aspectos relacionados con estos aportes, serán definidos en el contrato celebrado por las entidades distritales, con la persona jurídica sin ánimo de lucro y/o la organización de usuarios, cuando exista. PARAGRAFO: Los recursos recaudados a la fecha de publicación de este decreto como aportes voluntarios, cuotas de corresponsabilidad o de participación, al igual que sus rendimientos, serán administrados y destinados de conformidad con lo

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establecido en este decreto. Los recursos recaudados que hayan sido consignados en la Dirección Distrital de Tesorería, serán devueltos al operador o a la organización de usuarios que determine y solicite la entidad contratante. ARTÍCULO 5. RÉGIMEN DE TRANSICIÓN. En el evento en que el programa social en que se generaron los aportes no continúe funcionando y se terminen los contratos con los operadores, la destinación de los recursos existentes por concepto de los aportes voluntarios, cuotas de corresponsabilidad o de participación y de los bienes muebles, será definida por la organización de usuarios existente. En la misma hipótesis anterior, cuando no exista organización de usuarios, este aspecto será definido en los respectivos contratos, atendiendo las necesidades de la comunidad. Una vez terminado el convenio o contrato suscrito con el operador particular sin ánimo de lucro, los recursos existentes por concepto de aportes voluntarios, cuotas de corresponsabilidad o de participación serán administrados transitoriamente por el operador que determine la entidad contratante, mientras se celebra convenio con un nuevo contratista. (SIC) ARTÍCULO 5. VIGENCIA. El presente decreto rige a partir de su publicación y deroga el Decreto 061 de 2006 y las demás disposiciones que le sean contrarias. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dado en Bogotá, D. C. a los diez días del mes de Noviembre de 2006____ LUIS EDUARDO GARZÓN Alcalde Mayor PEDRO RODRÍGUEZ TOBO Secretario de Hacienda CONSUELO CORREDOR MARTÍNEZ Directora Departamento Administrativo de Bienestar Social

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ANEXO 3 MODELO DE ESTATUTOS PARA LA CONFORMACIÓN DE LA ASOCIACIÓN DE USUARIOS52

MODELO DE ESTATUTOS DE LA CORPORACIÓN, FUNDACIÓN O ASOCIACIÓN CAPITULO I NOMBRE, DURACIÓN, DOMICILIO Y OBJETO Artículo 1: Créase con el nombre de la ASOCIACIÓN *********** En el Departamento del ******, República de Colombia una organización no gubernamental de tipo CORPORACION, como entidad de derecho privado sin Ánimo de lucro, la cual se regirá su parte Administrativa. De acuerdo a la Constitución Política a las leyes a sus estatutos. Artículo 2: La ASOCIACIÓN ******, tendrá su domicilio principal en la ciudad de ********, en el Departamento de ******** República de Colombia, sin embargo para cumplimiento de su objetivo social, la ASOCIACIÓN ******* podrá crear sesiones en cualquier lugar del territorio Nacional u otorgar representación a cualquier oficina, entidad similar o persona natural en el exterior conforme lo establecen los presentes estatutos. Artículo 3: La ASOCIACIÓN ********, tendrá una duración de ** años, contados a partir de la fecha de constitución de la entidad. (Indefinida para el caso de las

52

http://www.ccv.org.co/website/ccv/index.php?id=116 consultado Septiembre 25 de 2006 a las 18.50

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fundaciones). Artículo 4: La ASOCIACIÓN ******, tendrá su sede en el DIRECCIÓN, y su domicilio en la ciudad de________, Departamento de_________, en cualquier momento la ASOCIACIÓN ******podrá cambiar de sede dentro de la ciudad a otra ciudad con previo aviso a las autoridades y a instituciones que tuvieran relación con esta entidad. Artículo 5: La ASOCIACIÓN *********, tendrá por objeto_____________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (INDICAR LA ACTIVIDAD PRINCIPAL A LA QUE SE DEDICARÁ LA ENTIDAD) Artículo 6: Para desarrollar su objeto social la ASOCIACIÓN*********, podrá realizar entre otra las siguientes actividades (Las cuales deben ser acordes al objeto Social Y REGULADAS POR EL DECRETO 457 DE 2006) Artículo 7: La ASOCIACIÓN*******, podrá celebrar convenios de cualquier orden administrativo, contratos, adquirir, grabar, transformar, y administrar toda clase de muebles e inmuebles, realizar operaciones comerciales con entidades bancarias, y realizar negocios jurídicos con carácter particular o estatal, nacional o internacional, siempre y cuando tenga relación con su objeto social y sus actividades. CAPITULO II PATRIMONIO Artículo 8: El patrimonio de la ASOCIACIÓN ******, estará conformada por: 1. Cuotas mensuales canceladas por los asociados 2. Por las donaciones de los socios contribuyentes

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3. Por auxilio que reciba de entidades publicas y privadas 4. Por donaciones, herencias o legados que reciba de personas naturales o jurídicas. 5. Por todos los bienes que por cualquier concepto ingresen a la ASOCIACIÓN ************. NOTA: El patrimonio de las fundaciones debe ser determinado y señalado en suma dineraria. Artículo 9: La organización y administración del patrimonio estará a cargo de la asamblea general, la cual delegará en el tesorero la responsabilidad de su manejo. Sus fondos serán depositados en una cuenta corriente o de ahorros y solamente se destinarán al cumplimiento de sus objetivos. CAPITULO III DE LOS ASOCIADOS Código ORP-023 Artículo 10: Son miembros de la ASOCIACIÓN las personas que firmaron el acta de constitución y las que posteriormente se adhieran a ella, previo el lleno de los requisitos establecidos en los presentes estatutos o en los reglamentos internos. Artículo 11: Son deberes de los asociados a. b. c. Artículo 12: Son derechos de los asociados a. b. c. Artículo 13: Condiciones para ingresar a la ASOCIACIÓN a. b.

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c. Artículo 14: Causales de retiro a. b. c. Artículo 15: Queda prohibido a los asociados: a. b. c. Artículo 16: Los miembros que incumplan los presentes estatutos se harán acreedores de las siguientes sanciones: a. b. c. Código ORP-023 CAPITULO IV ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LOS ORGANOS DE DIRECCIÓN, ADMINISTRACIÓN Y FISCALIZACION Artículo 17: La ASOCIACIÓN *******, será administrada por: 1): Una asamblea de asociados conformada por los asociados fundadores y asociados adherentes. 2): Una junta Directiva conformada por el Presidente, Secretario, Tesorero y Vocal. 3) Un Revisor Fiscal (o un fiscal). (NOTA: En las fundaciones es necesario designar Revisor Fiscal) Articulo 18: La asamblea de asociados, tendrá dos clases de reuniones, ordinarias y extraordinarias, siendo necesario un quórum de la mitad más uno de los asociados para deliberar y decidir en cualquiera de ellas.

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ARTICULO 19: La asamblea general está constituida por todos los miembros activos de la ASOCIACIÓN, será la máxima autoridad y sus decisiones son obligatorias siempre y cuando se hayan tomado de acuerdo con lo previsto en los presentes estatutos. ARTÍCULO 20: Las reuniones serán presididas por el presidente de la junta directiva y, a falta de este, por la persona que designe la asamblea. Actuará como secretario el de la junta directiva o la persona que designe la asamblea. ARTICULO 21: Las reuniones ordinarias se efectuaran cada mes en el domicilio de la ASOCIACIÓN con previa comunicación del presidente por escrito que debe contener la fecha, hora y asuntos a tratar (orden del día). Si se convoca a la asamblea general y la reunión no se efectúa por falta de quórum, se citará a otra reunión que sesionará y decidirá con cualquier número plural de asociados que asistan. Las reuniones extraordinarias: se convocaran por situaciones urgentes que requiera la Asociaciones al igual que las ordinarias con una antelación de 5 días hábiles, y se convocará por escrito. DE LA JUNTA DIRECTIVA Artículo 22: La junta directiva, esta compuesta por: Presidente, Vicepresidente, Secretario y dos vocales, elegidos por la asamblea general para períodos de dos años contados a partir de la fecha de elección. Articulo 23: Son Funciones de la Junta Directiva: 1. Ejercer la dirección administrativa de la ASOCIACIÓN*****: 2. Establece los empleos necesarios y señalarle sus asignaciones 3. Nombrar y remover a las personas que deban desempeñar los empleos necesario, cuya elección no corresponda a la asamblea general. 4. Establecer reglamentos de servicios de la ASOCIACIÓN ***** 5. Está facultada para tomar decisiones que estime convenientes para el logro de su

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objeto social 6. Autorizar al representante legal para comprar, vender o gravar bienes y para celebrar contratos cuyo valor excede la suma de $________________ 7. Presentar a la asamblea general los informes necesarios 8. Examinar cuanto lo tenga a bien, los libros, documentos y caja de la entidad ARTICULO 25: Las reuniones de la junta directiva serán ordinarias y extraordinarias a): Ordinarias: se convocará las reuniones ordinarias cada mes, con previa comunicación por escrito del presidente, con antelación de 8 días hábiles. b): Extraordinarias: se convocaran por situaciones urgentes que requiera la ASOCIACIÓN ******, con una antelación de 24 horas, por escrito o por llamada telefónica. Artículo 26: Funciones del Presidente:, El presidente, será el Representante legal de esta Asociación ***** y tendrá además las siguientes atribuciones: 1. Velar por el cumplimiento de los estatutos, reglamentos, determinaciones e instrucciones de la asamblea de asociados. 2. Será el ordenador del gasto y responsable de los giros y los pagos que se realicen de parte de la ASOCIACIÓN*****. 3. Representar a la Corporación judicial y extrajudicialmente ante las autoridades públicas y ante cualquier persona jurídica y natural con las que aquella entrare en relación, lo mismo que a construir apoderados judicialmente y extrajudicialmente. 4. El presidente****** queda autorizado para la celebración de contratos cuya cuantía exceda de ****** salarios mínimos vigentes. 5. Las demás que corresponda por naturaleza de su cargo y la que sea asignada por la asamblea de asociados y la junta directiva Artículo 27: FUNCIONES DEL SECRETARIO: 1. Hacer las veces de Secretario en todas las reuniones que tenga que ver con la ASOCIACIÓN*****

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2. Elaborar actas de reuniones, autentificarlas con su firma y la del Presidente, y registrarla cuando ello sea necesario en la oficina que corresponda de acuerdo a la ley. 3. Manejar toda la documentación correspondiente a las reuniones de asamblea de asociados y junta directiva. Artículo 28: FUNCIONES DEL TESORERO: 1. Girar por orden del Presidente, los recursos financieros de la fundación para lo cual deberá construir una póliza de manejo con una Aseguradora legalmente establecida en el país. 2. Pagar a los acreedores y cobrar la deuda de terceros para la Corporación Con previa autorización del Presidente. Artículo 29: FUNCIONES DE LOS VOCALES: 1. Servir de mensajero. Hará las invitaciones por escrito. 2. Hacer publicaciones por los medios masivos de los eventos y actividades que la ASOCIACIÓN***** organice. (CARTELERA DEL COMEDOR COMUNITARIO) 3. Las demás que le sean asignadas por el Presidente de la corporación. NOTA: (El representante legal puede ser una persona diferente al presidente, llámese gerente o director ejecutivo en éste caso deben definirse claramente sus funciones así como el órgano encargado de su elección) DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN Artículo 30: La ASOCIACIÓN *********, se disolverá y liquidará: por las causas legales o por la decisión de la asamblea de asociados teniendo en cuenta las mayorías decisorias correspondientes. ( En el caso de las fundaciones por extinción de su patrimonio) Artículo 31: En caso de disolución, la asamblea nombrará un liquidador, en consecuencia no iniciara nuevas operaciones en desarrollo de su objeto, conservará

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la capacidad jurídica únicamente para los actos necesarios a inmediata liquidación. Artículo 32: Sin perjuicio de los artículos anteriores el liquidador procederá a: Continuar y concluir las operaciones sociales al tiempo de la liquidación. Artículo 33: Concluida la liquidación se convocará a una asamblea de asociados para que el liquidador rinda informe detallado de su actividad y se procederá a su aprobación. Artículo 34: El remanente en dinero o en especie de los bienes de la ASOCIACIÓN ***** serán entregado a una entidad sin animo de lucro cuyo objeto social sea similar a esta y que lo determine la asamblea general en su momento. Articulo 35: La entidad que ejercerá vigilancia y control a la ASOCIACIÓN***** será la Secretaría Local de Integración Local o quién haga sus funciones. (Se debe consultar en cada caso que entidad ejerce vigilancia y control) Los anteriores estatutos fueron aprobados por unanimidad y constituida la ASOCIACIÓN **** por las personas que asistieron y que son los fundadores de esta asociación, según acta numero 001 del mes, día y año FIRMA Presidente de la reunión Secretario de la reunión. (NOTA: El documento debe llevar diligencia de reconocimiento de documento ante Juez o Notario por parte del Presidente y Secretario designados en el acta). ESTOS FORMATOS ES UNA GUIA PARA LA ESTRUCTURA DE LOS DOCUMENTOS.

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ANEXO 4 LISTADO DE ASISTENCIA A LAS CAPACITACIONES PROYECTANDO EL FUTURO

No.

NOMBRE Y APELLIDOS

DOCUMENTO DE IDENTIDAD

1

ADRIANA SANCHEZ

51911178

2

ALBINA BUSTOS

41319587

3

ALEJANDRO DAZA

19327656

4

ALICIA VELASQUEZ

20293726

5

AMITA SANCHEZ

52284201

6

ANA OLIVIA CHITIVO

41605113

7

ANGIE CAROLINA PEÑA

8

BELCY NIEVES

38245097

9

BIBIANA CONTRERAS

52861923

10

BLANCA CASTILLO

52065948

11

BLANCA DORIS ROA

51945680

12

CAMILO ANDRES PATARROYO

13

CARMEN JULIA JARAMILLO

41515978

14

CLAUDIA CASTAÑEDA

52371680

15

CLODOMIRO SANTOS

19205462

16

DORA NELBI VELASQUEZ

39795460

17

ELVER VARGAS

83233339

18

ESPERANZA MARTINEZ

39723441

19

FANNY RIVEROS

52539331

20

FLOR MARIA LUCCIO

39802232

21

FRANCISCA REYES

41368667

22

GINNA MORENO

23

GLORIA PATRICIA LOPEZ

95010304130

90071063045

91032203634

138

25296202

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24

GRISELDA SIERRA

52457422

25

GUILLERMO MARTINEZ

91248744

26

IVONNE REYES

27

JAQUELINE RODRIGUEZ

52825765

28

JAZMIN PINZON

52372442

29

JENNIFER CAROLINA DIAZ

30

JESUS ALBERTO LOPEZ

31

JOSE GALEANO

23076971

32

JULI ALBA ARISTIZABAL

51684905

33

LEIDY JOHANNA BARRAGAN

34

LIBIA QUINTANA

52033284

35

LUCILA REYES

39715523

36

LUIS ALEJANDRO DIAZ

19327656

37

LUZ HELENA LEGUIZAMON

51977862

38

LUZ MARINA SALGADO

47701701

39

MARIA HELENA CUELLAR

39673361

40

MARIELA MURILLO

28715984

41

MARINA LASSO

51970165

42

MARITZA ANDREA AVILA

51948222

43

MARLENY SOLORZANO

65786742

44

MARTHA JIMENEZ

52048642

45

MARUJA CAMARGO

51846404

46

MARY LUZ RIVEROS

52294828

47

MYRIAM CASTAÑEDA

51982628

48

NELCY PINILLA

23875691

49

OMAIRA RIAÑO

35486641

50

PATRICIA RODRIGUEZ

51776751

51

ROSA MARIA PARRA

24298059

52

ROSA REYES

41455270

53

ROSALBA BARRERA

41727843

54

RUBIELA LUNA

65551804

55

SANDRA MILENA ACOSTA

93112524256

56

SANDRA MILENA FLOREZ

52957834

57

SERAFINA SANCHEZ

52218490

58

TATIANA GARCIA

1030534355

95051703872

93091028156

95073005241

139

DIAGNÓSTICO Y SEGUIMIENTO AL PROYECTO DE COMEDORES COMUNITARIOS EN EL COMPONENTE DE INCLUSIÓN SOCIAL LOCALIDAD 18 RAFAEL URIBE URIBE MARIBEL VELASCO DUSSÁN

59

TRINIDAD GOMEZ

41336534

60

UBALDINA GUICHE

36548965

61

WILMER FERNANDO BAQUERO

62

YESID FERNANDO DIAZ

140

270051219 95051709321

DIAGNÓSTICO Y SEGUIMIENTO AL PROYECTO DE COMEDORES COMUNITARIOS EN EL COMPONENTE DE INCLUSIÓN SOCIAL LOCALIDAD 18 RAFAEL URIBE URIBE MARIBEL VELASCO DUSSÁN

ANEXO 5 REGISTRO FOTOGRÁICO DE LAS CAPACITACIONES “PROYECTANDO EL FUTURO”

141

DIAGNÓSTICO Y SEGUIMIENTO AL PROYECTO DE COMEDORES COMUNITARIOS EN EL COMPONENTE DE INCLUSIÓN SOCIAL LOCALIDAD 18 RAFAEL URIBE URIBE MARIBEL VELASCO DUSSÁN

142

DIAGNÓSTICO Y SEGUIMIENTO AL PROYECTO DE COMEDORES COMUNITARIOS EN EL COMPONENTE DE INCLUSIÓN SOCIAL LOCALIDAD 18 RAFAEL URIBE URIBE MARIBEL VELASCO DUSSÁN

143

DIAGNÓSTICO Y SEGUIMIENTO AL PROYECTO DE COMEDORES COMUNITARIOS EN EL COMPONENTE DE INCLUSIÓN SOCIAL LOCALIDAD 18 RAFAEL URIBE URIBE MARIBEL VELASCO DUSSÁN

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DIAGNÓSTICO Y SEGUIMIENTO AL PROYECTO DE COMEDORES COMUNITARIOS EN EL COMPONENTE DE INCLUSIÓN SOCIAL LOCALIDAD 18 RAFAEL URIBE URIBE MARIBEL VELASCO DUSSÁN

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